目录
1.2021年巴彦县政府工作报告 6
2.2021年洮南市政府工作报告 22
3.2021年北蔡镇人民政府工作报告 49
4.2021年武冈市政府工作报告 67
5.2021年南安市政府工作报告 96
6.2021年石峡乡政府工作报告 125
7.2021年洞口县政府工作报告 136
8.2021年黄山市徽州区政府工作报告 180
9.2021年公安县政府工作报告 212
10.2021年武汉市硚口区政府工作报告 238
11.2021年崇信县政府工作报告 262
12.2021年李楼乡政府工作报告 301
13.2021年王集镇政府工作报告 319
14.2021年马宁镇政府工作报告 329
15.2021年荷源乡政府工作报告 341
16.2021年洮砚镇政府工作报告 354
17.2021年枣阳市政府工作报告 367
18.2021年明山区政府工作报告 399
19.2021年朝阳县政府工作报告 420
20.2021年润河镇政府工作报告 444
21.2021年湘潭县政府工作报告 459
22.2021年龙坪乡政府工作报告 482
23.2021年旧县镇政府工作报告 494
24.2021年涡阳县楚店镇政府工作报告 510
25.2021年仲兴乡政府工作报告 521
26.2021年柏木乡政府工作报告 530
27.2021年吉祥乡法治政府工作报告 543
28.2021年汨罗市政府工作报告 546
29.2021年清河区人民政府工作报告 569
30.2021年阜新市太平区政府工作报告 589
31.2021年包集镇政府工作报告 611
32.2021年阿子滩镇政府工作报告 621
33.2021年乡城县政府工作报告 636
34.2021年万福镇政府工作报告 661
35.2021年怀远县万福镇政府工作报告 671
36.2021年太安乡政府工作报告 681
37.2021年定远县藕塘镇政府工作报告 692
38.2021年固镇县杨庙乡政府工作报告 700
39.2021年丁集镇政府工作报告 710
40.2021年东洞镇政府工作报告 721
2021年巴彦县政府工作报告
——2020年12月30日在巴彦县第十七届人民代表大会第六次会议上
巴彦县人民政府代县长 汪育欣
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、“十三五”时期及2020年工作回顾
“十三五”时期，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，沉着应对宏观经济下行影响，经受住洪涝、台风等自然灾害和新冠肺炎疫情的严峻考验，攻坚克难、真抓实干，基本完成了“十三五”发展任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
——经济实力稳步提升。相比“十二五”末，全县地区生产总值年均增长4.06%，全口径财政收入年均增长7.35%，固定资产投资年均增长17.27%，城、乡居民人均可支配收入年均分别增长5.3%、8.1%，城乡居民储蓄存款余额增长2.1倍。
——产业发展不断壮大。实施亿元以上产业项目32个，总投资57.6亿元。在自然灾害多发的情况下，年均粮食产量34亿斤，生猪饲养量180万头以上，省、市级农业产业化龙头企业发展到17家。第三产业GDP贡献率保持在50%以上。
——脱贫攻坚任务如期完成。2017年贫困县摘帽，2018年26个贫困村全部退出，2019年全县2544户5949名建档立卡贫困人口全部脱贫。连续两年在全省脱贫攻坚成效考核中被评为A档。2020年贫困户人均收入实现10577元，高出国家脱贫标准2.6倍，“两不愁三保障”目标全面实现。
——各项改革纵深推进。“放管服”改革持续发力，政务服务事项审批时限、要件数量对标对表达到“全国最优”。农村集体产权制度改革深入推进，土地确权登记颁证全面完成。国有林场实现事企分开，森工系统行政职能移交工作顺利完成。
——城乡面貌持续改善。完成14个棚户区改造任务，升级改造市政道路36条。打造美丽乡村示范村32个。建成4个污水处理厂、1个垃圾处理场、1个畜禽粪污处理中心，农村垃圾收储转运、畜禽粪污综合利用体系初步建立。改造升级农村公路637公里、危桥251座，连续4年荣获“黑龙江省四好农村路示范县”。
——社会事业全面进步。民生支出占财政一般预算支出的40%以上。新建、改建中小学校8所、医疗卫生机构32个，维修加固校舍162栋；发放城乡低保、特困供养、残疾人双补、医疗救助、优抚安置等救助和保障资金7.35亿元，惠及23.73万人次。扫黑除恶专项斗争深入开展，社会治安持续好转。认真落实安全生产责任制，连续五年未发生重特大安全生产事故。
同时，档案、人防、气象、民族宗教、妇女儿童等工作都取得新的成绩。
各位代表，2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年。年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻***总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，深入落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，在县委的坚强领导下，迅速启动响应机制，建立战时指挥体系，构筑三级防控网络，全力抓好联防联控、群防群控。我们坚持生命至上，调集全县医疗资源和技术力量抗击疫情，投资1667万元，建设县医院、县二院、县疾控中心核酸实验室，改造县医院、县二院发热门诊。用好防疫“三件宝”、落实“四早”要求，突出哨点作用，加强重点场所管控。我们坚持平战结合，不断完善常态化防控体系，持续阻断输入性风险，控制流动性风险，严防聚集性风险。我们积极响应党中央号召，派出7名医护人员驰援湖北，开展40多天的援鄂抗疫工作，彰显了巴彦人民风雨同舟、守望相助的大爱情怀。在这场空前的“战役”中，广大医护工作者舍身忘我、救死扶伤，广大社区工作者、志愿者、公安干警和党员干部不惧风险、坚守岗位，广大群众众志成城、全力配合，铸就了抵御疫情、护佑生命的人民防线。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济运行持续回升，各项事业稳步发展。与去年相比，预计全年地区生产总值增长1%；固定资产投资增长20%；受疫情影响，一般公共预算收入完成2.9亿元，下降17%；城、乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.1%。主要做了以下工作：
（一）全力推动复工复产，县域经济稳步恢复。全面实行告知承诺制，3月份“四上企业”全部复工复产。落实纾困惠企政策资金2.7亿元，惠及市场主体3.7万户次。成功引进中广核风电等5个项目，总投资8.95亿元。加快推进鸿展燃料乙醇等6个省市重点项目建设，完成投资12.28亿元。抢抓政策机遇“窗口期”，争取抗疫特别国债1.5亿元，用于医疗卫生等民生事业。开发区配套设施不断完善，铁路专用线、兴隆镇污水处理厂中水回用工程竣工运营。汇祥通等3家企业跨入规上行列，工业总产值增长16%。推进电子商务与快递物流协同发展，电商交易额增长18.6%，寄递业务总量增长50%。
（二）补齐短板，强化增收保障，脱贫攻坚决战决胜年目标如期实现。聚焦问题排查整改。共排查整改问题3511个，全面补齐“两不愁三保障”短板，高质量通过国家脱贫攻坚专项普查，高标准完成了延寿县8680户普查任务。积极克服疫情影响。加大就业扶贫力度，实现贫困劳动力就业2440人，比2019年增加825人。发放各类补贴318.7万元。投入1000余万元建设健康农牧业等4个产业项目，带动1669户贫困户发展小园经济，亩收益不低于1500元。成立消费扶贫专班，线上、线下累计销售扶贫产品2.14亿元。贫困户人均收入比2019年增幅26.9%。综合保障进一步加强。强化兜底保障，1709名建档立卡贫困人口纳入低保、特困及残疾人保障，贫困户低保率由33.7%上升至56.7%。建立了防止返贫和监测帮扶机制，108户脱贫不稳定户和边缘易致贫户全部落实了帮扶监测人，因人因户落实公益岗位、小额贷款等政策，消除了返贫和致贫风险。
（三）稳定农业生产，加强环境治理，推动乡村振兴前行。投资1.15亿元，新建高标准农田8万亩，完成黑土地保护20万亩，秸秆综合利用率达到90%以上。全面落实粮食安全县长责任制，克服台风、洪涝灾害影响，再夺一个丰收年，粮食产量实现34亿斤，生猪年饲养量220万头以上、出栏量130万头以上。投入5320万元购买垃圾转运车和粪污处理设备，农村人居环境治理体系构建成型。创建省级美丽乡村示范村2个，改造厕所1254户，村屯绿化6100亩。落实河湖长制，完成23条河流划界工作，河湖“四乱”问题全部销号，少陵河基本消除劣Ⅴ类水体。实施漂河二期和猪蹄河近期治理工程，中小流域抵御自然灾害能力进一步增强。
（四）深化改革创新，进一步释放制度红利。“放管服”改革持续发力，734项政务服务事项全部录入“互联网+政务服务”平台，30件民生事项实现“一件事、一次办”。深化农村产权制度改革，核实新增地源面积28.2万亩，收取承包费1242.8万元，壮大了农村集体经济实力。土地托管服务模式得到农业部认可，托管面积达到52万亩。完成不动产登记整合，实现了“一窗”办理。完成25家国企退休人员社会化管理接收工作。医药体制改革成效明显。全面启动“五大领域”综合行政执法改革，执法力量下沉乡镇，行政执法效能明显提升。
（五）办好民生实事，群众获得感增强。坚持把有限的财力更多用于保障和改善民生。累计投入2.46亿元，建设教育医疗项目9个；完成改造市政道路6条，修复破损路面5000平方米；建设巴彦县第一殡仪馆、兴隆玉安公园；新增市政公厕2座、路灯310盏、绿化面积2.4万平方米；改造农村危房1377户、农村公路121.8公里、危桥55座；完成农村饮水安全巩固提升工程。强化稳就业举措，实现城镇新增就业3182人，城镇登记失业率控制在3.8%以下。成立农民劳务输出专班，输出农村劳动力15.7万人。扩大社保覆盖面，城镇职工基本医疗保险报销封顶线由18万元提高到50万元。持续做好退役军人保障工作，我县被评为2020年度全省双拥模范县。“七人普”登记阶段工作顺利完成。
（六）坚持党的全面领导，政府自身建设得到加强。把党建工作向政府工作各领域延伸，为作风建设引航，不断提升政府行政效能。切实扛起从严治党主体责任，抓好巡视巡察反馈问题整改。围绕疫情防控和脱贫攻坚，组织干部下基层淬炼初心，密切了党群干群关系。统筹推进依法治县，圆满完成“七五”普法。信访形势明显好转，初信初访办结率达到98%以上，积案化解率达到80%以上，信访总量退出全省前20名。积极开展扫黑除恶专项斗争，共打掉恶势力犯罪集团5个、恶势力犯罪团伙2个。不断加强政府作风建设，办理人大代表建议和政协委员提案219件，办复率、满意率分别为100%、96%。推进审计监督全覆盖，财经秩序、政府投资秩序进一步规范，控减各项支出2.7亿元，有效防范金融风险。
各位代表，五年来我县经济社会发展特别是2020年疫情防控取得的成绩，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民在县委带领下共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各条战线上辛勤工作的同志们，向离退休老干部、老同志，向群众团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与巴彦建设发展的同志们、朋友们，特别是向防疫战线上的广大医务工作者和工作人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量偏小、产业结构不优、农业大而不强、工业底子薄弱、追赶超越任务艰巨；财政收支矛盾突出，城乡建设存在不少短板，污染防治、社会治理、民生改善的任务依然繁重；干部作风不够扎实，营商环境仍需改善，行政效能有待进一步提高。以上问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。
二、“十四五”时期总体思路和主要目标
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我县融入龙江全面振兴全方位振兴战略，实现经济高质量跨越式发展的关键期。政府工作的总体思路是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、省市县委全会精神，立足新发展阶段，践行新发展理念，充分发挥我县资源禀赋和区位优势，抢时间、抢机遇、抢要素，积极实施“两头两尾主导、两翼三线发力、尚德文化铸魂、区域协同推进”发展战略，打造粮食生产现代农业区，畜牧产业现代标准示范区，绿色农产品加工新高地，生态宜居祥和富饶哈尔滨都市卫星城，努力实现全县人民对美好生活的新期待。
主要预期目标是:全县地区生产总值年均增长5.5%，规上工业增加值年均增长8%，固定资产投资额年均增长7%左右，社会消费品零售总额年均增长7%，一般公共预算收入年均增长5.5%。
努力在五个方面实现突破：
一是产业发展实现新突破。构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，农业生产机械化、科技化、智慧化水平进一步提升，创建一批农业综合示范区。做大做强生猪加工、绿色食品和清洁能源三大主导产业，县域工业竞争力明显提升。
二是民生福祉保障实现新突破。城、乡居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、8.5%；民生支出占一般公共预算支出比重不低于55%；公共服务均等化不断增强，城乡社会基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖，城乡居民生活品质全面提升。
三是城乡建设实现新突破。加快城市建设步伐，增强城市要素供给和智能化水平。乡村振兴战略取得实效，美丽乡村建设提档升级，人居环境持续改善。城乡交通体系更加完善，基本建成畅通内外、便捷高效的高等级公路网。
四是治理体系和治理能力实现新突破。营商环境全面优化，基层社区治理能力和突发应急处置能力不断增强，全方位立体化公共安全网初步形成。
五是生态文明建设实现新突破。资源利用效率进一步提高，建设用地、能源和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量持续降低，自然生态加快修复，黑土地得到有效保护，绿色生产方式和生活方式逐步形成。
三、2021年主要工作任务
2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年。政府工作要围绕“十四五”规划总体部署和县委十六届七次全会要求，提振精神，锐意进取，开拓创新，争先晋位，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力实现“十四五”经济社会发展崭新开局。
重点抓好七个方面工作：
（一）坚持平战结合，毫不放松抓好常态化疫情防控。不断强化疫情防控能力建设，紧密监控疫情形势变化，及时进行平战切换，确保防控措施落实到位。压紧压实责任，全面落实人物同防要求，加大对重点场所特别是进口冷链食品风险防控。健全公共卫生应急管理体系，提升协同作战能力。广泛开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，巩固疫情防控成果。
（二）聚焦项目建设，着力扩大有效投资。扎实开展“项目建设提速年”活动，为当前增实力，为未来留后劲。要做好项目谋划。结合“十四五”规划和县域实际，围绕“两翼三线”发展战略，顺应群众所期所盼，统筹规划道路交通、文教卫生等民生项目，多方争取资金，逐步实施；围绕粮食深加工、畜产品加工基地建设，在拉长玉米、大豆、生猪产业链上谋划一批强县富民项目；围绕补齐农业现代化短板，在有机肥、农业机械等方面谋划一批功能性项目，为招商引资工作夯实基础。要加大招商引资和项目争取力度。发挥企业主体作用，激活存量资源潜力，支持赤鑫机械装备制造公司新建金属深加工生产基地项目、八旗粮油公司新建大豆食品深加工项目，推动舜洁智能马桶开发新产品，利用原有厂房恢复生产。引进外智外脑，与中产集团深度合作，全面开启大数据招商，提高引资精准度。发挥招商专班作用，积极走出去，开展定向招商。力争全年签约产业项目6个，其中亿元以上项目2个。同时，加大向上争取力度，把我们想干、必须干的事纳入国家、省、市发展盘子，确保争取到民生项目40个、资金9亿元。要全力抓好项目建设。落实县级领导和主管部门包保责任制，压茬推动项目开工、投产、达效。启动雨禾田豆制品、太行矿粉等项目建设，推进30万吨燃料乙醇、中广核风力发电等项目尽早投产达效。预计全年实施项目50个，完成固定资产投资14亿元。
（三）全力推动产业发展，不断做大经济总量。加快经济持续恢复，提速发展，在量的快速增长中实现质的有效提升。要保持农业稳中提升。确保三大作物播种面积稳定在340万亩，粮食产量稳定在34亿斤以上。着力发展“一村一品”、“一乡一业”，发展食用菌种植200万袋，大果榛子1000亩，增加中草药等经济作物种植面积2000亩，建设3个食用菌核心区、5个产业示范村镇、12个绿色食品标准化生产基地。继续加强动防体系建设，推进生猪稳产扩产，其它畜种保持平稳发展。强化耕地保护与农田水利建设，新建高标准农田13.6万亩，黑土地保护8万亩，完成土地全程托管70万亩。要努力做强工业。以鸿展燃料乙醇项目为牵动，推进玉米深加工产业基地建设，协同发展生物质发电等清洁能源产业。不断提升绿色食品加工水平，推进高氏禾田等企业实施技术改造。以“雏鹰计划”为平台，培育一批临规企业，发展一批规上企业，力争新增规模以上工业企业4户，总产值增长12%。学习“深圳经验”推进开发区体制机制创新，完善要素保障，清理“僵尸企业”，开发区工业总产值力争实现45亿元、税收2.6亿元以上。要加快发展服务业。以电子商务进农村综合示范县为依托，新培育电商直播基地5个，搭建三级物流配送平台，新建服务网点70个以上，促进发展要素有序快速流动。积极推进乡村旅游，谋划巴彦港沿江村、松花江永常村等发展田园休闲产业。
（四）坚持统筹协调，推进城乡建设管理。聚焦基础设施短板，加大投入力度，坚持建管并重，不断改善群众生产生活条件。要实施一批城市基础设施项目。坚持统筹规划、分步实施，投入4000万元，对主入城口、破损严重的市政道路和人行道进行升级改造。启动巴彦镇、西集镇老旧小区改造，完成西集镇集中供热工程，谋划兴隆镇第二水厂建设和城区水厂升级改造，力争年内实施。建立市政路灯维护管理长效机制，完成
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