2021年乌鲁木齐县政府工作报告
——2021年1月7日在乌鲁木齐县第十七届人民代表大会第六次会议上
县长：冶海龙
各位代表：
现在，我代表县十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席代表提出意见。
“十三五”时期及2020年工作回顾
“十三五”时期是乌鲁木齐县发展史上具有里程碑意义的五年，在自治区党委、市委和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中和五中全会精神，落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神和新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区“1+3+3+改革开放”决策部署和市委抓好“三件大事”、建设“六个首府”工作思路，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持改革开放，坚持改善民生，顺利完成“十三五”规划目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
——高质量发展成效显著。五年来，全县经济向高质量发展迈进，综合实力显著增强，预计地区生产总值由19.82亿元增加到29.53亿元，增长49%；一般公共预算收入由4.4亿元增加到6亿元，增长36.3%；农牧民人均纯收入达2.4万元，较“十二五”时期增长52%；累计实现社会消费品零售总额43.3亿元，较“十二五”时期增长22.3%；完成社会固定资产投资276亿元，较“十二五”时期增长76%；实现工业总产值51.4亿元，较“十二五”时期增长29.4%；农村经济总收入77.8亿元，较“十二五”时期增长28.3%；旅游业呈现井喷式增长，累计接待游客5017万人次、实现旅游收入289.4亿元，较“十二五”时期分别增长2.7倍、14.5倍。圆满完成第四次全国经济普查。
——乡村振兴战略成效明显。五年来，不断调整优化农业产业结构，积极培育新型农业经营主体，带动农牧民持续增收。扎实开展农村人居环境整治工作。修订完善村规民约，实施乡风文明培育行动，配强村级队伍、加强阵地建设。完成“大棚房”整治工作。落实耕地保护和节约用地制度。
——旅游业发展势头强劲。五年来，全力推进全域旅游发展，编制完善旅游发展规划，制定旅游发展扶持系列办法，进一步完善旅游基础设施。水西沟冰雪特色小镇建成营业，闲来小镇、万亩花海成为网红打卡地。打造特色民宿，提升农（牧）家乐品质。协办了全国第十三届冬运会，承办丝绸之路冰雪风情节等赛事。平西梁村被国家农业农村部评为“中国美丽休闲乡村”、被国家发改委和文旅部评为“全国乡村旅游重点村”。
——城乡建设焕然一新。五年来，坚持城乡统筹，促进协调发展。高标准编制国土空间、旅游发展等规划。实施有史以来最大规模的水-板集镇风貌提升，使中心城区面貌焕然一新。进一步完善供排水和路网体系建设。植树造林3万亩，打造平西梁等花海景观，新建小游园。高水平推动城乡管理，“蜘蛛网”整治成效显著。完成板房沟、永丰撤乡建镇工作。
——“三大攻坚战”成果丰硕。五年来，坚决打赢“三大攻坚战”。打好脱贫攻坚战。坚持扶志与扶智相结合，激发贫困户内生动力。实施动态监测机制，持续“三个加大力度”，建档立卡户年人均收入从不足2500元增长到17549元。开展对民丰县的区内对口帮扶。打好污染防治攻坚战。全面完成中央环保督察反馈问题整改任务。大力实施“煤改气”“煤改电”工程，推动清洁能源入户。落实河（湖）长制，强化水源地保护。开展违建别墅问题整治和绿盾行动，严查环境违法行为，完成全国第二次污染源普查工作。打好防范化解重大风险攻坚战。坚决守住不发生区域性、系统性金融风险。强化政府债务管理，坚决遏制债务增量，积极化解存量债务。
——民生扎实改善。五年来，县财政用于民生领域支出占同期一般公共财政预算支出的70%以上。开展职业技能培训1.2万人次，农村劳动力转移就业2.2万人。投入1.29亿元完善学校基础设施，幼儿园“应建尽建”、学前适龄儿童“应入尽入”，国家通用语言文字教育全覆盖。提升县医院、乡镇卫生院和村卫生室的医疗能力。全民健康体检率100%，家庭医生签约率96%。基本药物零利润全覆盖。落实国家计划生育政策。养老、基本医疗保险覆盖率均为98%，发放民政救助资金5300万元，残疾人均享受康复服务。农牧民健身工程、文化室达标建设、广播电视实现全覆盖，实景演艺剧“昆仑之约”成功演出。落实安全生产责任制，应急处置能力显著提升。严厉打击食品药品安全领域违法犯罪，人民群众生命财产安全得到有效保护。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年、全面建成小康社会的决胜之年，面对繁重艰巨的发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧紧围绕“1+3”重点工作，推动疫情防控、维护稳定、城乡建设等工作取得显著成效。
一、新冠肺炎疫情防控取得决定性胜利
1500余名党员干部闻令而动、奔赴一线，1000余名村（社区）工作人员、志愿者冲锋陷阵、走巷入户，农牧民群众理解支持、积极参与，守住了南山净土。坚定不移抓好外防输入。落实“四早”防控要求，坚决守好“三道门”，发挥环县检查站和“托里乡临时卸货场”作用，聚焦“人、车、物”三大要素，落实全面查控。新建216国道、103省道疫情防控检查站。加强冷链食品、邮件快递管控，强化监测消毒，严把疫情防控输入关口。坚持不懈抓好内防反弹。全面落实“八项监测预警机制”，突出发热门诊“前哨”作用，开展全方位外环境采样检测和消毒，滚动开展全民和重点人群核酸检测。开展“口罩行动”。发挥“四员”监督作用，严控聚集性活动。实行“畅行码”常态化查验。强化疫情防控能力建设。配备乡镇（管委会）、村（社区）防疫专员183名，招录核酸检测人员120名，组建1585人的环境采样、核酸检测队伍，强化培训，提升业务能力。县医院的发热门诊和定点发热留观病房建成并投入使用，核酸日检测能力达3.3万管。常态化开展疫情防控演练，提升应急处置能力。全力保障群众的生产生活。党政主要领导公布联系电话，听民声、解民忧。发挥“三级”干部包联作用，帮助群众解决生产生活中的困难，为特殊困难群体免费送菜。落实好系列纾困政策，推动企业全面复工复产，减免各类费用4469.6万元。
二、高质量发展稳中有进
坚持贯彻新发展理念，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实推动“四个打通”“十个搞好”，最大限度降低疫情造成的影响，经济实现平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长5.7%；固定资产投资增长2.1%；一般公共预算收入增长1%；农村经济总收入增长1.05%；农村人均可支配收入增长5.6%。
（一）旅游业平稳发展。编制完成全域旅游发展规划，不断完善景区基础设施，打造花儿上寺、丝绸之路周边万亩花海等旅游网红打卡地。努力提升农（牧）家乐和旅游民宿品质，全县营业性民宿达到132家。承办乌鲁木齐第十八届冰雪风情节、冰雪马拉松等赛事活动。庙尔沟村、八家户村、西白杨沟村被确定为自治区级“乡村旅游重点村”，乌鲁木齐县被评为“2020年中国县域旅游综合竞争力百强县”、入围国家“冰雪旅游十强县”。接待游客1219.3万人次，实现旅游收入56.6亿元。
（二）农业发展稳中提质。种植结构不断优化，实施退耕还林5000亩，推广饲草、油料、花等新品种种植，打造农田景观。培育新型养殖业经营主体，畜牧业收入同比增长18.8%。做好布病等重大动物防疫工作。发放各类农业补贴7125万元。全面启动农村集体产权制度改革，完成36个村的成员身份界定。农村土地承包经营权确权登记颁证率达94%。编制《草原建设利用数字化规划》，巩固草原禁牧和草畜平衡。推进农村乱占耕地建房问题整治，开展“房地一体”农村不动产发证登记和第三次全国国土调查工作。
（三）营商环境不断改善。加大“放管服”和“最多跑一次”改革，不断精简审批事项，为企业提供“妈妈式”服务。落实各项扶持政策，及时纾解企业困难。农村电商蓬勃发展，工业企业产销两旺，市场活力进一步增强。
三、“三大攻坚战”扎实推进
打好精准脱贫攻坚战。落实县、乡、村三级干部包联建档立卡户全覆盖，开展“算清两笔账、感恩共产党”宣传活动，提高满意度和知晓率。建设养殖基地、发展旅游、奶制品加工等，带动就地就近就业。通过设立防返贫基金、小额信贷，扶持建档立卡户创业。开展特殊儿童送教上门。实现商业补充医疗保险购买全覆盖，患者住院报销率达90%以上。完善乡村道路、安全饮水等基础设施，不断改善生活条件。加大区内协作帮扶力度，助力民丰县巩固脱贫成果。打好污染防治攻坚战。全面开展中央环保督察反馈意见“回头看”。继续推进“蓝天、碧水、净土行动”，完成44家已闭坑矿山生态环境恢复治理，推动化肥、农药减量化；完成乌拉泊二级水源地污水收集，实施“一河一策”治理，关闭所有非法机井；继续推进“煤改气”“煤改电”工程，全县环境质量持续提升。打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防范各类违法违规举债行为，强化政府性债务预算和限额管理。化解隐性债务1.46亿元，偿还政府债券本息0.55亿元。
四、城乡基础设施建设不断完善
进一步完善南旅基地、集镇市政设施。大力开展绿化、美化、靓化，新增一批小游园、防护林地，在主要街区摆放鲜花92万株。实施安全饮水改造项目，铺设输水管网275公里，完成三乡水厂和板房沟、水西沟水厂改扩建。建设南山林场—西白杨沟乡村道路，改造提升甘沟乡、永丰镇乡村道路，乡村公路网更加完善。加强市政道路修补与照明设施维护，持续整治环境卫生和停车秩序，启动城镇生活垃圾分类收集体系建设。
五、民生福祉全面惠及
牢固树立以人民为中心发展理念，切实提高群众幸福感和获得感。强化安居惠民。建设安居房360户，农牧民喜迁新居。持续扩大就业。开展职业技能培训589人次，促进劳动力转移就业4560人。稳步提高教育质量。投入5453万元完善学校基础设施，加大教师培训、校际联盟教研，提升国家通用语言文字教学质量，县一中被评为市级特色品牌学校。增强医疗健康能力。投入7200万元完善县医院基础配套设施，2020年9月30日正式运营。全民免费健康体检率100%。实现基本药物零利润。各乡镇卫生院和村卫生室智慧医疗信息化全覆盖。完成国家对基本公共卫生考核复验工作。落实惠民政策。发放各类民生保障资金927万元，为160名特殊、困难老人购买居家养老服务。落实抚恤优待政策，加强拥军优属工作。扎实开展文化惠民活动。发挥县、乡、村三级文化阵地作用，举办群众性文化活动和惠民演出，推进民俗、非物质文化进景区、进乡村。闲来小镇、丝路影城被评为“市级文化特色街区”，“遇见艺术庄园”“昆仑之约”被评为“市级文化产业基地”。加强安全惠民工作。启动全国第一次自然灾害综合风险普查工作，持续加强安全生产隐患排查，牢牢守住食品药品安全底线，确保农牧民群众舌尖上的安全。
不断巩固发展军政军民团结，加强国防建设，推进人民武装工作。重视和支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、红十字会等群团组织工作。加强档案、气象、供销、史志等工作。
一年来，在县委正确领导下，政府
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