2021年阳新县人民政府工作报告
——2021年1月7日在阳新县第十八届人民代表大会第六次会议上
县长：明进华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是极不平凡、殊为不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、历史罕见的洪涝灾害和错综复杂的宏观局面，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们众志成城，攻坚克难，经济社会稳步复苏。预计全年完成地区生产总值273亿元，同比下降7.9%；规上工业增加值下降21.3%；固定资产投资下降20%；财政总收入22.54亿元，下降18.5%；地方公共财政预算收入14.92亿元，下降17.9%；社会消费品零售总额103亿元，下降29%。城镇、农村常住居民人均可支配收入均与上年基本持平。中部地区县域经济百强排名前移3位，入选国家县城新型城镇化建设示范县，国家发改委推广我县新型城镇化建设典型经验。
一年来，战疫战洪战贫激发更强斗志。广大医务工作者白衣执甲、义无反顾，江苏援阳医疗队逆行出征、千里驰援，全县动员、全民参与、全线作战，累计投入3.85亿余元用于疫情防控和复工复产，33天遏制疫情蔓延势头，54天实现所有病例清零，连续10个多月无新增病例，涌现出虞永忠等一批抗疫先进典型。全县党员干部挺身而出，干群同心协力抗洪救灾，最大程度降低灾害损失。制定灾后重建“20条”，投入2000余万元支持农业恢复生产。谋划重大水利补短板项目6个，计划总投资20.6亿元，富河干流防洪治理二期、网湖分蓄洪区防洪治理等工程开工建设，富河水患有望彻底根治。坚持“四个不摘”，统筹整合各类财政专项资金8亿元用于巩固脱贫攻坚成果，其中产业资金2.2亿元，发展产业项目311个。扎实开展“三送一稳”，消费扶贫交易额近2亿元。顺利通过国家脱贫攻坚普查，党政扶贫考核排名全省第十。白沙镇被评为全国易地扶贫搬迁工作担当有为集体。经历战疫、战洪、战贫的磨炼，全县上下万众一心的士气更加旺盛，干事创业的激情空前高涨。
一年来，产业发展创造更佳业绩。总投资57亿元的中国有色40万吨阴极铜、总投资80亿元的华新亿吨机制砂、总投资114亿元的湖北优科绿色精密制造、总投资60亿元的新兴铸管等一批重大项目相继落地。总投资30亿元、年产285万吨水泥熟料的华新绿色建材项目正式投产，成为全球单窑最大的水泥生产线。深入实施技改工程，完成工业技改投资20亿元。华新水泥、娲石水泥被工信部授予“绿色工厂”称号。新增规上工业企业7家。新认定高新技术企业7家。新增市级以上农业龙头企业5家、总数达23家。新发展“果、麻、茶、药、桑”特色产业4万余亩。西商农博园一期建成开园，填补了我县农产品冷链物流的空白。新建高标准农田5万亩。阳新湖蒿、阳新柑桔等通过国家农产品地理标志专家评审。乡村振兴先行区黄颡口尖峰、富池王曙等4个村治理提升工程完成80%。兴国宝塔村入选全国乡村特色产业亿元村。仙岛湖摘牌后再次成功创建国家4A级旅游景区。“黄石第一漂”排市滴水涯试营业。洋港百洞峡风景区开工建设。王英镇入选湖北旅游名镇。南市村入选全国乡村旅游重点村。认真落实“惠游湖北”各项政策，全县7家A级旅游景区免门票接待游客90万人次。红星美凯龙等一批商业综合体投入运营。县城投信用等级提升至AA级。金融贷存比首次突破60%，金融服务实体经济能力明显增强。被评为全省服务业发展贡献单位。
一年来，跨越赶超积蓄更大能量。新港园区二次创业初见成效，强区扩权改革深入推进，港口二期6个泊位建成运营，新港现代物流园一期建成开园，海洲大道北延、新港大道北延等重要疏港通道建成通车。城北工业园洪南机械、爱骑士等一批重点项目建成投产，横港路等园区道路全线贯通，入园企业过百家。滨江工业园扩园满园，黄颡口砂石集并中心等重点项目进展较好。精心举办云招商、楚商大会等推介活动，新签约重点项目88个，新注册重点项目62个，均创历史新高，实际到位内资187亿元。4批次37个重点项目集中开工，计划总投资195亿元。预算项目前期经费2000万元，获批“三类”项目83个，争取中央和省预算内投资2.6亿元、中央抗疫特别国债3.5亿元、专项债券2.8亿元。15个重点项目纳入省级项目库，占全市半壁江山。被评为全省投资和项目建设成绩突出县。精心编制“十四五”规划，谋划项目1418个，计划总投资1.02万亿元。
一年来，城乡面貌焕发更新魅力。老城区雨污分流项目开工建设，老旧小区改造有序推进，富河八一大桥上下一公里综合治理等工程基本完工。城东新区铜锣湾、碧桂园、宏维等一批住宅小区加快推进，县公安局业务技术大楼等正式启用。成立莲花湖国家湿地公园管理中心，全年游园超30万人次。全面推动33个省级美丽乡村示范村和131个整治村建设，木港枣园等6个村入选第二批国家森林乡村，枫林杨柳等10个村被评为省级生态村。深入推进长江阳新段综合治理，21处沿江开山塘口披上绿装，13家沿江化工企业“关改搬转”全面完成，全域无非法码头、非法采砂。大力推进长江禁渔，拆解上岸渔船326艘。总投资1亿元的长江经济带农业面源污染综合治理等一批项目开工建设。网湖湿地荣获“最美地球印记”优秀奖。13个乡镇污水处理厂通过省级验收，15座垃圾中转站投入使用，陶港静脉产业园开工建设。棋盘洲、武穴至阳新2座长江大桥全面建成，武阳高速、富池综合码头等重点工程快速推进，203省道阳新段路基工程即将全线贯通。新建“四好农村路”200公里，荆头山农场入选全省“四好农村路”示范乡镇。总投资13.6亿元的富河排市至富池段航道疏浚工程启动实施。改造低电压台区182个。新建5G基站230个。
一年来，人民群众获得更多红利。城镇新增就业9300余人，就业创业培训1.5万余人，城镇登记失业率3.6%。深入实施“招硕引博”计划，引进高层次人才112人，建成人才公寓110套。总投资7.2亿元的县人民医院新院区全面启用，县中医院新院区主体工程基本完工，县公共卫生应急中心等一批卫生补短板项目启动实施。居民医保实现市级统筹，公立医疗机构医用药品耗材集中带量采购稳步推进。基本养老保险扩面5310人，企业养老保险纳入省级统筹。全面实施中小学教师“县管校聘”改革，城区3所新建小学有序推进，白杨中学等3所学校被评为全国足球特色学校，阳新一中荣获全市高中教学质量突出贡献奖。阳新布贴被评为全国特色手工艺品，枫林坳上村被评为第六届全国文明村，栗林赛龙舟被列入省级非遗名录。持续聚焦平安阳新建设，强力推进“六清”行动，被评为全省扫黑除恶先进单位。“一居一警”、“一村一辅警”实现全覆盖。县医疗纠纷人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。着力防范化解重大风险，减灾救灾应急体系逐步形成。
一年来，行政效能实现更快提升。始终坚持依法行政，自觉接受县人大、县政协和各方面监督，办理人大代表议案和建议55件、政协委员提案76件，满意率100%。政府民生实事工程共涉及22个子项，除排市大桥至荆头山大桥段航道疏浚工程正在抓紧推进外，其余21项均已完成年度任务。深入推进“放管服”改革，全力推广“一网通办”和“先建后验”，1469个申请事项全程网办，压缩办理时限61%。制定优化营商环境“38条”，减税降费1.6亿元，助力企业纾困解难。新增内资企业2144户，增长19.4%。新注册商标900件，有效注册商标总量突破4000件。推动数字政府建设，总投资1.3亿元的“智慧阳新”信息化建设项目启动实施，政府协同办公平台即将投入使用。深入贯彻落实中央八项规定精神，“三公”经费和除“三保”外一般性支出分别压减2.3%和18%。完成各类审计(调查)项目49个，审减资金3.5亿元。办结县长热线诉求3.4万余件，满意率97.6%。政府系统干部作风更加务实。
与此同时，统筹做好第七次全国人口普查等工作，老干部、妇女儿童、工会、青年、红十字会、关心下一代、民族宗教、国防动员、双拥优抚、残联、科协、侨联、档案、编制、统计、气象、邮政等各项工作都取得新成绩。
各位代表，刚刚过去的2020年，我们按下了近两个月的发展“暂停键”，敢舍一切代价诠释了人民至上、生命至上的人间大爱；我们打响了一个多月的富河“保卫战”，团结一切力量书写了不畏艰险、顽强拼搏的抗洪史诗。重启“快进键”，决胜“保卫战”，共克时艰的硬核力量迅速转换为共推发展的磅礴伟力，我们用9个多月的实干苦干将经济恢复到九成以上，百万富川儿女负重前行、砥砺奋进的征程令人感动。
一岁艰难真不易，五年峥嵘亦难忘。回首“十三五”，我们既面临世界百年未有之大变局，又遭受世界百年未遇之大疫情，同时还撞上历史罕见的两场大汛、一场大旱。五年历程一路风雨、一路奋进，步步艰辛、步步精彩，困难比预想的多，成绩比预期的好。
这五年，是综合实力大跨越的五年。除2020年受疫情、洪灾等因素影响，经济指标短暂触底外，前四年全县地区生产总值年均增长7.4%；规上工业增加值年均增长6.1%；固定资产投资年均增长14.3%；财政总收入年均增长12.9%；地方公共财政预算收入年均增长10.8%；社会消费品零售总额年均增长10.5%。入选中国最具投资潜力特色魅力示范县200强，被评为全省县域经济工作成绩进位显著单位，连续两年入列中部县域经济百强。
这五年，是三大攻坚战大告捷的五年。累计投入37.5亿元用于脱贫攻坚，11.47万建档立卡贫困人口稳定脱贫，成功摘掉戴了30多年的国贫县帽子。网湖水质降磷及水生态恢复等工程如期完成，复绿长江岸线近4000亩。新改建各类厕所5.5万余座，环卫一体化、污水处理厂实现全覆盖。新增造林面积28万余亩，森林覆盖率提高到40.1%。全力防范化解政府债务、金融等各类风险，全县信访总量逐年下降，依法打击惩处一批黑恶势力和“保护伞”，社会大局和谐稳定。
这五年，是实体经济大提质的五年。县经济开发区成功扩区调区。累计签约亿元以上项目270个，其中10亿元以上项目有湖北优科绿色精密制造、华新绿色建材等15个，计划总投资560余亿元，预估年产值超过800亿元，是目前全县工业总产值的5倍。黄石国家农业科技园区通过验收，入选第二批国家农村产业融合发展示范园，成功创建全省农产品质量安全县。天空之城等一批景区投入运营，新增国家3A级旅游景区5家。获批全国电子商务进农村综合示范县。
这五年，是富川颜值大变样的五年。老城区棚户区改造、老旧小区改造等工程深入实施，一批新能源公交投入使用。城东新区2座大桥、20余条主次干道全线贯通。明月湾等公园对外开放，莲花湖公园荣获国家级湿地公园，一座生态活力宜居新城已然成型。成功创建省级园林县城、文明县城、卫生县城。三溪、南市乡博园相继开园，涌现出一批国家级绿色乡村、省级美丽乡村。
这五年，是基础设施大投入的五年。交通建设完成投资183亿元，新建城乡公路663公里，2条高速、7条国省干线相继通车，武九客专开通运营，3座高铁站如期建成，新港跻身长江中游最大单体港，公铁水一体化大交通格局全面形成。水利建设完成投资12亿元，实施小型水库除险加固等一批工程。城乡一体化供水工程建成通水。新建电力线路1290公里。城区燃气管网覆盖率80%，城区至富池输气主管道全线贯通。
这五年，是民生福祉大改善的五年。深入推进国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点，入选全省技能强省战略工程示范县。总投资12亿元的全省一流教育城开班办学，国家义务教育发展基本均衡县通过评估验收。新文化馆、图书馆、市民之家等一批公共服务设施投入使用。标准化镇卫生院、村卫生室实现全覆盖，“十年送瘟神”目标提前实现。人民群众获得感幸福感明显增强。
各位代表，创业维艰，奋斗以成。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协大力支持、有效监督的结果，是阳新百万英雄儿女精诚团结、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持阳新建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，阳新经济社会发展中仍然存在不少困难和挑战：一是受疫情等因素影响，经济下行压力较大，实体经济仍然困难，产业结构不优，新动能支撑不足，部分经济指标没有圆满完成。二是营商环境还需要进一步优化，一些长期困扰市场主体的问题急需解决。三是民生领域还有不少薄弱环节，就业、教育、医疗、养老等方面与群众期盼仍有差距。四是少数政府工作人员创新意识不强、担当精神不足、工作作风不实，不能很好地适应新时代发展要求。对此，我们将坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决。
二、“十四五”发展总体思路和奋斗目标
“十四五”时期，是阳新机遇叠加期、后发赶超期、势能释放期，是我县厚积薄发、乘势而上、超常规发展的“黄金五年”。黄金时期更需黄金作为。我们必须坚定信心决心、保持定力耐力，持续激发阳新发展的竞位争先之势、干事创业之势、攻坚拔寨之势，补齐短板、夯实基础、蓄足底气，在百舸争流的发展大潮中扬帆远航。
“十四五”时期总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照县委统一部署，以推动高质量发展为主题，更好统筹发展和安全，坚持生态立县、工业强县、改革活县、开放兴县总体战略，再造工业，再构布局，再强功能，再提品质，再优环境，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，奋力迈入全国县域经济百强，努力谱写阳新全面建设社会主义现代化新篇章。
“十四五”时期总体目标是：主动对接全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”[3]区域经济布局，全面融入全市“一心两带、多点支撑、全域一体”[4]区域协调发展布局，聚焦再造工业、再构布局、再强功能、再提品质、再优环境，力争“十四五”末地区生产总值达到600亿元，规上工业总产值突破千亿元大关，财政总收入超过60亿元，地方公共财政预算收入超过40亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入均在2019年基础上翻一番，县域经济综合实力进入全国百强，争当国家级贫困县跻身全国百强县的典范。
“十四五”时期具体目标是：
——再造工业。坚持“工业强县”战略不动摇，更加突出县经济开发区新港园区、城北工业园、滨江工业园“一区三园”主战场作用，大力培育新材料、新能源等战略性新兴产业，推动传统优势产业数字化转型，促进现代服务业、现代农业与新型工业融合发展，着力完善产业链、稳定供应链、提高价值链，努力实现工业质量、规模、生态、链条再造，推动产业迈向中高端。
——再构布局。着力构建“一带引领、双向发力、组团发展”区域发展布局。“一带引领”，坚持沿江突破、垂江拓展，依托45公里长江黄金岸线，以新港
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