2021年伊金霍洛旗政府工作报告
——2021年3月24日在伊金霍洛旗第十七届人民代表大会第五次会议上
伊金霍洛旗人民政府旗长? 苏新亚
各位代表：?
?现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。?
?一、2020年及“十三五”时期工作回顾?
?2020年，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区和市委、市政府各项决策部署，努力克服疫情影响，全力打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，夺取了疫情防控与经济社会发展双胜利，经济运行总体平稳，发展质量持续提高。全年完成地区生产总值710.7亿元，总量居全市第2位；固定资产投资增长5%；一般公共预算收入75.7亿元，增长0.7%；城乡常住居民人均可支配收入达到52132元和21605元，分别增长1.5%和7.7%。地区综合竞争力连续三年居全区首位，被《求是》直属的《小康》杂志社评为“2020年度中国全面小康十大示范县”。?
?（一）疫情防控取得积极成效。全力抗击新冠肺炎疫情，6600余名党员干部群众奋战一线，社会各界人士鼎力支持，构筑起联防联控、群防群控严密防线，守住了“零输入、零感染、零确诊”底线。坚持“外防输入、人物同防”，投入各类资金6000余万元，扎实做好疫情常态化防控，全面压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，对重点地区人员实行闭环管理，新建血清抗体检测和3个核酸检测实验室，有序开展疫苗接种工作，织密织牢疫情防控网，各族群众的生命安全和身体健康得到有力守护。?
?（二）整体经济运行企稳回升。全力扩大有效投资，建立重点项目统筹推进联动机制，实施500万元以上重点项目252个，完成投资115亿元。30个市级调度亿元以上重点项目全部开工、完成投资56.3亿元，开复工率全市第一、投资完成率全市第二。招商引资签约项目42个、到位资金33.2亿元。争取14.3亿元债券资金用于保障重点项目建设，资金争取额全市第一。全力保障能源供应，实施煤炭保供规范化专项行动，产销煤炭2.1亿吨，发电量117.3亿千瓦时、煤制天然气4.5亿立方米，分别增长8.8%和3.9%。全力稳定市场主体，实施援企稳岗行动，为各类企业减免税费9.5亿元，发放补贴880.3万元，金融支持“三农三牧”和中小微企业贷款余额分别增长11.2%和19.6%。规模以上工业企业产值、营业收入和利润总额分别达到687.5亿元、791.2亿元和240.6亿元。全力激发消费活力，在全市率先发放1000万元“惠民电子消费券”和1.4亿元应收账款债权流转凭证，促进消费市场持续回暖。?
?（三）产业转型升级持续加快。新能源产业破题起步，牵头申报燃料电池汽车示范城市，总投资100亿元的远景现代能源装备产业园开工建设，天骄绿能50万千瓦光伏发电项目完成总工程量的75%。汇能14.2亿立方米煤制气二期、信诺正能30万吨产业链延伸等项目建设进展顺利。现代能源经济研究院课题研究成果在石拉乌素、红庆河等煤矿开展转化应用，49家在产煤矿全部在智慧能源服务平台上线交易，实现交易额57亿元，增加税收6734万元。现代服务业加快发展，双满福源、景宏天清等酒店启动运营，肯德基、必胜客、居然之家等知名连锁品牌入驻，商业业态更加完善。空港物流园区、札萨克物流园区获评“2020年度全国优秀物流园区”。?
?（四）三大攻坚取得决定性成果。脱贫攻坚圆满收官。创新开展“四联一增”产业扶贫和企地合力助推消费扶贫行动，投入资金4974万元，实施云东肉羊、敏盖村肉牛养殖等产业扶贫项目15个，打造扶贫专馆专区9个、扶贫车间2个，龙头企业与贫困户实现利益联结全覆盖，带动贫困户年均增收5000元以上，村集体经济收入全面“破五清零”。金融风险有序化解。顶住财政收支矛盾加剧压力，化解政府隐性债务21.1亿元，超额完成年度任务，获得上级化债奖励资金9040万元。民营企业中小企业8.9亿元无分歧账款全部清偿，获评“全区清理拖欠民营企业中小企业账款工作先进集体”。帮助地方金融机构化解不良贷款18.9亿元，不良率低于全市平均水平3个百分点。污染防治成效显著。中央、自治区环保督察反馈问题全部整改，市级下达污染防治任务基本完成。实施各类生态建设工程18万亩，乌兰木伦村等3个村被认定为“国家森林乡村”。建成国家和自治区级绿色矿山17座。我旗生态建设经验入选“建设美丽中国实践案例”，“伊金霍洛荒漠化治理模式”为全国提供了成功样本。?
?（五）城乡发展环境明显改善。加快品质城市建设步伐，投入1亿元完成25个老旧小区维修改造和平安小区北片区、汽车城综合管网改造，步梯楼加装电梯工程稳步实施，居民生活更加舒心、更加便捷。乌兰木伦河三号桥主体完工。高标准建设水岸新城中心公园，精心打造母亲公园、乌兰木伦湖南岸等生态绿化景观，新增改造绿地面积66万平方米，人均公园绿地面积达到84.8平方米。房地产领域“入住难”“回迁难”“办证难”等群众关心的历史遗留问题解决率达到99.5%，居全市前列。东胜东至台格庙铁路开展前期工作，察汗淖集运站及铁路专用线、阿镇至圣圆煤化工基地快速通道全面开工。建成5G基站100个。新建改造供电线路342公里，完成15个村45个社中低压配电线路改造。“东水西调”一期工程建成投用，年供水能力达到5500万立方米。?
?（六）乡村振兴战略全面落实。围绕“三区五业”发展布局，打造美丽乡村示范村5个、特色村4个、达标村3个，创建全市乡村振兴“五星”示范嘎查村2个。乐享农牧业一期15万头生猪养殖项目基本建成，敏盖羊绒加工厂、红庆河地产食品加工园等一批带动性强、利益联结紧密的产业项目投入运营，伊金霍洛肉牛和红庆河布拉鸽入选“全国名特优新农产品名录”，哈达图淖尔村获评全国“一村一品”示范村。农村牧区人居环境整治三年行动圆满收官，生活污水集中处理率达到85%，无害化卫生厕所普及率居全区第三，垃圾集中清运处理实现全覆盖，嘎查村“三清一改”任务全部完成。哈沙图村获评“中国美丽休闲乡村”。我旗村级民主管理模式成为全区唯一入选“全国乡村治理典型案例”的县级案例，农村牧区公共服务建设经验入选“自治区首批农村牧区公共服务体系十大典型案例”。?
?（七）改革创新能力持续增强。营商环境持续优化，电子营业执照全面推行，启用智慧政务云平台，开通“旗长热线”，政务服务网上可办事项达到93%，企业开办时间压缩至2.5个工作日以内，市场主体、注册资本和注册商标分别增长10%、48%和29%。深化“标准地+承诺制”改革，打造2711亩“标准地”，保障优质项目实现“拿地即开工”。制定出台国有企业负责人绩效考核、薪酬制度和工资总额管理办法，推进城投、文旅等国有企业低效无效资产剥离处置，国有企业整体运营效益大幅提升，较上年减亏50%以上。蒙古源流文化产业园区荣获“2020年度中国版权最佳版权实践奖”。引进中国科学院深圳先进技术研究院，天骄众创园新孵化企业和社会组织46家，成功申报高新技术企业2家，申请专利、知识产权35项，内蒙古大学化工学院高性能稀土纳米粉体材料和水煤浆添加剂项目完成中试，神东8.8米超大采高智能综采工作面成套装备研发与示范项目获全国工业领域最高奖。?
?（八）民生保障水平不断提升。旗镇两级投入3.3亿元，实施农村牧区饮水安全、道路交通事故预防等48个民生实事项目，一批老百姓关心的热点、难点问题得到解决。市一中分校、第八小学等4所学校建成投用，中考市一中统招上线率全市第一，高考本科上线率由75.1%提高到88.6%，创历史最好成绩。加强国家通用语言文字教育，国家统编教材使用工作扎实推进。“县管校聘”等教育改革经验登上国家教育行政学院大讲堂，荣获全市“教育综合改革创新奖”。旗医院改扩建工程、蒙医综合医院附属工程全面推进，高标准通过国家卫生县城第四轮复审，获评“全国计划生育优质服务先进单位”。新北社区获评“全国红十字模范单位”。青青客舍高端人才公寓和劳动力资源市场建成投用，新增城镇就业2500人，城镇登记失业率为2.8%，低于控制目标1.7个百分点。城乡居民慢性病诊治实现定点医院即时直报，养老保险参保人数增长4.8%，城乡居民基础养老金每人每月达到453元，城乡低保每人每月分别提标115元和46元，发放兜底保障资金7020万元。自治区首家残疾人托养和综合服务中心投入使用。蒙古源流文化艺术展示中心、乌兰牧骑演艺中心启动运行，我旗推送的原生态民族音乐会入选国家文旅部“百年百部”重点扶持作品名单。举办宋庆龄基金会体育冠军鄂尔多斯公益行等大型文体活动，建成投用健身活动场所18处，打造居民生活“15分钟健身圈”。我旗获评全市首个“自治区全民健身示范旗”。?
?（九）社会大局保持和谐稳定。开展安全生产专项整治三年行动，全年未发生较大以上生产安全事故。扫黑除恶专项斗争圆满收官，“平安伊金霍洛”二期工程建成投用，刑事、治安案件分别下降29.7%和7.5%。修订出台《矿区移民安置补偿办法》，矿区群众合法利益得到更加有力保障。旗镇村三级矛盾纠纷多元化解服务中心投入使用，信访批次和人数分别下降59%和64%，中央巡视组移交信访事项妥善化解，新时代“枫桥经验”伊金霍洛实践取得显著成效。民族团结进步创建深入推进，中华民族共同体意识不断增强。退役军人服务工作走在全区前列，连续五届荣获“自治区双拥模范城”称号。“多元化社区警务引领县域社会治理”等2个案例入围全国第六届社会治理创新博鳌论坛。?
?（十）政府自身建设持续加强。认真落实政府系统从严治党、从严治政主体责任和“一岗双责”责任制，煤炭资源领域专项巡视、集中核查反馈问题整改和人防系统腐败问题专项治理取得阶段性成效。持续精文减会，政府系统文件和会议数量分别下降5.4%和17%。政府带头过“紧日子”，压减旗级一般性支出预算16.5%，审减节约财政资金3.7亿元。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理旗人大代表建议57件、政协委员提案72件。圆满完成第七次全国人口普查任务。法治政府建设成效得到中央全面依法治国委员会督察组充分肯定。?
?各位代表！2020年全旗各项事业顺利推进，“十三五”目标任务圆满完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。回顾过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，办成了一批大事要事，办妥了一批实事难事，经济社会高质量发展态势持续巩固，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化伊金霍洛新征程奠定了坚实基础！?
?五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力显著增强。地区生产总值、地方财政总收入分别较“十二五”末增长16.8%和53%，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长6.1%和8.4%。三次产业结构不断优化，一产保持相对稳定，二产比重持续下降，三产比重提升3.2个百分点，煤基能源、装备制造、文化旅游等产业成为引领转型升级新引擎。我旗入选“西部大开发20年县域高质量发展20个典型案例”，全国县域经济与县域基本竞争力百强县排名由23位上升到20位，稳居自治区第一方阵。?
?五年来，我们加强生态修复治理，环境质量持续改善。统筹山水林田湖草治理，完成绿化造林28.4万亩、水土流失治理22.6万亩，森林覆盖率达到36.8%。狠抓矿区环境整治，依法关停零散煤厂46家，治理采煤沉陷区30万亩，建成国家和自治区级绿色矿山35座。乌兰木伦河与牛孛牛川流域水质稳定达标。空气优良率年均达到92%以上。我旗生态建设和荒漠化治理成果得到《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会参会代表高度认可。?
?五年来，我们不断推进城乡发展，宜居指数明显提升。城市功能日趋完善，棚户区改造基本完成，阿镇中心城区水域面积达到17.8平方公里，绿化覆盖率达到48.4%，获评全区首批“国家园林县城”。实施乡村振兴战略，农牧业产业化、规模化水平进一步提升，人居环境整治走在全区前列，获评“全国村庄清洁行动先进县”，入选全国乡村治理体系建设首批试点单位。鄂尔多斯火车站开通运营动车组，伊金霍洛国际机场成为全区第四个国际航空口岸。获评“‘四好农村路’全国示范县”。?
?五年来，我们持续深化改革创新，发展环境大幅优化。全面深化经济、社会、生态文明等领域改革，旗镇两级财税体制、教育体制改革走在全区全市前列。“放管服”改革不断深化，“只进一扇门、办成一揽子事”基本实现，营商环境大幅改善。乌兰木伦镇成为全国经济发达镇行政管理体制改革试点。天骄众创园获评“国家级众创空间”、被认定为“国家级科技企业孵化器”。?
?五年来，我们全力保障改善民生，社会事业全面发展。投入175.6亿元用于保障和改善民生。全旗607户1365名贫困人口稳定脱贫，建档立卡贫困户人均纯收入提高到21540元。企业退休人员养老金标准实现“十六连增”，城乡居民基础养老金、医保、低保和残疾人补贴标准逐年提高。中考成绩和高考本科上线率稳居全市前列。获评自治区“慢性病综合防控示范旗”“卫生应急工作示范旗”“健康促进示范旗”。立体化、信息化社会治安防控体系基本建成，各族群众获得感幸福感安全感不断提升。?
?党的民族政策全面落实，统计档案、粮食供销、地震气象、科学普及、双拥优抚等工作得到不断加强，工会、残联、红十字、共青团等事业均取得新成效。我旗获评“实施《中国妇女儿童发展纲要》国家级示范县”和“全区依法行政先进旗”。?
?各位代表！过去五年的成绩来之不易。这是上级党委、政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果，是全旗各族人民合力攻坚、拼搏奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向所有关心支持伊金霍洛发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！?
?我们既要肯定发展成绩，更要看到面临的问题和挑战：经过长期不懈努力，全旗综合实力、发展水平、基础条件均迈上了新台阶，但发展质量和效益还不高，能耗“双控”和节能减排压力加大，转型发展任务艰巨；科技创新能力不强，产业链价值链创新链融合程度低；营商环境还待优化，制约发展的体制机制障碍依然不少；教育、医疗等优质公共服务供给能力相对不足；财政收入和刚性支出的矛盾进一步凸显，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，全力加以解决，决不辜负全旗人民的重托和期待！?
?二、“十四五”时期奋斗目标?
?根据《中共伊金霍洛旗委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.wuxingwenku.com/124634.html
