2020年郴州市永兴县政府工作报告
——2020年4月28日在县十七届人民代表大会第五次会议上
刘朝晖
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧密团结和依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以三大战略、三大攻坚战、“三重”工作为总抓手，积极应对各种困难挑战，扎实做好“六稳”工作，主要经济指标均完成或超额完成县十七届人大三次会议确定的目标任务，迈出了高质量发展的坚实步伐。全县地区生产总值316.8亿元，同比增长8.2%；规模工业增加值152.22亿元，增长8.1%；固定资产投资269.57亿元，增长13.7%；社会消费品零售总额102.71亿元，增长10.3%；地方财政收入14.49亿元，增长3.4%，地方税比达67.1%；争取到位中省资金14.42亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别为34621元、19426元，分别增长8.1%和8.8%，经济实力在中部六省经济百强县中的排名由41位上升到37位，推动高质量发展、开展农村人居环境整治、落实开放崛起政策措施、推进新型城镇化和城镇污水垃圾治理等4项工作获省政府2019年度真抓实干成效明显县市区通报表彰，继续保持全省平安县、全省综治工作先进县称号。
一年来，我们紧盯产业、紧抓项目，发展动能加快积聚。坚持产业主导、全面发展，扎实推进中国银都首选战略、乡村振兴战略、文旅产业提质升级战略，46个重点产业项目完成投资95.1亿元，完成年度计划投资的102.3%，三次产业结构比调整为7.1：42.4：50.5。园区建设破冰前行。合力攻坚“八个一批”，园区项目建设提速提效，贵研、众德、晶讯一期等骨干企业实现达产增效，晶讯二期、鹏琨等11个项目投试产，叶林、腾驰、昱炫电子等7个项目全面开工复工，大方广资产盘活、中醇地块解押、雄风消防验收等一批历史遗留问题得到妥善处置。优化顶层设计，积极对接园区环境影响跟踪评价、危废跨省转移、企业环评变更等关键事项，新一轮稀贵金属产业发展规划及其环评编制、新材料新能源产业园规划调整取得积极进展。园区实现技工贸总收入728.1亿元，固定资产投资185.5亿元，产值过亿元的企业达51家。第三产业加快发展。把文旅产业作为主导产业培育，五环文体广场投入运营，长鹿国际旅游度假区、黄克诚故居旅游配套工程等项目建设有力推进，板梁古村古建筑群、樟树仙水马氏官厅分别申报为全国、省级重点文物保护单位。成功举办便江西河龙舟赛暨摄影大赛和湘阴渡乡村文化旅游节等文旅营销活动，青山垅红米、龙形市金丝皇菊、马田豆油等190多款农产品推向市场。以创建全国电子商务进农村综合示范县为契机，构建以中心镇为支点、辐射农村电商公共服务站点的环形邮路，实现县内乡镇农村包裹48小时内送达，全县累计网上开店1629家，实现农产品网上交易额1.91亿元。现代农业提质增效。专门成立农业产业发展服务中心，深化农业供给侧结构性改革，农业产业化进程加快。推广高档优质稻15万亩，实现粮食总产33万吨。新开发冰糖橙4500亩、油茶1万亩，收购烟叶8.5万担，获评全省茶油大县。引进中化集团合作共建冰糖橙全产业链，实施总投资2855万元的省级优质农副产品供应基地项目，落实绿色防控技术核心示范面积8000亩。加大产销对接和品牌保护力度，成功举办中国中部（湖南）农业博览会永兴冰糖橙专场推介会、冰糖橙品牌推广暨产销对接会。新增农业产业化市级龙头企业3家、农民专业合作社102家、市级示范社3个、家庭农场20家，全县新型农业经营主体达1198家。湘阴渡乡村振兴示范区建设稳步推进，沃原、前进农庄被评为国家五星级乡村旅游区（点），松柏村列为全省休闲农业集聚发展示范村后备村，一二三产业融合步伐加快。
一年来，我们稳打稳扎、稳步前进，三大攻坚成效巩固。重大风险严防稳控。着力控增量、化存量、强财源、防风险，规范政府举债融资行为，银都集团公司平台市场化转型稳步推进，到期债务39.09亿元平稳缓释过渡，国有资产处置及出让收入8260万元，土地出让收入6.85亿元，牢牢兜住了“三保”支出底线。打击“一非三贷”持续深入，民营企业债务风险化解平稳有序。脱贫攻坚尽锐出战。紧扣“两不愁三保障”标准，对未脱贫户制定“脱贫套餐”，对已脱贫户制定“巩固套餐”，1863户5407名农村贫困人口实现脱贫。出台产业扶贫工作指导性政策文件，因地制宜培育打造特色鲜明的“五黄”扶贫农业产业，在全县33个贫困村设置42名贫困户产业指导员，建设扶贫产业基地7985亩，覆盖率达到82.8%，完成利益联结25624人。推进“互联网+就业、产业”扶贫，建设“线上+线下”相结合的就业服务平台，全县销售额5万元以上的扶贫小店达到118个，贫困村通过电商销售农产品交易额1022万元，获评全省电商扶贫工作先进县。开展脱贫攻坚“问题清零”行动，564个督导排查出来的问题整改到位，实现金融扶贫风险防控“双清零”，脱贫攻坚质量和群众认可度“双提升”。污染防治强力推进。中省环保督察反馈问题按进度完成整改销号，污染防治攻坚“夏季攻势”成效明显，城南、两新污水处理厂联网试运行，柏林工业园污水处理一厂建成运行、二厂主体工程全面完工，关停不达标砖厂24家。完成荒山荒地造林4.23万亩、森林抚育15万亩、封山育林3.6万亩。县城区空气环境质量优良率达97.3%，地表水考核断面水质优良比例达100%。
一年来，我们敢为人先、敢于破难，改革开放推向深入。重点改革继续深化。关闭退出不安全落后小煤矿5家，退出产能57万吨，瓦斯高突矿全面退出。全面落实亲商惠企、减税降费政策措施，减轻企业税费负担2.5亿元，“四联四包”“便商之家”工作机制入围郴州市改革创新案例评选，评为全省“双联”及困难职工帮扶先进县。政务服务“一网”“一门”“一次”改革持续深化，“一件事一次办”改革工作全力推进，网上可办率达93.4%，县级行政审批事项及职能集中率达92.9%，一次办结时限再提速49.1%。完成39个行政单位“三定”规定，顺利推进党政机关及所属事业单位100余人的转隶工作，党政机构职能进一步优化。纪检监察、司法体制、群团组织、“三农”领域等各项改革深入推进。创新引领接续发力。以郴州市国家可持续发展议程创新示范区建设为契机，引领企业自主创新，扎实推进《碲、硒、铋废料》国家标准制订，转化应用各类技术成果13项，完成专利申请591件。2家企业被认定为国家高新技术企业，高新技术产业增加值84.57亿元，占GDP的比重为22.6%。新增市场主体3024户。开放水平持续提升。突出招大引强，引进雅居乐、新奥集团2家500强企业，中国银都产业城等21个投资亿元以上的产业项目落户永兴。全年实际利用外资2.14亿美元，到位内资66.15亿元，外贸进出口总额5.44亿美元，获评全省外贸工作先进县、全省商务工作先进县。
一年来，我们全面统筹、全域推进，城乡环境更加宜居。城市品质提升。推动城区环卫设施提质升级，改造垃圾中转站、公厕各10处，城关、城南等农贸市场改造有序推进，学校周边环境、城中村和城乡结合部、五小行业整治卓有成效，成功创建国家卫生县城，城区环境得到根本改善。城南新区综合开发、城区污水处理厂提质改造等19个城市建设重点项目进展顺利，完成投资13.2亿元，新区基础设施配套日臻完善。完成燃气管道过河项目，新增燃气用户1100户。智慧城管受理有效案件5万余件，处置率96.66%，城市管理更加精细高效。基础设施优化。狠抓土地开发和城乡建设用地增减挂钩项目，新增旱土3164亩、水田1576亩，新增建设用地指标1251亩。完成农村通水泥（沥青）公路248.6公里、窄路面加宽132.9公里、公路安全生命防护工程138公里，马三公路一期水稳层全面完成，永安公路11公里大中修主体工程全面完工，增设农村公交线路14条。解决3万农村人口饮水不安全问题，黄口堰水库改扩建项目工程建设基本完成，141个村农网改造升级工程全面完成。乡村魅力焕发。“农村人居环境整治三年行动”“农村‘双改’三年行动计划”扎实推进，启动10个集中建房点建设，农村改厕8710座，新建农村公厕50座，创建全国乡村治理示范村1个、省级美丽乡村示范村1个、市级示范村7个、县级示范村16个，板梁村、松柏村被列为第一批国家森林乡村，美丽乡村建设连点成线、扩线成面。
一年来，我们以人为本、以民为先，人民福祉日益增进。坚持民生优先、共建共享，财政民生支出29.69亿元，占一般公共预算支出的74.25%，24项重点民生实事项目全面完成。社会事业全面进步。永兴一中南校区完成征地拆迁、土地平整等前期工作，永兴二中、碧塘中心学校、龙山小学、水南小学提质扩容，新增义务教育阶段学位9705个，化解大班额298个，新进教师369人，教育助学2881.9万元。高考一本、二本上线891人，分别比上年增长77.9%和17.5%，考取“双一流”大学129人。积极处置县人民医院二部、中医医院、第二人民医院建设项目遗留问题，推进项目破冰提速。全面落实国家基本药物制度和“两票制”，行政村实现卫生室全覆盖，公开招聘卫生人才77人，公共卫生服务水平不断提升。农村适龄妇女“两癌”免费筛查7092人。全民健身大赛季永兴站系列赛事精彩纷呈，“全国武术之乡”创建工作有序推进。李丁朵荣获孝老爱亲“中国好人”。在全市率先建成县级融媒体中心，构建“1+8”融媒体宣传矩阵。成立县新时代文明实践中心，组建志愿服务队伍100支，登记注册志愿者5000余人。县工商联评为全国“五好”县级工商联。县科协评为湖南省全国科普日优秀组织单位。县计生协被评为全省计生协工作优秀单位。人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业全面发展。民族宗教、对台、外事、港澳事务、侨务、保密、档案、气象、地震、水文、史志等工作取得新进步。社会保障更加完善。新增城镇就业人员6227人、农村劳动力转移就业5737人，组织职业技能、创业就业培训3879人次。城乡低保、特困供养、最低工资标准、失业保险金等社会救助全面提标。县城乡居民养老服务中心荣获2019年度全省城乡居民基本养老保险经办管理服务工作优秀单位。实施农村危房改造727户，733套历史欠建棚改项目和城南新区保障性住房、教育系统公租房等全面开工复工。国防动员和后备力量建设不断加强，双拥优抚安置有效落实，构建了县乡村三级贯通的退役军人服务保障体系。社会大局安定和谐。扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争深入推进，成功侦办“1.16”涉恶专案等大案要案，破获涉毒案件383起，刑事发案、治安发案同比分别下降2.2%和13.6%。信访秩序有效规范，化解“四重”信访积案36件。应急管理、安全生产、食品药品安全、森林防火、防汛抗旱、公路治超、非洲猪瘟防控扎实有效。我县获评“全国‘七五’普法中期先进县”，公众安全感民意调查排名全市第二。
一年来，我们坚守初心、坚定担当，自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，政府公职人员干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的自觉性明显增强，一批事关群众切身利益的突出问题得到整改落实。积极推进“基层减负年”，坚决整治形式主义、官僚主义，完善督查激励措施，干事创业氛围持续增强。主动接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、舆论监督和社会监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，办结人大代表建议109件、政协委员提案92件，办复率100%。注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，科学民主决策水平不断提高。充分发挥巡察“利剑”作用，前七轮巡察反馈的1198个问题已办结1133个，清退违规资金695万元。大力整治以权谋私和群众身边的腐败问题，给予党纪政务处分111人，移送司法5人。正确把握“三个区分开来”，为21名干部澄清不实举报问题。坚持重大建设项目必审和跟踪审计制度，审计投资总额5.97亿元，核减投资5100余万元。深入推进政务公开和财政预决算、“三公”经费、审计结果公开，完善廉政风险防控机制，政治生态山清水秀。
风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们也清醒地看到发展中存在一些问题和不足：传统产业仍在转型、新兴产业尚在培育，新动能不强；实体经济发展困难较多，产业园区投入产出不协调，发展质量不优；项目储备不足，带动性强的大项目、好项目和成长性好的龙头企业、骨干企业不多；重大风险防控压力持续加大，财政收支矛盾仍然突出，历史遗留问题处置任务繁重；农业农村基础依然薄弱，农民增收渠道有待拓宽，教育、医疗、养老等民生保障与群众期待还有差距；政府治理体系和治理能力与发展需求还不相适应，营商环境有待进一步优化，干事创业的精气神有待进一步提振。对此，我们要直面问题、担当尽责，采取有效措施推动解决。
各位代表！在前进的道路上，我们经常会遇到各种重大风险挑战。今年初，面对新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，以习近平同志为核心的党中央坚强领导，带领全党、全军、全国各族人民打响了一场史无前例、气壮山河的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。按照党中央、省委的决策部署，我们第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间启动应急响应机制，第一时间部署落实防控措施，16个县级领导带队的指导组深入一线督导，选派370名机关干部分赴15个社区（村）、71个网格参与疫情防控，800余名志愿者自发加入抗疫队伍，加强社区（村组）、小区、企业等最小单元管控，有效控制传染源、切断传播途径。根据疫情形势变化，按照党中央统一部署，我们适时调整防控措施，落实分区分级差异化防控策略，做好“三转一统筹”，出台支持中小企业疫情防控和生产发展“两手抓、两促进”十二条措施，抽调148名党员干部进驻重点企业和项目，精准推动复工复产。经过90多个日夜的奋战，我县疫情防控取得阶段性重大成果，已连续73天无本土新增疑似病例和确诊病例，经济社会运行秩序加快全面恢复。在这场特殊战“疫”中，全县各级党组织和广大党员干部冲锋在前、带头抗“疫”，各级医务工作者义无反顾、挺身而出，全体村组（社区）干部、公安干警、下沉干部、志愿者不惧风雨、坚守一线，各位企业主、投资者深明大义、服从大局，广大人民群众主动配合、积极参与，社会各界积极捐款捐物、出钱出力，汇聚起抗击疫情的磅礴力量。疫情防控取得的重大成果，再次彰显了社会主义制度的巨大优越性。实践证明：只要坚持中国共产党的领导，只要坚持中国特色社会主义制度，只要坚持以人民为中心的思想，只要强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，我们就能战胜任何风险挑战。
各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。面对持续加大的下行压力，面对捉襟见肘的财政状况，面对突如其来的疫情重击，我们保持定力、释放活力、精准发力，在同心同德中奋力奔跑，在无畏无怨中奋勇攻坚，在群策群力中奋起勃发，永兴在高质量发展轨道上乘风破浪、行稳致远。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、积极参与的结果，是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻永部队官兵和省市驻永单位，向所有关心支持永兴改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、2020年工作安排
2020年是收官“十三五”、谋划“十四五”的承上启下之年，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，在中华民族伟大复兴进程中具有里程碑式的意义。尽管新冠肺炎疫情仍在全球加速蔓延，带来的是对全球经济社会的巨大冲击，也必将深刻地影响我国的发展。但在整个发展进程中，疫情的影响仍然是阶段性的，我国经济长期向好的基本面不会改变，中华民族伟大复兴的进程不会因此中断。我们要牢牢把握“四期叠加”的发展特征，紧紧抓住“四个方面”的重大机遇，充分认识我县加快高质量发展其时已至、其基已奠、其径已明的现实基础，深谋远虑，稳心定神，务实笃行，化危为机，以更大担当、更好作为开创高质量发展新局面。
要强化战略思维稳增长。立足当前、着眼长远，坚持质量第一、效益优先、安全至上，始终追求GDP对财政的贡献率、追求土地单位面积上的投入产出、追求财政质量和财税税比、追求科技对产业发展的支撑力贡献率、追求经济发展对民生的保障力，正确处理稳增长与防风险的关系，推进经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
要强化前瞻思维抓机遇。善于在宏观上把握趋势、把握方向，在微观上抓住重点、抓住关键，把握住国家可持续发展议程创新示范区建设、湘南湘西承接产业转移示范区建设和湘赣边区乡村振兴示范区建设在郴州叠加的战略机遇，对接好乡村振兴、粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区等国家级战略，以及中省谋划“十四五”发展的机遇，结合县域实际超前谋划、精准对接、顺势而为。
要强化系统思维保平衡。增强改革发展的系统性、整体性、协同性，既要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中优势资源合力攻坚、重点突破，又要统筹兼顾，防止单兵突进、顾此失彼，运用系统工程方法优化经济质量方式，在抓重点、补短板、强弱项中寻求动态平衡，在系统谋划、把握全局、协调各方中增强治理效能。
要强化创新思维促改革。保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，正确处理政府与市场的关系，破除改革发展面临的体制机制障碍，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，切实提升科技实力和创新能力，打造创新开放高地，充分激发各类市场主体活力。
要强化底线思维防风险。坚持底线思维、增强忧患意识，坚决守住安全生产、社会稳定、生态环境和民生工作底线，全面防范和化解地方债务、财政金融等领域中的风险，努力实现“一脱贫三促进六覆盖”，让全面小康的成色更足、成果更实。
2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，在“创新引领开放崛起”“产业主导全面发展”战略引领下，围绕县第十二次党代会确定的“一二四四五”工作思路，以“三重”工作为抓手，深入推进“三大战略、三大攻坚、三大行动”，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作，夺取决战脱贫攻坚全面胜利，决胜全面建成小康社会，为加快建成“全国科学发展百强县”奠定坚实基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模工业增加值增长7.8%左右；固定资产投资增长10.5%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；地方财政收入增长4%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%、8.7%左右；城镇调查失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；完成省市下达的节能减排目标。重点抓好以下工作：
（一）聚焦实体经济，夯实高质量发展基础。坚持“产业为纲、企业为本、服务为魂、税源为基”，以“三重”工作为抓手，培植高质量发展的基础。注重效益建项目。继续开展“产业项目建设年”行动，按照全市“三大推进年”活动统一部署，对接落实省“5个100”和市“六个一”工程，围绕“重点项目年度投资100亿元以上、产业投资占比80%以上、民间投资占比80%以上”的目标，落实重大项目“四联四包”“一单五制”工作机制，实现项目建设经济、社会、生态效益有机结合。积极对接中省重大战略、重大政策、重大专项，做实项目前期，完善机制保障，谋划、包装、储备一批具有战略性、引导性和带动性的重大项目，争取尽
............阅读全文............
请关注微信公众号：如来写作网
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.wuxingwenku.com/124280.html
