郭大为:在全市目标责任考核工作总结部署会议上的讲话(全文8912字)

郭大为在全市目标责任考核工作总结部署会议上的讲话
(2016年4月7日,根据记录整理)

  2015年,全市上下干得好、很给力。首先,请允许我代表市级四大班子在这里先给与会同志们鞠个躬!对一支正在战斗的队伍来讲,通报战报战果是为了打更多的胜仗,通报战况是为了取得更好的战况。对战士来讲,最大的得意就是捷报频传,特别是对在座的各位指挥员来讲,莫大的欣慰就是打了胜仗。去年,我们打了胜仗,所以今天这个会议,既是总结部署会,也是鼓劲加油会,更是再次发起总攻的誓师会。希望大家把握会议意图,把过去一年走过的路、干过的事,好好思量一下、认真总结一下。下面,我讲几点意见。
  一、成绩是大家干出来的,功劳属于大家
  八年首次进入全省优秀行列,来之不易。省上2008年正式实施目标责任考核以来,我们去年是首优,取得这样的成绩,在4月1日市委常委会上,总结有三个方面:第一,全市各级领导干部作为“关键少数”,发挥了关键作用。第二,我们的各级干部发挥了重要作用。第三,我们的市民群众很争气,很抬举我们。用“抬举”二字,我们闭门思考,其实很多事情,还有不尽人意之处。但无论是省上考核组还是各个厅局组织的测评,包括电话随机调查的时候,我们的市民都说了好话,其结果就是我们的民意调查满意度都在全省前列。这个也说明了铜川人都有一颗善良的心。台下的也很抬举前排在座的,特别是台上坐的。去年35个市级领导得分都在98.32分之上,这是对我们团队很高的认可。因此,在总结的时候,我们得弄明白,怎么取得的成绩。为什么用“不易”呢?一是经济下行压力持续加大,铜川又是一个转型城市,下行压力加经济转型,对我们来讲是叠加压力。过去我们长期依靠的煤炭、水泥、铝业,都有点摇摇晃晃,有些甚至靠不住了,在这样的情况下我们要稳住经济增速,那是不容易的。接续产业尽管块头不大,但势头也出来了,形成了一个多点开花的局面,实现了转型不失速,这说明我们的转型逐步走上了提质增效的路子。二是在从严治党的大背景下,各级抓工作的劲头、力度越来越大,市域之间的竞争越来越大,大家都想把事干好。特别是习近平总书记去年到陕西视察,提出了“追赶超越”的目标定位,全省上下“追赶超越”氛围越来越浓,应该说各市各有各的高招,都不示弱,较量的是实力,较量的是战术。我们铜川经济总量小,有很多地方比不上人家,但能够以长补短,增量优势,以特色赢人,让铜川的腰杆硬起来。抓工作和打仗一样,既考验着我们的智谋,也考验着我们的勇气,有勇有谋,方能出其不意,拿下城池。“省考”获得优秀格次,是历史性突破,成绩沉甸甸,凝结着全市干部群众的智慧和汗水。
  总结是为了更好的前进。大家都记得毛主席曾经告诫我们的一句话,“我是靠总结经验吃饭的”。每一个人、每一个领导者都应把这句话铭记于心,经常总结,天天总结,昨天的事今天就要像放电影一样,哪些事做得好,好在哪里,哪些事做得不好,问题出在哪里,后面再做的时候要做得比前面更好。去年,我市得分主要在三个方面:一是主要经济指标完成较好。指标增速高于全省平均水平,其中财政收入、城乡居民收入比、万元GDP能耗等18项主要指标为我市赢得了加分。二是党建共性指标添力提气。党建工作受到省委考核组、省委组织部、省考核办的肯定,领导班子建设、“三严三实”专题教育、干部选任满意度等工作排名全省各市(区)前三。三是社会评价满意度提升较大。我市2015年度社会评价综合满意度排名全省第一,其中本地区“两代表一委员”评价全省第一,当地群众评价全省第三。我市群众对教育质量、文化生活满意度为全省第一,对干部作风满意度为全省第二。省级“两代表一委员”、省直部门正处级以上领导干部评价也都排名前列。失分主要失在两个方面:一是接续产业规模小、占比低。转型,转型,要拿“干货硬料”说话,这些干货硬料不仅仅是对考核来讲重要,对下一次、下个回合也很重要。比如,新区申报国家级经济开发区,接续产业等指标至关重要。二是科技创新能力不强,经济外向度不高,资金人才等要素聚集能力较弱。我们都知道铜川缺人气,首先是缺人才的人气,人才必须拿事业来聚集,没有高端产业,没有产业规模的形成,人才是引不来的。做得好的要巩固扩大战果,不足的一定要清醒认识,认真分析原因,改进提高。
  考核是为了激励鞭策干事。工作没有最好,只有更好。在全市考核中,优秀、良好等次的单位不等于没有问题,绝不能自满,排位稍后的单位也不是没有亮点。小单位同样能有大作为,事在人为。要找准短板,迎头赶上,绝不能泄气。要以考促查,以查促改,纵向对比增干劲,横向对比找差距,特别是各区县要看别人的长处在哪里,自己的短处在哪里,名次靠后的要迎头赶上,靠前的要更进一步。要相互学习、相互欣赏、学学相长。大家都知道解放战争“三大战役”,国民党败于共产党,败就败在国民党部队的骄傲。看过《南征北战》这部电影的,“张军长”那一幕骄横的形象,让人印象很深,他说,“我就不信,共军的两条腿能跑得过我的汽车轮子?”我们共产党的部队不但跑过了他们的汽车轮子,还将他们全军打败。这给我们以启示,任何时候都不能骄傲、大意、不当回事、没有责任心,听不进去各方面意见建议。
  好成绩是抓出来的。一是抓项目,推动转型不失速。我们坚持工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化,一月一检查、一季一通报,实行重点项目驻工地专员制。我们不看“书面”看“地面”,组织对各区县、各工业园区项目建设情况集中观摩,现场点评,看准了问题,看出了干劲,在全市上下形成了抓项目比干劲、促转型提质量的工作氛围,项目支撑转型发展的作用凸显。项目观摩要形成制度,看谁干得好。今年以来,我们在项目建设上一点都不敢大意,不停地抓,就这样,我们有些指标还不理想,要引起大家重视。比如一季度预计固定资产投资增速10%,较去年末和去年同期分别回落6.4和11.3个百分点。虽然铜川在转型,但投资拉动型的特征在现阶段仍然不会改变,要牢记,没有投资就没有项目,没有项目就没有发展,任何时候我们都要把项目牢牢抓在手中。二是抓考核,层层传导压力。我们坚持结果为王,年考、季考一个不少,机关、单位一个不缺,而且把考核结果在媒体上公示,晾工作成效,晒工作差距,在公示中标明责任部门,注明市级分管领导,考出了压力,激发了动力。三是抓特色,优势项目拿高分。我们把旅游业作为转型发展的突破口,推进全域旅游,构建全景铜川,服务业增加值增速居全省第二。全域旅游战略是对路的,我们还要把城市当作景区来打造,把“好风景”变为“好光景”,光景不行一切白搭。我们狠抓节能减排财政政策综合示范工作,节能减排工作走在全省前列。这不仅仅是拿了几个亿,关键是促进了铜川由“改头换面”向“脱胎换骨”转型。我们全面加强党的建设,创品牌、出经验,中组部党代表任期制试点工作走在全国前列,村、社区“两委”换届工作在中组部召开的“两委”换届选举工作座谈会上作了经验交流。我市党建工作在创新方面干得不错,去年也为全市考核争了光、添了彩,今年要继续保持这个好势头,要抓到点子上,扩大创新成果。同时也要看到存在的问题。3月26日,毛万春部长对我市基层党建工作进行了暗访,指出的问题主要是:有的区县村(社区)双休日无人值班、村活动室“清零”推进较慢、镇村干部政策业务知晓不够,基层干部服务群众意识不强。 3月29日,我们召开市委常委会,对此进行了专题研究,要求“坚持问题导向抓整改,强化标准意识抓整改,砸实各级责任抓整改”。各级一定要自查,确保整改到位。四是抓作风,提振队伍精气神。我们从严从实开展“三严三实”专题教育,拧紧作风建设的螺丝,上紧纪律规矩的发条,推动各级干部履职担当、干事创业。我们把干部队伍作为重要的基础设施建设,坚持好干部标准,把好钢用在刀刃上。坚持“凡动必核、凡动必谈、凡动必考、凡动必训”,营造了良好的政治生态。我们支持人大、政协冲在一线,大家把每天的政务活动看一下,人大、政协都做到了“马不停蹄”,各级各部门还有什么理由“停蹄”。全市一盘棋,四大班子一盘棋,这些理念都要强化。在整合干部资源的时候,要系统整合,要关注人大、政协干部成长。
  刚才,我讲“首优”,说白了就是一优,一优虽好,但连优方显本事。大家在这个时候都不要激动,一定要保持冷静,三优过后再开颜。要有这个决心、要有这个底气、更要下这个功夫,还要有这个本领,继续这样干下去,铜川才会越来越好。
  二、科学务实精准,抓好考核工作
  一要以发展新理念指导考核工作。五大发展理念是指挥棒,是目标责任考核的第一导向,导向指哪里,工作的重心就向哪里转移。想要什么就考什么,考的是什么就会得到什么。在考核体系设置上,要按照新发展理念调整考核项目,使各区县、各部门知道贯彻新理念的重点是什么,该抓什么,督促大家形成贯彻新理念的思想和行动自觉。另外,考核规则定了以后,赛中不修改,赛中修改规则就会乱套,有

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