2021年鱼台县政府工作报告—— 2021年1月11日在鱼台县第十八届人民代表大会第五次会议上
县长：刘学圣
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2020年及“十三五”工作回顾
2020年是极不平凡的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，众志成城战疫情、克难攻坚促发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在特殊时期创造了难得的发展新成就。
（一）战“疫”取得战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决响应党中央号召和省市部署，坚持人民至上、生命至上，果断启动疫情防控I级响应，迅即成立鱼台县委新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）和6个专控组，短时间建成县人民医院、疾控中心、中医院、妇幼保健中心4处核酸实验室，构建起“1+6”统一指挥和县镇村组4级高效联动疫情防控“铜墙铁壁”，全员战时、全民战“疫”，全县域无一例感染，被定为全省首批低风险县区，全力守护了鱼台“一片净土”，佑护了群众健康安全！
（二）发展秩序快速恢复。坚决贯彻落实中央和省市统筹疫情防控和经济社会发展重大部署，第一时间成立经济运行工作线，构建起“1+6+1”双线力量，做到两手抓、两手硬、两促进。开展“政策来敲门”“行长走厂长”等活动，开通3234567企业服务热线，派驻“驻厂指导员”167名，梳理落实各类惠企政策204项，为企业申请优惠信贷资金1.7亿元、稳岗补贴267.7万元，减免社保费7494万元、增值税2607万元、国有资产租金73.7万元，电费阶段性降价让利390万元，缓交水电费127万元。不到一个月的时间，全县93家规上工业企业、35家资质建筑业和房地产开发经营企业全部复工复产，用电量先行指标恢复居全市前列。从严从细落实常态化疫情防控措施，5月份商超店铺、住宿餐饮、交通物流和企事业单位、学校等领域全部有序恢复，生产生活秩序正常化。
（三）经济运行好于预期。按照全年任务不减、目标不变、节奏不松的要求，将重点任务项目化、具体化，构建了“1+13”指挥部、专班推进机制，落实超常规举措、实行创新性打法，倒排工期、挂图作战，全力与时间赛跑，按下各领域工作决战攻坚的“快进键”。主要指标三季度基本实现“由负转正”，新增贷款、制造业技改投资增幅居全市前列。被市委、市政府授予“百日攻坚”流动红旗，在全市上半年综合考核和年终新旧动能转换项目现场观摩中分居第6位、第11位，取得历年来最佳成绩。
（四）后劲支撑更加有力。成功举办2020中国鱼台（北京）投资环境推介会、对日线上招商推介等招商活动，新引进“十强”产业项目13个、500强项目3个。大力推进产业、城建、民生等领域各类项目59个，总投资176亿元，完成投资51亿元。盛发焦化、祥号新材料等投产运营，市民中心、武装部营房等建成启用。获批专项债券项目17个、发债规模17.8亿元，争取中央预算内资金2635万元、抗疫特别国债1.1亿元、省级专项资金8844万元。与市国资委签订致力鱼台发展战略合作协议。携手济宁经发集团盘活“孔府宴”酒厂资产资源。与泰山保险合作趟出“政银保”金融服务新路子。与农业银行、农业发展银行深度战略合作。同济宁、菏泽、枣庄、徐州“四市七县”一道积极探索构建区域协同发展新格局。成功将中国·鱼台龙虾节推向青岛国际啤酒节，引领了“吃鱼台龙虾，哈青岛啤酒”新风尚，创出“高效互动、联强赋能”办节新模式。
（五）民生得到有力保障。坚持人民至上，全力在战“疫”中保民生、暖民心。发放创业担保贷款2.1亿元，组织职业技能培训7797人，新增城镇就业2861人，登记失业率降至1.75%。为全县6万余名学生搭起了“云课堂”，高考本科上线达816人，其中纯文化课599人，再创历史佳绩。群众呼吁多年的二中进城问题取得实质性进展。全面强化医疗卫生服务体系建设，中医院新院区建成启用，成功创建省级卫生县城和省级健康促进县，全国基层中医药工作先进县创建通过国家评审。尤其重视城乡低保、特困人员救助，发放各类救助资金6653万元。大规模开展“东鱼河-2020”军地联合防汛综合演练，在各方有力支援下战胜“8.6”暴雨灾情，全力将百姓损失降到了最低。
各位代表！平凡铸就伟大，英雄来自人民。在疫情防控这场斗争中，48万鱼台人民坚忍不拔、众志成城，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，生动谱写了人民至上、生命至上的时代赞歌，充分展现了伟大的抗疫精神，这必将激励我们披荆斩棘、昂扬奋进，创造更加灿烂的辉煌！
各位代表！2020年为“十三五”画上一个圆满的句号。五年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，集中力量办好了一批群众欢迎的实事，办成了一批具有深远意义的大事，全面建成小康社会胜利在望，鱼台高质量发展迈上新台阶。
——“十三五”时期，是鱼台动能转换初见成效、发展质量持续提升、综合实力显著增强的五年。初步预计，2020年全县地区生产总值达到183.5亿元，年均增长5.1%。一般公共预算收入累计完成51.5亿元，是“十二五”时期的1.3倍，年均增长2.1%，被列为省财政直管县。固定资产投资年均增长3.3%。社会消费品零售总额累计500亿元，年均增长5.1%。金融机构存贷款余额达到214.5亿元、153.1亿元，分别是2015年的1.9倍和3.3倍，存贷比提高28.8个百分点、达到71.4%，居全市前列。城镇居民人均可支配收入达到32870元，比2015年增加近万元。三次产业占比由“十二五”末的26.8:35.2:38调整为27.7:28.3:44。粮食生产实现“十七连丰”。新增规模以上工业企业82家，工业增加值、主营业务收入年均分别增长5%、8.1%。高端化工、高端装备、绿色食品产业集群产值分别比2015年增加30亿元、6亿元、10亿元。纳入省市新旧动能转换库项目41个，累计完成投资85.2亿元。民营经济户数达到30504家，比2015年增加8511家。建成全市第一家县级淘宝特色馆，“货牛网”电商平台上线运营。获批国家电子商务进农村综合示范县，建成村级电商服务网点180个。“企业上云”注册达到77户。全社会研发投入4.3亿元，高新技术企业达到25家，比2015年增加17家。新增市级以上科技创新研发平台31个，与山东财经大学、山东科技大学、山东农业大学、浙江大学、中科院上海有机所等15家高端院所展开产学研深度合作。高新技术产业产值占比达到49%，较2015年提高33.8个百分点。在全市率先完成开发区管理体制机制改革，累计投入31亿元完善园区基础设施，承载能力和服务功能大幅提升。先后完成园区内27个村、3910户的搬迁安置，张黄化工产业园成功通过省级认定。鱼台经济开发区被评为国家工业防爆潜水泵创新示范区、省级循环经济标准化示范点，“十三五”时期园区财政收入翻番、税收收入翻三番，全省园区综合评价排名前移13个位次。鱼台经济发展在“十三五”时期加速聚能成势，必将在“十四五”时期释放勃勃生机与强大活力！
——“十三五”时期，是鱼台乡村振兴全面起势、人居环境大幅改善、三农基础更加牢固的五年。出台推进乡村振兴战略实施意见，成立指挥部和工作专班。累计投入财政专项资金3.1亿元，整合涉农资金9.2亿元，发放农担贷3亿元。小龙虾、毛木耳、杞柳产业产值分别达到20亿元、14亿元、5亿元。实施“五统一”绿色稻米发展战略，面积、产值分别突破12万亩、10亿元，被省委、省政府列为2017年度全省县域经济发展主要工作亮点之一。成功举办四届中国·鱼台龙虾节、三届优质绿色稻米发展论坛、三届毛木耳产业发展大会和两届杞柳博览会以及2020特色生态农产品展销会，被授予“中国生态龙虾之乡”“中国生态食材之乡”“中国龙虾美食地标城市”“中国杞柳之乡”“中国毛木耳之乡”和“中国农业节庆示范基地”等荣誉称号，鱼台大米、鱼台龙虾先后荣获2019、2020中国品牌商标博览会金奖，鱼台杞柳被认定为国家地理标志证明商标。创制启用“食尚鱼台”区域公共品牌。新增“三品一标”15个。累计打造高标准农田44万亩。连续三年被评为“中国好粮油”行动示范县。深化农村集体产权制度改革，建立农村交易中心12处，累计流转土地面积17.5万亩。新增农民合作社、家庭农场223家，农作物机械化覆盖率、秸秆综合利用率分别达到97%、96%，被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。市级以上农业产业化龙头企业达到47家，比2015年增加20家。完成淮河流域重点平原洼地南四湖片区（鱼台县）治理工程。攻坚收官农村人居环境整治三年行动计划，建成市级以上美丽乡村示范村28个。实施农村改厕4.7万户，建设农村公厕63处，改造农村危房877户。完成153个村庄污水治理工程，清理“四大堆”近4万处。城乡环卫一体化高效运行。城乡供水一体化加快推进。累计完成8.5万户清洁取暖改造，天然气“村村通”覆盖70%以上行政村。圆满完成行政村建制优化调整。积极探索以村集体经营、村党组织领办合作社等方式发展集体经济，行政村集体经济收入全部达到5万元，83%的行政村突破10万元。培育高素质农民1148人，农村居民人均可支配收入达到17400元，比2015年增加5812元。创建市级乡村振兴齐鲁样板示范片区1个、示范村5个。大力推进移风易俗，建成文明达标村234个，王鲁镇小周村被评为全国文明村。新时代文明实践场所、行政村文化广场和农村道路硬化、绿化、亮化实现全覆盖。打造市级文旅融合样板村1个、2A级以上景区村5个。国家电子商务进农村示范县和国家农村一二三产业融合兴村强县示范镇创建、省级现代农业产业园建设通过验收。突破鱼城战略成效凸显，三区联动、文旅先行、产城融合大格局全面拉开，冷链商贸物流园、长青生物科技产业园以及自在鱼城国家农村产业融合发展示范园、古韵鱼城田园综合体等加快推进。被评为2019年度全省县域经济高质量发展乡村振兴战略专项评价先进县。当前的鱼台农村大地蓬勃盎然，未来一段时期的鱼台乡村振兴事业更将大有可为！
——“十三五”时期，是鱼台城建框架全面拉开、城市功能日益完善、城乡面貌持续提升的五年。高标准编制新一轮城市总体规划和系列专项规划。完成湖陵四路南延、建设路西延、北一环西延、观鱼大街西延等22条城区道路工程，高标准打造了孝贤大道、观鱼大街2条精品示范街，城区路网由2015年的“六纵七横”加密到“八纵九横”。一举拉开“三河六岸、城水相依”生态水系框架，西支河、古运河、花园渠等一批水系景观带相映成趣。孝贤文化主题公园焕然一新，稻改公园、儿童公园、西支河运动公园加快建设。鱼稼里广场、贯通商贸城建成启用。新铺改造雨污水管网53.8公里、供水管网94.5公里、供热管网20公里、中压燃气管道410公里。深能源垃圾焚烧发电厂满负荷投产运行，西城区污水处理厂一期即将建成。完成237国道、西支河走廊湿地等22项、130万平方米的绿化工程。实施了15个片区、10424户的棚户区改造和25个老旧小区改造。新增商品房开发面积151万平方米，是“十二五”时期的2.8倍，建筑业企业由2015年的33家增加至46家，总产值突破百亿、达到104亿元。启动“新基建”三年行动计划，在全市率先成立指挥部专班，新建5G基站126个、新能源充电桩244个。举全县之力完成城区“三小车辆”治理。成功创建省级文明县城、省级园林县城、省级森林县城。被纳入全省2020年四星级新型智慧城市建设试点。完成“四好农村路”213.6公里、村级公路网化工程235.7公里，升级各类公路617.2公里。鱼丰线、李淳线、清陈线和鱼城镇小南环等竣工通车。先后开通公交线路26条，实现建制村公交全覆盖和新能源公交全替代。济徐高速、枣菏高速接续通车、纵横交错，一举结束鱼台不通高速的历史，省道251成功升级国道237，塑造了快达四方的大交通格局新优势。“十三五”时期，鱼台“城水相依、城湖一色”的亲水格局全面拉开，“十四五”时期我们将向着打造“区域中心城市”目标继续跨步迈进！
——“十三五”时期，是鱼台营商环境不断优化、开放水平持续提高、发展活力日益增强的五年。“放管服”改革纵深推进，成立行政审批服务局，入驻高标准打造的为民服务中心，进驻行政许可和公共服务部门39个，集中“一次办好”行政权力事项587项、公共服务事项239项、市县同权事项236项。镇街为民服务中心、村（社区）便民服务点全覆盖。行政权力、部门责任和行政许可事项、行政审批中介服务事项“四张清单”制度更加完善。累计清理取消行政审批事项123项，审批时限压缩75%以上。“多证合一、一照一码”商事登记制度全面推行。率先建立“6+1”“9+X”项目审批会商会审机制，工程建设项目平均审批环节减少45.4%、要件减少80%、时限减少86.7%，企业投资项目备案即时办结。迈入新开办企业“2小时”、行业准入“一码通”、退出市场“10分钟”和企业登记零跑腿、零材料、零费用“三零”时代，企业开办审批效率居全省前列。容缺受理事项达到636项，实现“意向即服务、拿地即开工”。“店小二”帮办代办事项全覆盖。政务服务事项网上办理率达到100%。在2019年度营商环境评价中我县位居全市第3位、全省第15位。大力实施“双招双引”，累计引进项目84个，其中“十强”产业项目21个、500强项目5个，到位市外国内资金165.5亿元。设立鱼台（东京）海外推广中心和鱼台招才引智（青岛）工作站。柔性引进高层次人才43人，全职引进重点产业紧缺人才618人、“优才计划”249人，培育高技能人才1287人，入选泰山产业领军人才工程项目1个。新增外贸进出口备案企业152家，进出口总额累计完成31.8亿元，年均增长6.4%。累计利用外资达到4117万美元。“十三五”时期鱼台“近悦远来”的开放发展新优势加速塑造，定将成为鱼台更好融入新发展格局的强力支撑！
——“十三五”时期，是鱼台“两山”理念贯穿全局、自然生态大幅改善、生活环境显著提升的五年。坚定不移贯彻绿水青山就是金山银山发展理念。中央和省生态环境保护督察及“回头看”问题全部按时序整改到位。刀刃向内重拳整治大气污染，大力开展“四减四增”行动，淘汰国三以下柴油货车4157辆，清理整治“散乱污”企业85家、散小燃煤锅炉1063台，提前完成总量减排任务。PM2.5、PM10、SO2、NO2浓度分别比2015年下降48%、42%、70%、40%，年度空气优良天数达到241天，圆满完成蓝天保卫战三年行动计划。严格落实河长制、湖长制，建立常态化巡河制度，实施高频次清河行动，下大力气治理西支河、东鱼河、老万福河水质污染，高标准东鱼河治理工程加快推进，国控断面水质稳定达标。推动工业点源、农业面源水污染深度治理。累计完成湿地保护与修复7.6万亩、采煤塌陷地治理8680亩。处置批而未供和闲置土地4076亩。全面落实林长制，实施“绿满乡村”行动，完成造林4.9万亩，创建国家级森林乡村3个，省级森林乡镇2个、森林村居14个。经过全县上下的不懈努力，我们共同打造了天更蓝、地更净、水更清的美丽生态家园！
——“十三五”时期，是鱼台民生事业全面进步、社会保障不断加强、群众生活全面小康的五年。民生支出累计达到105亿元，是“十二五”时期1.7倍，年均增长8.5%，占财政总支出的78.6%。脱贫攻坚取得决定性成果，累计投入扶贫专项资金1.8亿元，实施产业扶贫项目56个，72个省扶贫工作重点村全部摘帽，12152户、39270名建档立卡贫困人口全部脱贫。累计发放创业担保贷款5.4亿元、创业就业补贴8272万元，新增城镇就业1.4万人。企业退休人员养老金标准、失业保险金标准、城乡低保标准连年提升，分别比2015年提高20.2%、55%、60%。教育领域累计投入28.6亿元。新改扩建各类学校34所，基本解决“大班额”问题。新一中、谷亭街道中心小学、张黄闵子小学等建成启用。先后投入2.1亿元，让孩子们用上了最先进的教学仪器设备。与江苏育才教育集团合作打造了鱼台育才国际学校，九年一贯制棠邑学校启动建设。在全市率先开通校车专线。获评“国家义务教育发展基本均衡县”。圆满完成医共体建设，全面实施药品“两票制”，县妇幼保健院迁建、人民医院扩建工程加快推进。卫生机构床位数达到1850张，较2015年增加235张。基本医疗保险参保率达95.2%。全面启动居民医保门诊统筹，降血压、降血糖药物纳入医保门诊报销，居民医保最高报销额度提至75万元。实施敬老院市场化、专业化托管，新建改造养老周转房228套，床位增至3182张。建设各类保障性住房336套、1.9万平方米。建成公共文化广场406处、镇街综合文化服务中心11处、乡村儒学讲堂155处、村级综合文化服务中心363处。组织群众文化活动1.6万场，放映公益电影1.3万场，送戏下乡2600场。新时代鱼台“稻改”精神全面传承、再经淬炼、铸入人心，凝聚起全县广大干部群众奋发向上的内核力量。鱼台博物馆被认定为国家三级博物馆。打造市级以上旅游品牌59个。成功创建全国老年太极拳之乡。圆满完成党的十九大、新中国成立70周年大庆等重大安保任务。打赢扫黑除恶专项斗争收官之战，打掉涉恶团伙58个。相继破获“11.22”传销案、省督“11.16”制贩毒案等大案要案，政保工作连续七年居全市首位，专项工作被公安部授予集体一等功。信访案件及时受理率、按期办结率、群众满意率均达100%，信访工作综合考核连续三年居全市首位，被授予全省信访系统人民满意窗口单位。科
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