加强和改进基层代表建议工作的思考(全文2830字)

    
加强和改进基层代表建议工作的思考
    
    代表建议是人大代表参与国家和社会事务管理的民主权利,是实现政治参与、民主监督的有效形式。针对当前基层人大代表建议工作中存在的问题,笔者认为应着重从以下四方面加以改进。
    一、抓思想,强化责任意识。人大代表提出建议,是为了反映民情民意,是为人民代言;国家机关办理代表建议从根本上说是要落实群众意愿、维护人民利益,必须对人民负责。当前,有些单位对代表建议仅一纸答复,不求办理实效,难以让代表真正满意,与人民群众的期望有很大距离。主要原因有三方面:一是个别承办单位对代表建议办理工作认识不到位,认为人大代表所提建议都是一些局部的、个别的问题,提的大多是一些要钱、要物的建议,要解决好困难很大,有畏难情绪;二是有的单位认为代表建议年年提,部门年年要办理,存在一种厌烦情绪;三是个别部门还认为代表建议是找岔子、添乱子,导致办理工作难以落到实处。是否认真办理代表建议,不仅仅是一个工作摆位和工作方法问题,实质上是一个是否对人民负责、是否坚持依法办事、是否自觉接受代表监督的问题。各承办机关和单位要把提高认识、端正态度作为夯实代表建议办理工作的基础。一要积极转变观念。要切实转变建议办理工作“无足轻重”的观念,把“责任法定”确立为办理工作的首要要求,切实增强依法办理建议的政治责任感。二要自觉摆正位置。把办好代表建议作为促进社会主义民主法治建设、遵守人民代表大会制度具体体现,作为密切国家机关同人民群众联系,增强决策科学化、民主化的重要途径,弄清执政与为民的关系,把人民群众的利益放在第一位,以高度的责任心,扎实的工作作风办好建议,让人大代表满意,让人民群众满意。三要增强落实意识。把问题的解决与否作为建议办理工作的根本标准,切实转变见面率、答复率和满意率达标就完事的观念,始终认真处理和解决好代表和人民群众所关注的热点、难点和焦点问题,推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变,从追求“办结率”向“解决率”转变,不断促进社会和谐稳定。
二、抓基础,提高建议质量。高质量的建议是改进代表建议工作的基础,也是重要的目的之一。而代表综合素质如何,直接影响到代表提出建议的质量。因此,必须坚持“四个注重”提高代表综合素质,增强代表履职的责任感和使命感。一要注重代表培训。把提高代表的建议水平作为培训的重要内容,要采取多形式、多渠道对代表进行培训,对代表提出建议的内容要求、填写格式等进行详细辅导和说明;加强对代表提出建议的具体指导,引导代表能够紧紧围绕改革发展稳定大局,针对人民群众和社会普遍关注的热点、难点问题,着力提升政治理论和业务知识水平,把握好建议提出的重点性、全局性、前瞻性。提出高质量的建议。二要注重深入调研。要组织代表进行调研,让代表深入实际,

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