聂瑞平在全市“讲诚信、懂规则、守法纪”系列精神文明创建活动 广播电视动员大会上的讲话
开展“讲诚信、懂规则、守法纪”系列精神文明创建活动，是市委、市政府立足当前、着眼长远作出的重要部署。今年2月14日，市委、市政府印发了关于开展“讲懂守”活动的《实施意见》，全市各级各部门认真学习贯彻，整个活动已有效开展。今天这次会议，是一次更大范围的全面部署和广泛动员。就深入开展好这项活动，我讲几点意见。
一、开展“讲诚信、懂规则、守法纪”活动，是优化发展环境、推动保定发展的重大举措。去年以来，市委、市政府认真贯彻中央、省各项决策部署，紧紧围绕发展、稳定、民生三大任务，作了一系列战略谋划，采取了一系列重大措施，全市各项事业发展呈现出良好局面。在全局工作推动中，我们把优化环境作为重要突破口，打出了一套“组合拳”，收到了积极成效。实践中我们深切体会到，优化环境无止境，只有进行时，没有完成时。随着形势的发展，优化环境的载体也需要不断丰富和创新。这次“讲懂守”活动，就是优化环境的一个重要抓手，是深化拓展“组合拳”的重要内容。对这项活动的必要性，要从四个方面来审视。一要站在落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的高度来认识。党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大战略部署，明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化的重大课题。全面深化改革，实现社会管理向社会治理的转变，需要政府部门依法行政、司法机关秉公执法、社会组织和全体公民依法办事。开展“讲懂守”活动，就是我们对提升各级各部门依法治理能力，培育全民诚信践诺、履约办事、遵纪守法等良好风尚的积极探索。二要站在弘扬传统文化、践行社会主义核心价值观的高度来理解。***总书记讲，优秀传统文化是最深厚的文化软实力。诚信、规则、法纪是中华民族传统文化的重要内涵，也是社会主义核心价值观的内在要求，直接标志着一个地方发展环境的优劣，影响着一个地方的核心竞争力和发展潜力。保定是远近闻名的全国历史文化名城，也是全国双拥模范城、优秀旅游城市、低碳试点城市。这些城市桂冠，体现着保定城市的素质和品位，让我们每一名保定人打心里感到骄傲和自豪。开展“讲懂守”活动，就是要进一步提升我们的城市品质和形象，进一步坚定我们的文化自觉和自信，让保定人更加珍惜荣誉，让外地人更加向往保定，以此凝聚正能量、提升软实力、增强竞争力。三要站在京津冀协同发展、打造环京津增长极的高度来把握。京津冀协同发展已上升为重大国家战略。就像当年的珠三角、长三角一样，京津冀地区将成为中国第三极，进入快速发展的新时期。京津冀协同发展，保定是直接受益者。能不能抓住机遇，使保定成为首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡，进而成为环京津地区新的发展增长极，文明的素质、良好的环境非常重要。如果一个地方没有秩序、乱乱哄哄，外地客商谁愿意来投资？如果一个地方的干部和群众不讲诚信、不守法纪，谁愿意和他们打交道？开展“讲懂守”活动，就是要引导每一名保定人从细节中提升素质，从细微处追求高端，用高品位彰显新活力，用新形象迎接新机遇。四要站在深入开展党的群众路线教育实践活动、转变干部作风的高度来对待。新一届中央领导集体践行八项规定、?????
铁腕反腐、开展教育实践活动等一系列举措，带来清风正气，令人耳目一新。“讲懂守”活动的一项基本内容，就是要求广大干部带头转变思维方式、转变工作方式、转变生活方式，立说立行、遵章守纪、带头示范。这也是践行***总书记“三严三实”要求的具体抓手，是弘扬焦裕禄精神的内在要求。总之，开展“讲诚信、懂规则、守法纪”活动，关系全局，影响长远，意义重大。全市上下要以对历史、对时代、对未来负责的态度，扎扎实实地把活动开展好，真正让“讲懂守”在保定落地生根、开花结果。
二、牢牢把握活动主题，把影响环境的问题克服掉，让有利发展的风尚树起来。“讲懂守”的具体内容，市委、市政府的《意见》中阐释得很详细。讲诚信，就是诚实守信，守诺践诺；懂规则，就是按既定的制度或章程办事；守法纪，就是用法律规章规范社会成员的言行。“讲懂守”的核心是秩序。“良好的秩序是一切美好事物的基础”。诚信、规则、法纪，都可以归属为秩序这个范畴。一个社会，基本的秩序必须健全，而且必须管用。只有人人遵守秩序，正常的社会生活才能维系。“讲懂守”的要义是公平。公平正义比太阳还要有光辉。党的十八大明确提出权利公平、机会公平、规则公平。只有做到这三个公平，才能真正实现人人平等。在秩序面前，所有人都应一视同仁，谁也没有超越法律和规则的特权。“讲懂守”的基点是责任。权利与责任相伴而生。每个人都要自觉承担契约责任，执法者以身作则、公正无私，当事人遵守契约、理性参与。
开展好“讲诚信、懂规则、守法纪”活动，一个基本立足点，就是与保定实际紧密结合起来，着力解决好保定环境建设等方面存在的突出问题；一个基本着眼点，就是传承和弘扬保定的优秀文化，向一切沉疴陋习叫板，让清风正气进一步得到弘扬。保定文化灿烂辉煌，如同一个巨大的精神宝库，诚信、规则、法纪是其中的重要基因。釜山合符的“天下大同”，金台纳贤的“千金买骨”，将相和的“负荆请罪”，颜李学派的“宁粗而实，勿妄而虚”，莲池书院的“经学博洽，德行善美”，以及抗日战争中地道战、狼牙山五勇士、雁翎队等不屈不挠、奋勇抗争的精神，无不闪耀着对诚信、规则、法纪、正义等美好品质的执着坚守。在当今时代，同样涌现出了“油条哥”、“护井哥”、“养老哥”、“献血哥”、农大果树班、保定学院支教群体等一大批善美典型。这些都雄辩地证明，我们英雄的保定人民，向来追求文明、追求真理、追求进步、追求正义，在深厚的文化传承中孕育、造就了优秀的精神品质。但是，我们也要清醒地看到“硬币的另一面”，一些不讲诚信、不懂规则、不守法纪的现象依然比较普遍，有的还比较严重。这里我简单点一些现象和大家共同反思：比如，在经济发展方面，一些企业不讲信誉、贷款不还、假冒伪劣、偷税漏税、环境污染等问题时有发生，给产业发展和县域经济造成致命伤害。比如，在招商引资方面，有的市场主体“开门引客、关门宰
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