目录
陈恢清：要精心打造“福寿云山，欢乐仙谷” 3
陈恢清：要全力建设宜居环境 5
陈恢清:以崭新的精神面貌开创武冈工作新局面 7
陈恢清：在党的群众路线教育实践活动调度会上的讲话 19
陈恢清：在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话 28
陈恢清：在湾头桥镇党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话 44
侯文在2015年市委经济工作会议上的讲话 54
侯文：在2017年市委经济工作会议上的讲话 70
侯文在市第四届人大四次会议开幕式上的讲话 91
侯文在政协武冈市四届三次会议开幕式上的讲话 94
侯文：致力于解决好发展不平衡不充分问题 98
大干新五年?建设新武冈 为夺取全面建成小康社会决胜阶段 伟大胜利而努力奋斗 102
吴劲松：我是武冈人，我爱武冈 123
杨博理：领导干部要常怀“五心” 126
知足感恩??爱岗敬业 始终保持平和理性的健康心态 130
统一思想???严格程序 确保圆满完成乡镇党委换届工作 145
陈恢清：要精心打造“福寿云山，欢乐仙谷”
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12月16日，邵阳市人民政府副市长、武冈市委书记陈恢清在云山旅游区建设性详细规划编制工作座谈会上要求，云山旅游规划要塑造鲜明个性，精心打造“福寿云山，欢乐仙谷”。
今年9月以来，我市通过公开招标，由中国科学院地理科学与资源研究所负责编制《武冈市云山旅游区修建性详细规划》。规划专家组在全面调研的基础上，对武冈云山旅游进行了深入剖析，提出了高水平的发展思路和设想。
陈恢清在充分听取专家和相关单位意见后指出，武冈在邵阳市旅游整体发展布局上具有重要的枢纽地位，旅游开发的联动优势明显，在湘西南旅游板块是一个重要的节点。发展云山旅游，一要把握综合优势。充分把握武冈旅游在西部生态圈的重要地位、武冈旅游的要素组合、武冈旅游开发的整体联动优势、武冈山水自然景观与浓厚历史景观的景点优势，把云山放到武冈整个发展环境、发展趋势、发展构想及武冈具有的综合优势方面来统筹考虑。二要明确总体目标。凸显云山在武冈经济社会发展中的重要地位，围绕旅游文化名城，按照5A级景区，全国著名旅游景点的标准来设计云
山，清晰规划实施步骤。三要塑造鲜明个性。充分挖掘云山“福、寿”文化特色，规划建设千年福道、万年神龟、穿云海、欢乐峡谷等特色景点，精心打造好“福寿云山，欢乐仙谷”。四要丰富旅游内涵。着力设计研究创新旅游景点，从养生、福寿、宗教、休闲、饮食、科普等层面深入挖掘云山旅游内涵。五要注重营销策划。要理清思路，围绕“福寿云山，欢乐仙谷”打造几个主题活动，树立品牌形象，开发旅游线路，包括旅游快线，对接省内外著名景点，通过营销策划吸引不同类型的游客。六要创新经营模式。编制的云山旅游区规划要具有时代性、科学性、前瞻性、可行性和操作性，把脉云山旅游模式，提出云山开发方式方法，使云山旅游的规划设计成为邵阳甚至湖南旅游亮点。
陈恢清最后强调，各相关部门要高度重视，以主人翁的态度，把云山旅游区规划编制作为牵动武冈经济社会发展，支持武冈经济腾飞的重要工作来抓，积极参与，尽职尽责，一丝不苟地安排中坚力量，无条件地、全方位地提供服务。
市委常委、纪委书记李恒荣，市人大党组副书记肖晓明，市人民政府副市长王小波，市政协副主席李迪清，市云山国家森林公园管理处处长漆增荣及市委办、市政府办等相关部门负责人参加座谈。
陈恢清：要全力建设宜居环境
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12月17日下午，邵阳市副市长、武冈市委书记陈恢清，武冈市委副书记、代市长吴劲松在专题调度城建、国土、规划、金融、环保、旅游等工作时要求，全市上下要开动脑筋，要围绕“城镇带市”发展战略，真抓实干，把武冈这座千年古城规划好、建设好，为老百姓打造宜居幸福的生活环境。
市委常委、常务副市长阳志奇主持会议，副市长王小波作工作汇报，市领导黄海蓉、殷绪成、李迪清等参加调度会。
与会人员认真听取了城建国土金融线2013年工作完成情况、2014年工作思路及重点建设项目计划情况汇报，相关部门负责人就当前的工作重点和急需解决的问题提出意见和建议。陈恢清、吴劲松对近年来该线工作取得的成绩给予充分肯定，并指出了问题和不足。
吴劲松强调，城建国土金融线各部门的工作，是加快武冈发展和可持续发展的重要工作。加快建设好武冈城市，需要各部门高度重视、高度关注、全面推进。他要求，城建系统要成为我市早日建成湘西南中心城市的主力军，城市建设要以规划为龙头，以拉开市区框架为方向，以提高城市形象和品质为落脚点，进一步突破瓶颈，整合资源，规范管理。国土资源和环境保护工作要以可持续发展和“生态武冈”建
设为根本要求，进一步保护好青山绿水，加强国土资源管理，规范矿产资源开采秩序，进一步集约节约用地，提高土地使用效益；旅游工作要围绕古城和云山做文章；金融工作要解放思想，建立完善考核激励机制，与相关部门形成良性互动，大力支持地方经济发展。
陈恢清强调，城市建设是地方政府的龙头工作，武冈的地域特点和基础优势完全具备打造湘西南中心城市。各相关部门要紧紧围绕建设湘西南中心城市这一目标，抢抓党中央大力推进城镇化建设的重大政策机遇，把武冈城市规划好、建设好。要加强规划工作，充分发挥规划的牵引作用，进一步提升遵守城市规划的责任和意识。要提升规划水平，注重城市建设主体格调，突出武冈千年古城内涵。要进一步完善城市功能分区，做好城市建设梯度规划，重点打造标志性建筑。要完善城市交通，优化路网结构，打造“三纵三横”城市主轴线。要重视城市生态建设，构建不同层级的公园体系，打造沿江沿河风光带，提高城市绿地率和绿化率，为老百姓打造宜居幸福的生活环境。
陈恢清要求，环保工作要坚持依法作为，不符合环保标准的企业，该叫停的要叫停；要明确主攻任务，武冈古城开发要从资江河、穿城河的治污开始；要加大对重点排污单位、企业的治理、整改力度；要探索建立生态补偿机制，结合新农村建设，重视农村环境保护。国土工作要保障建设用地需要，严格集约节约用地，切实加强耕地保护，提高土地利用效率，激活农村土地资源，抓好征地拆迁等工作。金融机构
要真正担当起助推武冈发展的重任，围绕项目建设，为“城镇带市”战略的实施提供坚强的金融支撑。旅游工作要确立重要地位、确立发展目标、确立建设重点；要发挥名山、资水、古城的综合资源优势，将云山打造成“福寿云山、欢乐仙谷”，大力塑造“千年古城、山水武冈”的旅游形象，将武冈打造成全国知名的文化名城、国内著名的旅游目的地。
陈恢清:以崭新的精神面貌开创武冈工作新局面
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12月21日，邵阳市副市长、武冈市委书记陈恢清，武冈市委副书记、代市长吴劲松轻车简从，利用双休日来到大甸乡、司马冲镇、文坪镇调研指导工作。
目前正值岁末年初，为尽快熟悉情况，使全市各乡镇、街道办事处工作迅速走上正轨，我市党政主要领导陈恢清、吴劲松上任后高度重视基层工作，从百忙中抽出5天时间，对全市17个乡镇和4
个街道办事处进行全面走访，看望慰问基层干部群众，并要求广大乡镇干部振作精神，鼓足干劲，真抓实干，敢于创新，以崭新的精神面貌，奋起直追，全面完成各项年度目标任务，奋力开创我市工作的新局面。
每到一地，陈恢清、吴劲松都与乡镇干部亲切座谈，认真听取各乡镇、街道办事处当前工作开展和下一步工作思路的情况汇报，并就如何切实做好当前和今后工作提出指导性意见。
吴劲松指出，走访乡镇的主要目的是看望慰问广大基层党员干部，从整体上了解各乡镇的区位、人口、经济等基本情况，帮助指导乡镇党委、政府因地制宜，加快发展，进一步提振信心，凝聚人心，形成加快发展的强大合力，努力走出一条符合本乡镇实际的科学发展新路。他要求，各乡镇、街道办事处党委政府要把全市领导干部大会精神贯穿到当前和今后的工作中，解放思想，大胆工作，突破发展中的难题，不折不扣完成全年各项工作目标任务。各乡镇干部要紧紧围绕经济发展这一中心，引导群众调整种养结构，形成特色产业，大力发展农村经济，不断促进农民群众增收致富。
陈恢清指出，市委市政府十分重视乡镇基层基础工作，很多乡镇的条件仍然十分艰苦，乡镇干部直接面对老百姓，工作压力大，肩上的担子很重。当前正值岁末年初，广大乡镇干部要清醒地认识到当前要重点抓好哪些工作，今年的任务完成情况是怎样的，面对的主要矛盾是什么，明年的工作
重点是什么，要尽职尽责对全年各项工作进行盘点，对照各自工作找差距，以崭新的精神面貌、更强的责任意识、更加务实的工作作风、更加有力的干劲，突破瓶颈和难题，下决心把前段工作上的损失夺回来，不折不扣完成全年各项目标任务。
陈恢清强调，由于今年的特殊情况，省委、邵阳市委对武冈发展非常重视，武冈的工作没有过渡期，广大乡镇干部要认清形势，从现在开始就要鼓足干劲，振作精神，发挥只争朝夕精神，团结一心，高举加快发展大旗，以全新的面貌投入到工作中去，把各项工作抓好抓实。要攻坚克难，真抓实干，摒弃懒散的工作作风，加大工作力度，强化工作措施，主动作为，创先争优，全市上下要拧成一股绳，营造干事创业的浓厚氛围。要开动脑筋，敢于创新，基层工作是创造经验的地方，要结合十八届三中全会精神，在新农村建设、农业结构调整、农村环境治理、农民增收致富等方面大胆摸索和积累经验，创造性地开展工作，让老百姓真正得到实惠，不辜负上级党委政府对武冈的期盼，奋力开创武冈工作的崭新局面。
市委副书记夏贤钦，市委常委、常务副市长阳志奇等陪同调研指导各乡镇、街道办事处工作。
陈恢清：在党的群众路线教育实践活动调度会上的讲话
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定期召开党的群众路线教育实践活动调度会，主要有以下几个目的：第一，这是一项重要工作，我们需要定期的研究，发现和掌握问题，及时部署下段工作。第二，这种调度会是推进学教活动的重要措施，体现了市委对这项工作始终高度重视、始终抓得很紧很牢的重要导向。第三，把这样的会议形成培训会，包括市委常委领导、各督导组长，很有必要。刚才，若波副主席的讲话，对促进我市整个学教活动以及当前和下阶段的工作，具有很强的指导性。学教办要将若波副主席的讲话整理下发到各个单位，认真学习贯彻。下面，我再强调三点意见：
一、肯定前期工作成绩
刚才，若波主席对我市前段工作开展情况进行了充分的肯定，总体上来讲，进展是顺利的。一是前期工作扎实。若波副主席对我市的前期工作从一开始就高度肯定。学教办对这项工作启动很早，基础工作做得很充分，很主动，方案也很完善，结合武冈的实际，有我们自己的特色。这个在整个邵阳市，在若波副主席的心目中，是给予了高度肯定的。二
是我们的工作已全面铺开。动员会陆陆续续地召开，有些已进入了征求意见的阶段。三是学教办和各个督导组的工作是认真负责的。之所以前期能够顺利，学教办和各个督导组起了重要的关键的作用，与大家的认真负责是分不开的。四是各个单位在开展活动的过程中，形成了一些好的作法。刚才，各个督导组的组长介绍了各个单位的情况，从前段的工作来看，总体来说进展是顺利的，总体态势是良好的，能够取得这样的成绩，与大家的努力分不开，特别是我们市委督导组的精心指导、直接指导，高水平的督导和指导，使这项工作开展得务实高效。
二、高度重视存在的问题
从刚才各个组反映的情况来看，目前的问题不少，而且问题比较严重。对于存在的这些问题，我和若波副主席都认为，尽管不合理、不应该，但是有它的必然性，这些问题也是意料之中的问题。因为开展这项工作，大家都没有经验，万事开头难，在开始推进的过程中，有些衔接不上、手忙脚乱，有些单位不正确对待，有客观方面的原因，但是我们在思想上必须高度重视。我们召开这次会议的目的就是要及时发现和纠正存在的问题，迅速把这项工作推上正常轨道。所以现在的问题，从刚才谈的情况来看，有这样几个方面：第一，部分单位认识还不到位。有的甚至很肤浅，一把手如此不重视，那就是认识很肤浅。有的甚至连自己的讲话都没有看过，太不重视这件事。第二，我们整个学教活动的安排，还需要更加精准一些。第三，我们两促进、两不误的要求还
有待进一步理顺。第四，各个单位在发现问题、收集意见当中，存在不痛不痒的现象。有些问题不着边，有些就是提些班子原则方面的几个问题，个人的意见一条都没有。这说明什么呢？说明我们长期以来，存在事不关己、高高挂起、当好好先生，做好人主义这样一种不良现象。刚才若波副主席也讲到这方面的问题。说实在话，我们都要反思，为什么我们武冈出现这样那样的问题，引起各方面的高度关注，与我们这个环境、这个氛围都有很大的关系。问题摆在这里，你还是麻木不仁、视而不见、高高挂起，那问题肯定要暴露出来，会激化矛盾，成为反面典型。现在，还没有认识到这点，还没有警醒过来，是很危险的。所以，对这几个方面的问题，必须高度重视。
三、扎实抓好下段工作
对下段工作，若波副主席讲得很具体，要求很明确，我们要按若波副主席提的要求认真抓好落实。我这里再补充五个方面，即五个进一步。第一，要进一步深化思想认识。具体来讲就是要从“六个讲”的高度来深化思想认识。一是讲政治。讲政治，信念要坚定。如果对这次学教活动不重视，就是最不讲政治。任何单位的一把手，凡是不重视的，都是不讲政治的。二是讲党性。如果对这次学教活动态度不端正，就是最大的党性缺失。全党如此一项重要的学教活动，你态度不端正，你还有什么党性啊！三是讲责任。对这次学教活动不重视，不认真，就是最大的不负责任，就没有责任感。这样重要的工作，你不认真对待，你对什么工作还有责任感？
对什么事情会有责任心？四是讲作风。对这次学教活动不抓落实，就是严重的“四风”问题。这次学教活动最重要的目的就是反“四风”，对这项工作的不落实，不就是最大的、最严重的“四风”问题吗？那还怎么反“四风”、改“四风”呢？五是讲学习。对这次学教活动不自觉，就是错失最好的学习机会。刚才若波副主席讲了，这次活动是我们每个党员干部个人最好的学习净化提高的机会，你对这项工作不自觉，就会错失最好的学习机会。六是讲现实。对这次学教活动如果不真抓实干，就是最不面对现实，所谓现实，就是若波副主席讲的，我们武冈的现实。谁能讲武冈的问题不严重，谁能讲武冈的“四风”问题不突出？在这个现实面前我们还不真抓实干，还不抓好这个学教活动，就是不面对现实。所以，深化思想认识一定要入心入脑，真正自觉地去认识这次学教活动，对我们的党、对我们个人、对我们武冈，它的重大意义和深远影响。第二，要进一步明确工作要求。明确工作要求要做到“五个始终坚持”：一要坚持高标准、严要求、讲实效。所谓始终，一开始就这样，而且开头相当重要，开局不好，全盘被动。上次，海蓉部长跟我商量工作时，我讲了三点要求，就是要把规定动作完全做好、时间不落后、内容不能少、准备不仓促、质量不下降、整改不含糊，一开始就要高标准、严要求、讲实效。工作亮点要抓出实效，要有自己的工作特色。特色的目的就是为了求实效，不是为了搞形式。武冈五个方面的工作亮点要实实在在地推进，产生实际效果。我上次提了三点要求，之所以这样提，就是一开始我们就要
用这样的态度，以这样的言行来抓这样的工作。二要始终坚持领导带头，做出样子、做出表率、搞好示范。下面单位重不重视，大家重不重视，关键看我们领导。中央也是，从七大常委开始，习总书记认真做出表率，河北的会议一开，你看全国照着干。从领导带头做起。市委常委的班子、人大、政府、政协，各套班子，都要发挥带头作用、发挥示范作用，积极融入到这项工作中去，带头做给大家看。三要始终坚持深入群众、发动群众，广泛听取收集群众意见，实实在在地解决“四风”当中存在的具体问题。我们的问题到底有多少，要通过群众来告诉我们，群众的眼睛是雪亮的，群众提问题，当然包括一般干部，他们更放得开，所以我们一定要面对群众、深入到群众中去，听他们提中肯的意见。这就是搞活动的重要意义。为什么中央一再强调要开门搞活动，不开门搞活动，就是形式主义，听不到真实的意见。现在单位反映搞不到意见，与我们的工作方法有关。四要始终坚持统筹协调，真正做到“两促进、两不误”。现在看来，有些同志有一种误解，有一种错误的思想观念，认为我们提“两促进、两不误”，似乎要放松学教活动，去抓日常工作。完全错误！“两促进、两不误”，就是要相辅相成，相互推动。刚才若波副主席讲了，我们抓学教活动，本身就是为了更好地推动和落实工作。下一步，各个单位在统筹这个关系当中，一定要注意处理好。最近有些同志反映我们的会议太多，我自己也这样认为，我经常跟大家讲会议太多，会议有些是被动地开的，有些是主动地开的，有些是规定动作，有些是自选动作。但是现在，
我完全同意若波副主席刚才讲的意见，也是大家提的一些建议，现在的会议应该说开得差不多了，在接下来的这段时间，基本不开大会。请大家集中精力，抓工作、抓学教活动，不要以此为借口。五要始终坚持以活动成效、群众满意度作为评价单位领导班子和领导干部的重要依据。大家一定要掌握好这一点，学教办、所有常委、督导组，都要明确这一点。各个单位重不重视，抓这项工作有没有成效，有没有特色，是作为衡量单位领导班子领导水平、战斗力、政治觉悟、大众意识和领导干部个人自身素质的重要依据。如果这件事情抓不好，可以肯定地讲不合格。第三，进一步细化近期任务。刚才，若波副主席进行了细点细评的布置，必须不折不扣地执行落实到位。我们近期的基本任务主要是六点：一要抓紧完成动员大会。目前还没有开完动员大会的，按照学教办的统一要求，4月5号以前全部要开完。目前，我数了一下，还有14个乡镇、街道办事处，还有32个市直单位。这些单位要集中这几天时间，全部开完。二要扎实开展“万名干部下基层大走访转作风办实事”活动。这项活动集中2个月时间，这2个月当中，要全力以赴在4月中旬以前，按照我们部署的要求搞到位。这次大的活动，要求是要深入每家每户，农村也好、城里面的社区也好，都要有民情记录。民情记录当中，老百姓反映的问题都是我们检查落实的基本依据，这些问题怎么解决的，什么时候解决，都是检查落实的基本依据，包括我们下半年在8、9月份集中开展这样的活动，要进行回头看。我们各位领导同志，各个单位，近段时间要按照
“全覆盖”的要求，哪怕你礼拜六、礼拜天不休息，也要去广泛地听取意见，为群众办实事，包括召开各种座谈会、恳谈会。三要抓好集中学习和自学。要按若波副主席讲的具体要求，集中学习怎么学、自学怎么学，主要也是集中在4月份。四要认真征求各方面的意见。现在征求的意见、收集的问题是很不理想的，有些基本没有问题，特别是个人，没有问题就是最大的问题，这是中央讲的。要就是都有问题，没有问题就是大家都有问题。被提意见的人、被评价的人有问题，提这个意见的人也有问题，没有提出、指出别人的问题，要深入了解。4月份，各个督导组要深入地、集中地、广泛地、想方设法地听取各方面的意见。目前，我们整改专项治理组这些意见基本上切合实际、中肯的，如果说还要补充，就是在抓工作落实方面，还做得不够好，在这个方面还可以补充些意见。五要组织好大讨论活动。我们学教办已经做了安排。关于“好干部标准”大讨论，关于“党员干部行为规范”的大讨论，结合这个大讨论，来推进我们的相关工作。“好干部”标准我们制定出台了，哪些是我们身边的好干部，我们都要讨论，大家都要按照我们的要求来推进。下一步，还要启动好干部评价和使用工作，那就是结合这些活动来开展的。六要立行立改、边整边改。这项工作是没有阶段的，没有阶段就从现在开始着手改，发现的问题就着手改，这是基本要求。第四，进一步加强督导检查。首先是学教办。这项工作涉及到各个单位，工作量很大，一环扣一环，学教办要更加注重科学统筹，不允许出现打乱仗的现象。特别要明
晰各大班子、各个单位应该规定做到的一些内容，包括我们领导班子个人、包括我们有些需要交叉参与的领导班子个人，要注意科学统筹。第二个方面，是我们督导组要更加大胆、负责地开展工作。各个单位抓不抓得好，督导工作太重要。这也是我们这次从中央到地方采取的一项重要的工作措施，保障措施就是派出督导组，我们武冈的督导组，我自认为，是经过了精心考虑的。抽调的这些力量，从组长到工作组的成员，进行了反复酝酿、筛选把关，都是素质很高的，经验丰富的，战斗力很强的，所以我们的督导组要大胆、负责地开展工作，要求不能放松，对工作单位有流于形式现象的，要严正地指出、纠正，走过场的，盯住不放，要按照我们的要求去约束。同时各个督导组今年还要承担巡视组的任务，你们在单位有几个月的时间，一直要搞到9月份，这也是我们学教活动的基本内容，不是说发现不了问题吗？哪能在一个单位这么久发现不了问题啊?领导班子也好，领导个人也好，只要深入去了解，是能发现问题的。今天20个督导组的组长都在这里，你们要承担巡视组的任务，结合开展学教工作，敢于担当。这也是能够融合、确保各个单位学教活动取得实效的一个重要措施。看谁敢流于形式、走过场、不重视！第三个方面，就是作风。我们的干部作风与效能调查评估办公室要加大这项工作的检查、抽查、督查力度，这个办公室就是对所有重点工作、重点单位进行全方位的了解评估。这样的督导工作必然是其中的一个重要内容。作为作风与效能评估办，要把这个作为一个重点。第四个方面，联系各个单位
的市团领导要加强指导。市团领导都有联点的单位，对点联系单位开展活动的效果，存在的问题，要全面掌握、精心指导。第五个方面，要注重通报正反两方面的典型。通报不能只讲好的，好的要讲，经验要推介，反面的典型要通报，要敢于通报，哪些地方认识不好，做得很差，都要搞通报，点名道姓，这就是带头开展批评和自我批评。开展批评和自我批评都要点名道姓，不能说有的同志，那是不管用的。第五，要进一步营造学教氛围。开展活动的声势要造出来，这个不是形式主义，如果说这个是形式主义，那开展什么工作都是形式主义。营造声势，就是为了引起大家形成共识，引起大家的共同重视。要大家及时掌握学到一些好的方法、办法，是本身推进工作的方法。宣传部门要根据活动的开展情况，及时地跟进、及时地总结、提炼活动开展中的一些好的做法、经验、典型，突出我们开展这项活动的特色，在多种媒体、多个角度来营造开展学教活动的声势，更好地推动学教工作。会后，大家要雷厉风行地、不放过任何一个单位的纠偏、纠错，按照我们的规定动作，严格地要求，扎扎实实地确保每个环节都是高效的，都是完全符合上级党组织的要求、完全符合我们已经制定的工作方案、做出的工作部署的，决不容许我们这项活动在任何一个环节出现流于形式、不讲实效的情况，出现没有达到预期目标的事情。
陈恢清：在党的群众路线教育实践活动调度会上的讲话
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定期召开党的群众路线教育实践活动调度会，主要有以下几个目的：第一，这是一项重要工作，我们需要定期的研究，发现和掌握问题，及时部署下段工作。第二，这种调度会是推进学教活动的重要措施，体现了市委对这项工作始终高度重视、始终抓得很紧很牢的重要导向。第三，把这样的会议形成培训会，包括市委常委领导、各督导组长，很有必要。刚才，若波副主席的讲话，对促进我市整个学教活动以及当前和下阶段的工作，具有很强的指导性。学教办要将若波副主席的讲话整理下发到各个单位，认真学习贯彻。下面，我再强调三点意见：
一、肯定前期工作成绩
刚才，若波主席对我市前段工作开展情况进行了充分的肯定，总体上来讲，进展是顺利的。一是前期工作扎实。若波副主席对我市的前期工作从一开始就高度肯定。学教办对这项工作启动很早，基础工作做得很充分，很主动，方案也很完善，结合武冈的实际，有我们自己的特色。这个在整个邵阳市，在若波副主席的心目中，是给予了高度肯定的。二是我们的工作已全面铺开。动员会陆陆续续地召开，有些已
进入了征求意见的阶段。三是学教办和各个督导组的工作是认真负责的。之所以前期能够顺利，学教办和各个督导组起了重要的关键的作用，与大家的认真负责是分不开的。四是各个单位在开展活动的过程中，形成了一些好的作法。刚才，各个督导组的组长介绍了各个单位的情况，从前段的工作来看，总体来说进展是顺利的，总体态势是良好的，能够取得这样的成绩，与大家的努力分不开，特别是我们市委督导组的精心指导、直接指导，高水平的督导和指导，使这项工作开展得务实高效。
二、高度重视存在的问题
从刚才各个组反映的情况来看，目前的问题不少，而且问题比较严重。对于存在的这些问题，我和若波副主席都认为，尽管不合理、不应该，但是有它的必然性，这些问题也是意料之中的问题。因为开展这项工作，大家都没有经验，万事开头难，在开始推进的过程中，有些衔接不上、手忙脚乱，有些单位不正确对待，有客观方面的原因，但是我们在思想上必须高度重视。我们召开这次会议的目的就是要及时发现和纠正存在的问题，迅速把这项工作推上正常轨道。所以现在的问题，从刚才谈的情况来看，有这样几个方面：第一，部分单位认识还不到位。有的甚至很肤浅，一把手如此不重视，那就是认识很肤浅。有的甚至连自己的讲话都没有看过，太不重视这件事。第二，我们整个学教活动的安排，还需要更加精准一些。第三，我们两促进、两不误的要求还有待进一步理顺。第四，各个单位在发现问题、收集意见当
中，存在不痛不痒的现象。有些问题不着边，有些就是提些班子原则方面的几个问题，个人的意见一条都没有。这说明什么呢？说明我们长期以来，存在事不关己、高高挂起、当好好先生，做好人主义这样一种不良现象。刚才若波副主席也讲到这方面的问题。说实在话，我们都要反思，为什么我们武冈出现这样那样的问题，引起各方面的高度关注，与我们这个环境、这个氛围都有很大的关系。问题摆在这里，你还是麻木不仁、视而不见、高高挂起，那问题肯定要暴露出来，会激化矛盾，成为反面典型。现在，还没有认识到这点，还没有警醒过来，是很危险的。所以，对这几个方面的问题，必须高度重视。
三、扎实抓好下段工作
对下段工作，若波副主席讲得很具体，要求很明确，我们要按若波副主席提的要求认真抓好落实。我这里再补充五个方面，即五个进一步。第一，要进一步深化思想认识。具体来讲就是要从“六个讲”的高度来深化思想认识。一是讲政治。讲政治，信念要坚定。如果对这次学教活动不重视，就是最不讲政治。任何单位的一把手，凡是不重视的，都是不讲政治的。二是讲党性。如果对这次学教活动态度不端正，就是最大的党性缺失。全党如此一项重要的学教活动，你态度不端正，你还有什么党性啊！三是讲责任。对这次学教活动不重视，不认真，就是最大的不负责任，就没有责任感。这样重要的工作，你不认真对待，你对什么工作还有责任感？对什么事情会有责任心？四是讲作风。对这次学教活动不抓
落实，就是严重的“四风”问题。这次学教活动最重要的目的就是反“四风”，对这项工作的不落实，不就是最大的、最严重的“四风”问题吗？那还怎么反“四风”、改“四风”呢？五是讲学习。对这次学教活动不自觉，就是错失最好的学习机会。刚才若波副主席讲了，这次活动是我们每个党员干部个人最好的学习净化提高的机会，你对这项工作不自觉，就会错失最好的学习机会。六是讲现实。对这次学教活动如果不真抓实干，就是最不面对现实，所谓现实，就是若波副主席讲的，我们武冈的现实。谁能讲武冈的问题不严重，谁能讲武冈的“四风”问题不突出？在这个现实面前我们还不真抓实干，还不抓好这个学教活动，就是不面对现实。所以，深化思想认识一定要入心入脑，真正自觉地去认识这次学教活动，对我们的党、对我们个人、对我们武冈，它的重大意义和深远影响。第二，要进一步明确工作要求。明确工作要求要做到“五个始终坚持”：一要坚持高标准、严要求、讲实效。所谓始终，一开始就这样，而且开头相当重要，开局不好，全盘被动。上次，海蓉部长跟我商量工作时，我讲了三点要求，就是要把规定动作完全做好、时间不落后、内容不能少、准备不仓促、质量不下降、整改不含糊，一开始就要高标准、严要求、讲实效。工作亮点要抓出实效，要有自己的工作特色。特色的目的就是为了求实效，不是为了搞形式。武冈五个方面的工作亮点要实实在在地推进，产生实际效果。我上次提了三点要求，之所以这样提，就是一开始我们就要用这样的态度，以这样的言行来抓这样的工作。二要始终坚
持领导带头，做出样子、做出表率、搞好示范。下面单位重不重视，大家重不重视，关键看我们领导。中央也是，从七大常委开始，习总书记认真做出表率，河北的会议一开，你看全国照着干。从领导带头做起。市委常委的班子、人大、政府、政协，各套班子，都要发挥带头作用、发挥示范作用，积极融入到这项工作中去，带头做给大家看。三要始终坚持深入群众、发动群众，广泛听取收集群众意见，实实在在地解决“四风”当中存在的具体问题。我们的问题到底有多少，要通过群众来告诉我们，群众的眼睛是雪亮的，群众提问题，当然包括一般干部，他们更放得开，所以我们一定要面对群众、深入到群众中去，听他们提中肯的意见。这就是搞活动的重要意义。为什么中央一再强调要开门搞活动，不开门搞活动，就是形式主义，听不到真实的意见。现在单位反映搞不到意见，与我们的工作方法有关。四要始终坚持统筹协调，真正做到“两促进、两不误”。现在看来，有些同志有一种误解，有一种错误的思想观念，认为我们提“两促进、两不误”，似乎要放松学教活动，去抓日常工作。完全错误！“两促进、两不误”，就是要相辅相成，相互推动。刚才若波副主席讲了，我们抓学教活动，本身就是为了更好地推动和落实工作。下一步，各个单位在统筹这个关系当中，一定要注意处理好。最近有些同志反映我们的会议太多，我自己也这样认为，我经常跟大家讲会议太多，会议有些是被动地开的，有些是主动地开的，有些是规定动作，有些是自选动作。但是现在，我完全同意若波副主席刚才讲的意见，也是大家提的一些建
议，现在的会议应该说开得差不多了，在接下来的这段时间，基本不开大会。请大家集中精力，抓工作、抓学教活动，不要以此为借口。五要始终坚持以活动成效、群众满意度作为评价单位领导班子和领导干部的重要依据。大家一定要掌握好这一点，学教办、所有常委、督导组，都要明确这一点。各个单位重不重视，抓这项工作有没有成效，有没有特色，是作为衡量单位领导班子领导水平、战斗力、政治觉悟、大众意识和领导干部个人自身素质的重要依据。如果这件事情抓不好，可以肯定地讲不合格。第三，进一步细化近期任务。刚才，若波副主席进行了细点细评的布置，必须不折不扣地执行落实到位。我们近期的基本任务主要是六点：一要抓紧完成动员大会。目前还没有开完动员大会的，按照学教办的统一要求，4月5号以前全部要开完。目前，我数了一下，还有14个乡镇、街道办事处，还有32个市直单位。这些单位要集中这几天时间，全部开完。二要扎实开展“万名干部下基层大走访转作风办实事”活动。这项活动集中2个月时间，这2个月当中，要全力以赴在4月中旬以前，按照我们部署的要求搞到位。这次大的活动，要求是要深入每家每户，农村也好、城里面的社区也好，都要有民情记录。民情记录当中，老百姓反映的问题都是我们检查落实的基本依据，这些问题怎么解决的，什么时候解决，都是检查落实的基本依据，包括我们下半年在8、9月份集中开展这样的活动，要进行回头看。我们各位领导同志，各个单位，近段时间要按照“全覆盖”的要求，哪怕你礼拜六、礼拜天不休息，也要去
广泛地听取意见，为群众办实事，包括召开各种座谈会、恳谈会。三要抓好集中学习和自学。要按若波副主席讲的具体要求，集中学习怎么学、自学怎么学，主要也是集中在4月份。四要认真征求各方面的意见。现在征求的意见、收集的问题是很不理想的，有些基本没有问题，特别是个人，没有问题就是最大的问题，这是中央讲的。要就是都有问题，没有问题就是大家都有问题。被提意见的人、被评价的人有问题，提这个意见的人也有问题，没有提出、指出别人的问题，要深入了解。4月份，各个督导组要深入地、集中地、广泛地、想方设法地听取各方面的意见。目前，我们整改专项治理组这些意见基本上切合实际、中肯的，如果说还要补充，就是在抓工作落实方面，还做得不够好，在这个方面还可以补充些意见。五要组织好大讨论活动。我们学教办已经做了安排。关于“好干部标准”大讨论，关于“党员干部行为规范”的大讨论，结合这个大讨论，来推进我们的相关工作。“好干部”标准我们制定出台了，哪些是我们身边的好干部，我们都要讨论，大家都要按照我们的要求来推进。下一步，还要启动好干部评价和使用工作，那就是结合这些活动来开展的。六要立行立改、边整边改。这项工作是没有阶段的，没有阶段就从现在开始着手改，发现的问题就着手改，这是基本要求。第四，进一步加强督导检查。首先是学教办。这项工作涉及到各个单位，工作量很大，一环扣一环，学教办要更加注重科学统筹，不允许出现打乱仗的现象。特别要明晰各大班子、各个单位应该规定做到的一些内容，包括我们
领导班子个人、包括我们有些需要交叉参与的领导班子个人，要注意科学统筹。第二个方面，是我们督导组要更加大胆、负责地开展工作。各个单位抓不抓得好，督导工作太重要。这也是我们这次从中央到地方采取的一项重要的工作措施，保障措施就是派出督导组，我们武冈的督导组，我自认为，是经过了精心考虑的。抽调的这些力量，从组长到工作组的成员，进行了反复酝酿、筛选把关，都是素质很高的，经验丰富的，战斗力很强的，所以我们的督导组要大胆、负责地开展工作，要求不能放松，对工作单位有流于形式现象的，要严正地指出、纠正，走过场的，盯住不放，要按照我们的要求去约束。同时各个督导组今年还要承担巡视组的任务，你们在单位有几个月的时间，一直要搞到9月份，这也是我们学教活动的基本内容，不是说发现不了问题吗？哪能在一个单位这么久发现不了问题啊?领导班子也好，领导个人也好，只要深入去了解，是能发现问题的。今天20个督导组的组长都在这里，你们要承担巡视组的任务，结合开展学教工作，敢于担当。这也是能够融合、确保各个单位学教活动取得实效的一个重要措施。看谁敢流于形式、走过场、不重视！第三个方面，就是作风。我们的干部作风与效能调查评估办公室要加大这项工作的检查、抽查、督查力度，这个办公室就是对所有重点工作、重点单位进行全方位的了解评估。这样的督导工作必然是其中的一个重要内容。作为作风与效能评估办，要把这个作为一个重点。第四个方面，联系各个单位的市团领导要加强指导。市团领导都有联点的单位，对点联
系单位开展活动的效果，存在的问题，要全面掌握、精心指导。第五个方面，要注重通报正反两方面的典型。通报不能只讲好的，好的要讲，经验要推介，反面的典型要通报，要敢于通报，哪些地方认识不好，做得很差，都要搞通报，点名道姓，这就是带头开展批评和自我批评。开展批评和自我批评都要点名道姓，不能说有的同志，那是不管用的。第五，要进一步营造学教氛围。开展活动的声势要造出来，这个不是形式主义，如果说这个是形式主义，那开展什么工作都是形式主义。营造声势，就是为了引起大家形成共识，引起大家的共同重视。要大家及时掌握学到一些好的方法、办法，是本身推进工作的方法。宣传部门要根据活动的开展情况，及时地跟进、及时地总结、提炼活动开展中的一些好的做法、经验、典型，突出我们开展这项活动的特色，在多种媒体、多个角度来营造开展学教活动的声势，更好地推动学教工作。会后，大家要雷厉风行地、不放过任何一个单位的纠偏、纠错，按照我们的规定动作，严格地要求，扎扎实实地确保每个环节都是高效的，都是完全符合上级党组织的要求、完全符合我们已经制定的工作方案、做出的工作部署的，决不容许我们这项活动在任何一个环节出现流于形式、不讲实效的情况，出现没有达到预期目标的事情。
陈恢清：在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
各位领导，同志们：
按照中央、省委和邵阳市委统一部署，从今年1月份起，在全市深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。中央、省委、邵阳市委已分别召开了动员大会，对深入开展第二批群众路线教育实践活动作了动员部署。根据省邵两级督导组的安排，今天，我们召开动员大会，对全市深入开展党的群众路线教育实践活动进行全面动员部署。市委对教育实践活动的准备工作动手较早，市委常委会议进行了专题研究，并结合武冈实际，制定了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。省邵督导组对我市群众路线教育实践活动高度重视，前期对我市各项准备工作进行了严格审核把关，今天各位领导又亲临指导。等会，邵阳市市委常委、纪委书记张殿文同志，邵阳市政协副主席、党组副书记、市委督导第七组组长王若波同志，还将作重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我重点讲三个方面的问题。
一、认清形势，统一思想，深刻把握教育实践活动的重大意义
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是我
们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上指出，搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动的健康有序开展。我们一定要站在战略和全局的高度，充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性。
（一）从全党全国来看，深入开展群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要。得民心者得天下，失民心者失天下。中国共产党93年的奋斗历程雄辩地证明，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众，是我们党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的根本原因。当前，我们党和国家已经站在关键的历史节点和新的发展起点上。党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记
提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，在全党、全社会引起强烈共鸣，极大地激发了中华儿女实现中华民族伟大复兴的豪情壮志。我们也要清醒地看到，随着我国发展进入关键期，社会进入转型期，改革进入攻坚期，各种矛盾错综复杂，各种思想相互激荡，世情国情党情的深刻变化，使我们党面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战。在新的历史条件下，如何保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位？如何团结带领全党全国各族人民沿着中国特色社会主义道路前进，奋力实现十八大确定的奋斗目标和伟大的中国梦？最重要的就是保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民同呼吸、共命运。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政的最大危险。开展群众路线教育实践活动，就是要着力解决党群干群关系这一事关党和国家生死存亡的根本问题，教育引导广大党员、干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民务实清廉的价值追求深深地植根于思想和行动之中，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，团结群众、依靠群众，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，夯实广泛、深厚、可靠的群众基础，为实现十八大确定的奋斗目标和伟大的中国梦提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证和力量保证。
（二）从我市发展实际来看，深入开展群众路线教育实践活动，是武冈加快发展推进全面小康、建成湘西南中心城市的迫切需要。实现伟大中国梦，全国上下在行动。就我们武冈来讲，最为现实、最为紧迫、最为艰巨的任务就是要加快发展，奋力实现与全国全省和全市同步全面建成小康社会，早日建成湘西南中心城市。近年来，我们克难前行推进各项工作，乘势而上加快发展，全市呈现出经济持续增长、民生显著改善、城乡统筹发展、社会稳定和谐的良好局面。但是，我们也清醒地看到，由于历史等多种因素的影响，我们的发展起步晚、基数低、底子薄，发展不足、发展滞后仍然是我
们最大的市情，城乡之间、区域之间发展不平衡，扶贫攻坚和全面小康还任重道远，经济社会发展水平与人民群众对美好生活的新期待存在较大差距。特别是近几年由于领导班子内部出现问题，比较严重地影响了武冈的发展，造成我市经济社会发展相对比较滞后，经济总量、均量和质量相对较为落后，各项主要经济指标在邵阳市甚至在全省的排名靠后。我们要实现与全国全省全市同步全面建成小康社会、早日建成湘西南中心城市的目标，这就需要全市上下大力弘扬“自强不息，团结拼搏，不甘落后，勇争一流”的精神，知难而进、迎难而上，共同为实现这一目标付出艰苦努力。开展教育实践活动，就是要教育引导广大党员干部，把加快武冈发展作为义不容辞的责任，把为人民谋福祉作为工作的最高追求，植根群众、团结群众、带领群众，以不进则退、时不我待的紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的作风，奋发进取，扎实工作，
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