眉山市人民检察院工作报告
2018年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在市人大及常委会的监督、市政府的支持、市政协的民主监督和人民群众的社会监督下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，切实履行检察职能，加强法律监督和队伍建设，各项检察工作得到了新的发展。
一、严格履行服务保障职责，护航社会进步再立新功
围绕开放发展示范，保障高质量发展。完善服务保障建设环成都经济圈开放发展示范市的刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼“四轮驱动”工作新举措，突出惩治合同诈骗、强迫交易和职务侵占等侵犯企业合法权益犯罪，批捕86人，起诉156人，审慎办理涉企刑事、民事和行政监督案件12件，办理涉企公益诉讼案件9件，依法保障民营经济健康发展。参与打好防范化解重大风险攻坚战，突出惩治网络传销、非法吸收公众存款和集资诈骗等涉众型经济犯罪，批捕46人，起诉123人。提前介入公安部挂牌督办、涉案金额103亿元、涉及20余万人的“鑫圆系”互联网传销案①，在证据指引、涉案书证和言词证据等方面引导侦查，44名被告人被提起公诉。助力打好精准脱贫攻坚战，突出惩治扶贫领域虚报冒领、截留私分和挤占挪用扶贫资金等犯罪，起诉21人。定点帮扶联系村10个、联系户307户。与本地扶贫移民部门建立国家司法救助融入脱贫攻坚工作机制，运用“四则运算”工作法②着力解决因案致贫、因案返贫问题，救助困难群众91名，发放司法救助金66.1万元。保障打好污染防治攻坚战，加强环境司法保护，突出惩治滥伐林木、非法采矿和非法捕捞水产品等破坏环境资源犯罪，批捕19人，起诉75人，办理的王国军等16人非法采伐、毁坏国家重点保护植物案③被评为全省典型案例。构建涉林领域生态修复协作机制，在洪雅县玉屏山、丹棱县梅湾湖和彭山区锦江乡等地牵头建立补植复绿基地，35件案件涉罪当事人在依法承担刑事责任的同时就地或异地补种树木，已补植复绿258亩3.5万余株，《人民日报》等20多家媒体专题报道。牵头沙溪河治理，地表水质由原来的劣Ⅴ类转变为Ⅲ类，达到阶段性治理目标。
聚焦社会治理创新，妥善化解矛盾纠纷。建成集控告申诉、国家赔偿、司法救助和人大代表、政协委员联络等功能于一体的12309检察服务中心，接待群众来信来访554人次，受理控告、申诉523件。有效推进多元化解纠纷，办理刑事、民事和解32件，对不构成犯罪、证据不足或犯罪情节轻微的不捕560人，不诉214人。立案复查、公开审查不服检察机关处理决定及法院生效刑事裁判申诉案件12件，组织律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件54件，实现连续12年涉检案件进京到省“零上访”。依法稳妥办理民间借贷、劳动争议和人身损害赔偿等领域民事行政诉讼监督案件41件。开展解决农民工讨薪问题等专项监督，办理支持起诉16件，支持159名农民工提起民事诉讼，帮助追回劳动报酬328万余元。扎实推进“法律七进”，深入村社、企业和学校等开展释法说理、以案说法活动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。
紧扣民生民利民意，增强群众安全感。开展打击网络犯罪专项活动，批捕电信网络诈骗、窃取贩卖公民个人信息犯罪72人，起诉173人，依法起诉“5.24”特大跨国电信诈骗案④的55名被告人。加强妇女权益保护，成立以女性检察官为主的办案小组，建立专案专办、快捕快诉办案机制，起诉侵害妇女权益犯罪案件50件，办案准确率100%。高度重视“关心下一代”工作，加强对未成年人司法保护，批捕侵害未成年人犯罪45人，起诉65人。深化合适成年人参与诉讼、犯罪记录封存和附条件不起诉等机制，对未成年人犯罪不捕31人，不诉11人。东坡“小羚羊”、彭山“护苗”、仁寿“暖阳”、洪雅“青葵”、丹棱“珍珍”、青神“爱源”6个未成年人检察工作室活跃于学校、社区和乡村，在关爱留守儿童、救助事实孤儿和预防帮教未成年人等方面创新工作方法，有效预防未成年人犯罪。纵深推进禁毒工作，重点整治外流贩毒、制贩合成毒品和未成年人涉毒等突出毒品问题，批捕285人，起诉369人，依法起诉沙文凯、沙文聪等特大贩毒案⑤的4名被告人。
二、全面行使法律监督职能，推进法治建设富有成效
以深入开展扫黑除恶专项斗争为抓手，依法惩治各类犯罪。出台办理黑恶势力犯罪案件提前介入侦查、审查逮捕和审查起诉工作办法，摸排涉黑涉恶犯罪线索31条，引导侦查取证31件，以涉黑涉恶认定并批捕79人，起诉57人，对任飞宇等21人恶势力犯罪集团和王棋等17人恶势力犯罪集团提起公诉。坚决“破网打伞”，实行每案必查、一案三查，移送黑恶势力“保护伞”线索8条，针对黑恶势力犯罪背后的行业乱象推进源头治理，向相关单位发出检察建议5份，结合办案对3144名村干部及其直系亲属是否受过刑事和行政处罚进行摸排，供党委政府在村两委换届时参考。对公安机关提请逮捕的28人、移送审查起诉的6人不认定为黑恶势力，纠正公安机关漏捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人1人，通知公安机关补充移送起诉涉黑涉恶犯罪嫌疑人8人，确保专项斗争沿着法治轨道向前推进。坚持惩治各类刑事犯罪不放松，批捕1328人，起诉2489人。其中，批捕危害国家安全、邪教组织犯罪2人，起诉5人；批捕杀人伤害、强奸猥亵和偷拐骗抢夺等侵犯公民人身权利、财产权利犯罪573人，起诉929人。
以加强诉讼监督为基础，推动刑事、民事和行政检察均衡发展。刑事检察重在纠防冤假错案保障人权。针对刑事立案和侦查活动，监督公安机关立案48件，监督撤案28件，纠正漏捕、漏诉153人，纠正侦查活动违法100件。针对刑事审判活动，纠正审判违法26件，提出（请）抗诉12件，法院审结8件，改判和发回重审7件，提出抗诉的李小双贩卖、制造毒品案⑥，被告人李小双由死缓改判死刑立即执行。针对刑事执行活动，办理减刑、假释、暂予监外执行案件930件，对95件存在执行不当情形案件发出检察意见并被采纳；纠正刑罚执行、监管场所和社区矫正违法情形177件；立案羁押必要性审查85件，督促变更强制措施64件；深化推进财产刑执行检察监督活动，提出纠正意见28件。民事检察重在对民事诉讼裁判结果、审判程序和执行活动的全面监督维护公平正义。办理民事诉讼监督案件93件，提请省检察院抗诉4件，办理个案再审检察建议案件6件，办理审判程序违法监督案件12件，办理执行活动违法监督案件16件。行政检察重在促进行政机关依法行权履责。办理行政诉讼和行政违法监督案件26件，紧扣食品药品、环境保护、医疗卫生等行政执法重点领域，对部分行政机关及其工作人员的不当履职提出检察建议18件。探索操作规范化、场所标准化、程序仪式化和监督社会化的检察建议公开宣告⑦模式，实现检察建议刚性制约。全市建成检察建议公开宣告专门场所6个，在基层财务规范管理、税款追缴和医保资金规范管理等方面开展公开宣告检察建议5件。
以保护公益为核心，全面推进公益诉讼。推动市委、市政府出台《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》，围绕生态环境资源保护、食品药品安全、国有财产安全和国有土地使用
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