2021年万源市人民政府工作报告
——2021年1月20日在万源市第六届人民代表大会第六次会议上
万源市人民政府市长：倪 欣
各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、回顾2020年和“十三五”，全面建成小康社会胜利在望
2020年，是“十三五”规划收官之年，也是万源发展史上极不平凡的一年。一场从武汉蔓延至全国的新冠肺炎疫情，严重威胁人民生命安全、冲击经济社会发展。在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市广大干部群众，第一时间启动应急响应，火速建立科学高效的统筹调度机制，迅速组建“县、乡、村”三级联防联控体系，党员干部快速集结，广大市民主动参与，全域全面有效防控，分区分类落实诊疗，统筹兼顾推动发展，扎实做好“六稳”【1】工作，落实“六保”【2】任务，经济社会保持平稳健康发展，夺取了“十三五”规划实施和全面建成小康社会的新胜利。预计全年实现地区生产总值140亿元、增长4%，全社会固定资产投资103亿元、增长12%，社会消费品零售总额72亿元、增长1%，规上工业增加值增长3%，地方一般公共预算收入5.2亿元、增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33031元、13402元，增长8.7%、9.6%。
（一）经济发展逆势突围
旅游康养加速升级。紧盯建设“全国康养度假旅游目的地”目标，主动融入“大巴山·大三峡”旅游共同体。文化资源普查基本完成，全域旅游规划加速编制，大力实施“12345+N”【3】文旅发展战略。八台山景区创A工作积极推进，黑宝山旅游综合开发项目加快前期，万源保卫战战史陈列馆、秦巴海洋馆建成开放，大巴山茶文化小镇、牛卯坪、瓦子坪等乡村旅游景点持续优化。成功推出万源“十大景”“八大碗”【4】，圆满承办达州市第二届文化和旅游发展大会。龙潭河景区建设、“秘境龙潭”山体光影实景演艺，获得上级充分肯定和社会各界一致好评。全年接待游客512.62万人次，实现旅游综合收入48亿元。
特色农业扩量提质。认真落实“农业多贡献”，“4+N”特色农业【5】持续发展。制定惠农政策8条，兑现惠农资金300万元、东西部产业扶贫资金3000万元，推动粮食播面、特色产业扩面提效，帮助龙头企业做大做强。成功争取高标准农田建设项目7个、资金1.16亿元，新（改）建粮油绿色高质高效示范基地7000亩、特色产业基地1.83万亩，蓝润50万头生猪养殖项目加快建设，2万头能繁母猪养殖场建成投用。新培育专业合作社78家、新增省、市、县家庭农场98家，培育各级新型职业农民1624人。四川省富硒产品质量监督检验中心建成投用，万源富硒茶现代农业园创五星工作持续推进，魏家硒李产业园成功创建达州市级示范园区。
生态工业企稳回升。认真落实“对冲疫情促进经济恢复”35条措施，创新推出“稳市场主体”21条措施，积极推动煤矿分类处置工作，出台金融服务、政务提速、劳务支持、科技引领等激励政策，全力支持企业转型升级、化危为机。全年发放企业周转资金400万元、应急转贷资金1650万元，帮助企业成功融资1.6亿元；支持星华服装、华新水泥等企业新上口罩及防护服、建材一体化等生产线，推进中国西部石材城等5个重点产业项目加快建设，引进大唐风能发电等6个优势产业项目签约落地，新培育超亿元企业4家，建成标准化厂房5万平方米，新增规上工业企业14家，完成工业投资14.8亿元。
商贸物流质态向好。大力推动“消费促升级”活动，华森时代商业综合体、“夜宵城”建成营运，省脱贫奔康示范县项目全面完成。成功申报国家电子商务进农村综合示范县升级项目，旧院黑鸡商品化处理冷链项目建成投运。广泛开展各类促销活动20余次，大力发展电子商务，引导企业线上销售、直播带货，“真硒万源”品牌更加响亮。全年举办特色产品网络直播5次，销售额超5000万元。承办首届汽车展销活动，成交金额超亿元。培育电商企业4家，完成电子商务交易4.2亿元、外贸出口1361万美元。新培育限上商贸企业13家，全年服务业增加值65.5亿元。
（二）三大攻坚成效明显
脱贫攻坚圆满收官。实施脱贫攻坚成效巩固“四大工程”【6】，认真落实“四不摘”政策，建立动态监测帮扶机制，圆满完成脱贫成果普查任务。全年整合涉农资金4.58亿元，完成危房改造465户，新（改）建村社道路376.5公里。建设茶叶、蓝莓东西部扶贫产业基地10300亩，实现消费扶贫4719万元。734户1881人如期脱贫，全市贫困村、贫困户实现“双清零”，顺利通过省级脱贫攻坚成效考核，被评为“全国‘十三五’搬迁工作成效明显县”。
生态治理持续加强。全面完成乡镇污水处理厂及乡镇垃圾中转站建设，医疗废弃物集中处理场建成投用，“河（湖）长制”全面落实，城乡饮用水源地水质达标率100%，辖区内主要河流断面及水域功能区水质达标率100%。治理水土流失17.14平方公里，新增森林7700亩，森林覆盖率达63.8%，城区空气质量优良天数占比达97.5%。
风险防控扎实有效。金融秩序更趋安全，建立重大金融风险防范化解机制，从严打击非法集资，有力清收逾期信贷，全年办理政策贴息1730万元、累计分险114万元。积极稳妥化解财政风险，成功争取地方专项债券4.83亿元，合理化解政府到期债务3.54亿元。积极开展安全隐患排查整改工作，推进市域内地灾普查和风险评估工作，应急管理、防灾减灾救灾体制机制更加完善。
（三）城乡面貌绽放新颜
城市品质大幅提升。职教中心至101风貌打造、老体育馆等老旧小区改造项目全面完成，“太平记忆”民国风情街、富硒美食城基本建成，东区、金缔（二期）、罗家湾（三期）、现代城（三期）等项目加快建设，快活坪文教园区启动建设。“文明创建”“百日攻坚”【7】“五化建设”【8】扎实开展，城区占道经营、乱停乱放、抛洒滴漏、违章建筑有效整治，城市园林绿化提升项目全面启动。成功蝉联“省级文明城市”荣誉称号。
基础设施日臻完善。巴万高速、战史陈列馆旅游公路建成投用，万八快速、黑宝山旅游公路快速推进，新建桥梁12座，道路养护、中修及波形防护栏安装126公里，国省干线“迎部检”顺利通过。投资1.32亿元，维修整治和新建供水工程1116处。整治病险水库12座，官渡防洪堤、百花大堰中型灌区配套改造等水利项目加快推进，固军水库开工建设，黑宝山和李家梁水库加快前期。实施农村电网及低电压改造项目12个，新（改）建通讯基站45个，新开通光纤宽带行政村28个。
乡村底色愈发靓丽。大力开展“美丽乡村”行动，持续改善农村人居环境，实施“厕所革命”整村推进项目20个，建成“水美新村”5个。深入挖掘本土文化资源，持续加大古村落、古建筑、古名木等乡村记忆载体保护力度，石窝镇碾盘湾传统三合院纳入省古建筑标本库。持续开展“星级文明户”评定活动，倡导“诚勇忠义、勤实孝亲”文明乡风。成功创建四川最美古村落1个、乡村治理示范村2个，达州市乡村振兴示范乡（村）6个。
（四）民生福祉持续增进
基本保障坚实有力。全年投入民生资金27.25亿元，占一般公共预算支出70.56%。推送就业岗位2671个，开发城镇公益性岗位329个，城镇失业登记率控制在4.1%以内。全年发放低保、城乡居民养老、优抚补助等各类资金2.3亿元，疫情期间发放低收入群体临时困难补贴1500余万元，慈善公益、残疾康复、双拥优抚等工作全面加强，多层次社会保障体系更趋完善。
民生事业协调发展。二中宿舍楼、综合楼全面建成，市职中成功迁校，二小教学楼、罗家湾小学及幼儿园加快建设，全市高考培优率等4项综合测评指标均排名达州第一。中心医院罗家湾院区、中医院医养大楼项目加快推进，白沙肿瘤康复中心项目签约落地，城乡居民医保参保率超90%。开展“文化下乡”300余场。全国第七次人口普查顺利推进。被评为“四川省未成年人思想道德建设工作先进县”。
社会大局和谐稳定。“10+3”依法治市行动【9】持续深化，“七五”普法圆满收官，社区矫正改革试点有序推进。全年办理法律援助案件287件。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑恶势力团伙4个。深入推广“枫桥经验”【10】，健全社会矛盾多元化调处机制。加强食品药品安全监管，全市校园食品安全远程监管全覆盖，深入开展森林防灭火、煤矿、道路等7大安全专项整治，全年无较大及以上安全生产事故。
（五）改革开放纵深推进
深化改革蹄疾步稳。认真落实国家减税降费政策，减免各类税费1.53亿元，兑现各类补贴285万元。乡镇行政区划改革、村级建制调整和村（居）民小组优化改革全面完成，减少乡镇21个、建制村120个，优化村（居）民小组697个。供给侧结构性改革纵深推进，“两化”试点取得阶段性成效，农业农村、财税金融、土地住房、医疗卫生等重点领域改革取得新突破。
开放合作齐头并进。抢抓“四大机遇”【11】，与重庆渝中、城口和西安莲湖等友好城市联系更加紧密。深化东西部扶贫协作，普陀—万源合作成果更加丰硕。成功与城口、宣汉制定《共建城（口）宣（汉）万（源）革命老区振兴发展示范区总体方案》。招商引资取得新突破，全年新签约项目14个，总投资134.15亿元，其中5亿元以上项目3个，“三类500强”企业【12】3家，实际到位资金44.48亿元。
创新活力竞相迸发。成功申报省市科技项目32个、资金1690万元。省级农业科技示范园区顺利通过评估认定。新增国家级高新技术企业3家、达州市级以上科技创新平台2个，新建达州市级“院士专家工作站”2个、科技示范基地3个，新培育科技型中小企业26家。新登记市场主体2502户，民营经济增加值占地区生产总值比重超61%。
（六）自身建设全面加强
依法行政更加规范。建立政府决策法律咨询委员会，持续开展重大行政决策和行政规范性文件后评估工作。深入开展“行政执法整顿规范年”活动，全面落实行政执法“三项制度”【13】。主动接受人大常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议54件、政协委员提案48件，办复率达100%。
科学理政更加高效。清理行政权力事项4977项，编制“最多跑一次”“全程网办”“全市通办”“就近办”事项3225项，一体化政务服务平台累计网办123.46万件。工程建设项目审批管理系统全面升级，便民服务中心“一枚印章管审批”机制全面构建，村民办事“只进一扇门、办事不出乡”基本实现，政府服务效能持续提升。
廉洁从政更加自觉。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任制，严格执行中央“八项规定”，“三公”经费同比下降3%。“三重一大”【14】决策监督和公共资金、民生项目等审计监督持续加强，完成项目审计42个5.44亿元，审减2027.66万元。深入开展脱贫攻坚、“清塘净水”【15】等专项整治，大力支持纪委监委依法依纪依规开展工作。
2020年市政府承诺兴办的“十件民生实事”落实情况：天然气长输管线主体工程基本完成，春节前正式通气；万中校门改造及城区立体停车场建设加快推进；建成城乡公共厕所24座、农村无害化卫生厕所1320个；建成乡镇污水处理厂39个，垃圾中转站12个；烧烤街片区老旧小区改造基本完成；中心医院迁建项目加快推进；新（改）建农村公路212公里；新增城镇就业5383人，开发公益性岗位7229个；城市餐厨垃圾处理厂项目全面启动；完成中小学校及公办幼儿园改扩建13所。
与此同时，我们统筹兼顾，积极支持全市各条战线开展工作，国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作不断加强，国防教育、工会、共青团、妇女儿童、关工委、老促、老龄、科协、红十字会等事业全面发展，行政学校、外宣、外侨、工商联、文联、社科联、统计、保密、档案、史志、气象、邮政、烟草等工作得到巩固提升。
各位代表，2020年各项工作取得扎实成效，为“十三五”规划收官划上了圆满句号，总结一年看五年：
五年奋斗拼搏，综合实力大幅跃升。我们保持“稳”的基调、“进”的态势、“拼”的斗志、“干”的激情、“闯”的勇气，笃定战略思路，坚定发展路径，赢得追赶主动，经济量质“双提升”。地区生产总值年均增长6.1%；规上工业增加值年均增长6.7%；全社会固定资产投资年均增长8.9%；全社会消费品零售总额年均增长10%。旅游综合收入突破170亿元。三产结构由20：43：37调整至27.1：26.1：46.8。
五年攻坚克难，基础设施跨越升级。我们持续强基固本，系统全面布局，全域多点突破，做实基础支撑，推进基础跨越。区域交通优势更加凸显，全域水利基础扩面提质，电力通讯保障全面升级，供气质效大幅提升。与“十二五”相比，全市新增硬化公路1167公里，实现村村通水泥路（油路）；累计实施供水工程11833处、增长7.4倍；农村电网入户线路和户表改造全面完成；宽带通村率由79%提升至100%，为“十四五”发展打下了坚实基础。
五年垒基筑台，城乡面貌焕然一新。我们坚定不移铺展城乡一体蓝图，重塑城乡一体空间，推进城乡一体融合，积城乡跬步之变成就城乡跨越之势。“三区三线”【16】划定更加科学，“北扩东进中提升”战略更加笃定，投资51亿元完成棚改及基础设施项目35个，城区建成区面积由8.4平方公里扩大至12.8平方公里。大力实施以“土坯房”改造、人居环境改善为主要内容的安居工程，通过危房改造、易地扶贫搬迁、土地增减挂钩等方式改造土坯房70289户，惠及218461人。
五年倾情为民，幸福质感温暖厚重。我们永葆为民初心，深植为民情怀，突出民生根本，提升民生厚度，成就普惠幸福。整合投入扶贫资金62.23亿元，成功实现9.3万名贫困人口全部脱贫、170个贫困村全部退出，区域性整体贫困得到历史性解决。致力办好每年“十件民生实事”，累计投入民生资金126.3亿元，实施文化教育类项目463个、医疗卫生类项目53个、民生保障类项目30个，社会事业更加繁荣，民生保障更加有力。
各位代表，五年来，我们戮力同心、共克时艰，凝聚了团结奋进、不胜不休的强大合力；五年来，我们精准施策、逆势突围，绘就了加快追赶、振兴崛起的壮丽画卷；五年来，我们风雨兼程、奋斗不止，谱写了干事创业、共奔小康的绚美乐章。先后获得“全国义务教育发展基本均衡县”“省县域经济发展先进县”“省脱贫攻坚先进县”“省级农产品质量安全监管示范县”“省村民自治模范县”“省‘七五’普法中期先进县”“省双拥先进城”等殊荣。我们深知，这些成绩的取得，离不开达州市委、市政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开各位代表、委员的深度参与，更离不开60万万源人民热爱家乡、建设家乡的倾情付出。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众、人大代表、政协委员、驻万部队、武警官兵、消防救援，向各人民团体、社会各界人士，向战斗在疫情防控、脱贫攻坚一线的工作人员，向所有关心支持万源改革发展的老领导、同志们、朋友们
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.wuxingwenku.com/122599.html
