在全国中学共青团工作改革电视电话会议上的讲话
秦宜智
同志们：
大家上午好！经中央办公厅批准，共青团中央、教育部共同召开中学共青团改革工作电视电话会，专题部署中学共青团改革工作，这充分体现了中央对中学共青团工作的高度重视。刚才，教育部副部长李晓红同志作了讲话，就加强和改进中学共青团工作提出了重要要求，各级团组织一定要认真学习领会，切实配合教育行政部门抓好贯彻落实。4位同志做了典型发言，介绍了各自的工作经验，讲得都很好。
中学共青团工作，是党的青年工作的重要组成部分，是我国基础教育事业的重要组成部分。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央始终站在中国特色社会主义伟大事业后继有人的战略高度，对青少年一代健康成长高度重视、亲切关怀。***总书记多次到学校考察，出席学校的共青团、少先队活动，亲自给石家庄一中、中央民族大学附属中学学生回信，对当代中学生寄予殷切期望。今年教师节前夕，总书记专门回到自己的母校北京八一学校看望师生。总书记深刻指出，中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望，殷切希望同学们都要自觉加强道德养成，都要乐于学习、勤于学习、善于学习，都要把身心健康牢牢抓在手上，都要敢于面对各种困难和挫折，努力做一个心灵纯洁、人格健全、品德高尚的人，努力做一个有文化修养、有人文关怀、有责任担当的人。11月3日上午，***总书记在主持中央政治局常委会会议审议中长期青年发展规划时，鲜明提出要坚持党管青年的原则，充分发挥共青团作为党的助手作用，强调要带好青年组织，抓实包括教育在内的十大领域青年政策。***总书记和党中央的关心重视，为我们服务引领广大中学生、加强和改进中学共青团工作指明了方向，提供了根本遵循。新的历史时期，中学共青团工作只能加强不能削弱，只能改进提升不能停滞不前，必须贯彻落实党中央对深化教育领域综合改革、党的群团改革的总体部署，以自我革新的勇气锐意改革、奋发进取。
这里，代表团中央书记处，谈三点意见。
一、深刻认识中学共青团改革的重要性和必要性
遵照中央党的群团工作会议精神，在党中央的直接领导下，经过党中央书记处办公会议、中央深改组会议、中央政治局常委会三次会议审议，今年6月中央办公厅印发《共青团中央改革方案》。在谋划共青团改革，同步研究谋划青联、学联、少先队改革工作的过程中，大家普遍感到，中学共青团在整体共青团工作格局中具有特殊重要意义，结合当前中学工作实际，单独制定《中学共青团改革实施方案》，并专门召开全国性会议做出动员部署，很有必要。
主要基于四点考虑：
第一，中学共青团改革是服务中学生健康成长、进步成才的迫切需要
中学阶段是一个人思想道德养成、政治启蒙的重要时期，也是世界观、人生观、价值观打牢根基的关键时期。当代中学生是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的关键一代。他们勤奋刻苦、热爱生活，自我自主意识强，充满奇思妙想，勇于付诸行动，是可爱、可信、可贵、可为的。同时，处在青春期的他们，面临着同前辈人完全不同的成长环境，是互联网“原住民”一代，思想观念更为活跃，也有着更为强烈的全面发展需求、组织归属需求和权益维护需求。在他们的成长路上，教育引导他们牢固树立社会主义核心价值观，坚定对中国特色社会主义的信心，始终按照党指引的方向健康成长，事关党和国家事业的兴旺发达、长治久安。共青团作为广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的大学校，在中学生思想引领、成长服务方面具有独特优势，也积累了良好的工作基础和丰富的工作经验。但与党中央的要求相比，与当前中学生的需求相比，还存在着不小的差距。比如，服务的有效供给不足，引领的精准针对性不足。这迫切需要我们抓住改革机遇，推进中学共青团组织和工作创新发展，不断提高服务学生的能力，更好促进学生健康成长、全面发展，增强团员学生的获得感。
第二，中学共青团改革是深化教育领域综合改革的必然要求
中学共青团的根本任务是为党和国家事业培养合格建设者和可靠接班人，这与基础教育立德树人的根本任务内在一致，与素质教育的导向高度吻合。中学共青团拥有先进的思想优势、鲜明的政治属性、健全的组织体系，是我国基础教育事业的重要组成部分，是办好有中国特色的中学教育的一大优势，也是加强对中学生思想政治引领和成长服务的重要力量。中学共青团的工作对象、工作时间、工作阵地主要在校园，一切工作必须围绕和服务学校教育教学的中心工作来设计和开展。当前教育领域综合改革逐步深化，进一步拓宽了中学共青团工作的内涵与外延。比如，在中学，考试招生制度改革和中学生综合素质评价，凸显了学生全面健康发展的价值导向，为志愿服务等团学活动进一步融入国民教育带来了良机；在职业院校，国家重视职业精神和工匠精神的培育，为中职院校团的工作带来了更大空间。我们感到，教育领域综合改革，越来越注重学生的全面发展和个性发展，越来越注重第一课堂与第二课堂的互动融合，越来越注重课堂育人与实践育人、文化育人、组织育人、社会育人的结合。这需要我们紧跟教育领域综合改革步伐，深化中学共青团自身改革，更好地找准定位、发挥优势。
第三，中学共青团改革是共青团改革的源头和关键
***总书记强调，团建是党建的重要组成部分，抓党建就要抓团建，党建要带团建。推进共青团改革，是全面深化改革和全面从严治党的重要组成部分。在党中央的直接领导下，共青团改革从酝酿谋划、先行先试到审议方案、全面实施，阶段性成效初步显现，“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局正在构建形成。这其中，中学共青团改革居于基础性、战略性、源头性地位，中学团的改革是共青团改革的组成部分，具有固本培元、正本清源的重要意义。中学生团员占全国团员总数的四成多。中学共青团承担着面向全体学生开展团的启蒙教育的职责，担负着为包括高校在内的各条战线输送合格团员的任务。随着义务教育的发展，几乎家家户户都有中学生或中学毕业生，中学共青团的影响可以体现在每个家庭，乃至全社会。可以说，共青团工作最有力的时期在中学，工作对象和工作力量最集中的也在中学。推进共青团改革，必须抓住中学这个源头和关键，才能起到事半功倍的效果。
第四，中学共青团改革是从严治团的必由路径
贯彻落实党的十八届六中全会精神、以全面从严治党的标准谋划和推进从严治团，是当前共青团改革发展的一项紧迫的政治任务，将作为明年初共青团十七届六中全会的鲜明主题，进行系统研究部署。从严治团，首先要疏浚源头，加强和规范中学共青团工作，从团员入团伊始就要严格起来。总体来看，在党的坚强领导和教育等各方面的重视支持下，中学共青团组织体系完整、工作基础良好，较好地发挥了立德树人的作用。但面临新的形势发展，中学共青团工作还存在着许多不适应，也积累了一些难点痛点问题。比如，团员发展标准不高、程序不严，团学比例过高，模范作用发挥不够，团员的先进性光荣感难以体现。比如，团组织对学生的吸引力、感召力、影响力不足，相当范围内存在“有组织无活动、有活动无影响”的现象，部分中学团组织活动匮乏甚至缺失。再比如，中学共青团与国民教育的衔接嵌入不足，存在组织功能虚化泛化、地位弱化等问题。一些中学团委功能局限于一般性团务，开展工作的时间、空间被挤压，团委书记职业认同感不强。这里有些是共青团自身的原因，比如路径依赖、能力素质跟不上；也有些不能完全靠共青团自身克服，比如基层薄弱、体制机制障碍等。这些问题不解决，中学共青团就会进一步边缘化，从严治团的基础就会动摇、效果就会大打折扣。我们必须直面问题，正本清源，迎难而上，拿出切实有效的改革措施，为中学共青团注入新活力，为推进从严治团把好“第一关”。
二、准确把握中
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