加速潜能释放 推动追赶超越
—新常态下XX建设XX毗邻地区经济强市的调研思考
“十三五”时期是我市更高水平建设“三市”、全面建成小康社会的决胜阶段。在区域你追我赶的激烈竞争中，XX如何依托自身比较优势，创新发展路径，率先建成XX毗邻地区经济强市，关系着能否顺利完成追赶超越历史阶段的战略任务。围绕这一课题，近期我们对XX及XX毗邻地区各市“十二五”以来经济发展态势作了一些调查分析。现将有关情况报告如下。
一、“十二五”期间毗邻地区经济运行态势
“十二五”期间，XX毗邻地区各市始终把发展作为第一要务，大力激发增长动能，各市都保持了两位数的增长幅度。
“十二五”期间XX毗邻地区各市经济实现较快增长，主要有以下几个特点：
（一）工业引领是主要引擎。毗邻地区8市当中，有3个市规上工业年均增速在20%以上，4个市在10%以上。规上工业年均增速排名前2位的XX市、XX市，GDP增速分别排第1位和第3位。而规上工业增加值年均增速为-0.2%的达州市，年均经济增速只有10%，增速在毗邻地区排末位。XX规上工业增速排第3位，GDP增速也是并列第3位。由此可见，“十二五”期间，工业是XX毗邻地区各市经济增长的主要引擎。
（二）扩大投资是重要动力。从全社会固定资产投资看，有1个市年均增速达到30%以上，4个市达到20%以上，2个市在10%以上。巴中市年均增速最高、达到32.4%，其投资的快速扩张，有效减弱了工业下行压力，经济年均增速仍达到了11.4%。而全社会固定资产投资年均增速仅3.9%的XX市，由于投资拉动不足，影响到经济增速也仅11.5%。XX全社会固定资产投资年均增速排第3位，与GDP增速排位相当。这充分表明，“十二五”期间，投资依然是区域经济保持平稳快速增长的重要动力。
（三）旅游跨越是活力所在。毗邻地区各市旅游业都保持了高速增长态势，其中，1个市的旅游总收入达到50%以上，2个市达到40%以上，5个市在20%以上。增速达到55.3%的XX市，旅游产业带动现代服务业快速增长，全社会消费品零售总额保持了17.1%的年均增速，排毗邻地区第1位，年均经济增速也达到了13.2%，排XX毗邻地区第2位。而达州市旅游收入年均增速垫底，也是其GDP增速排毗邻地区末位的重要因素之一。XX旅游收入年均增速达到了28%，为经济较快增长作出了重要贡献。这说明，“十二五”期间，旅游产业发展在区域经济社会发展中的地位越来越重要。
（四）招大引强是有力支撑。“十二五”期间，XX毗邻地区各市持续扩大对外开放，招商引资保持了较高增速。巴中市以建成四川重要的北向东向开放高地为目标，实现了招商引资到位资金从十亿级到百亿级再到千亿级的“三级跳”，中电建、大唐电信、太平洋集团等一批知名企业纷纷入驻巴中，招商引资年均增速达到79%，带动全社会固定资产投资年均增速也列毗邻地区第一。XX市招商引资年均增速仅为15.2%，排毗邻地区末位，其全社会固定资产投资年均增速也排毗邻地区末位。XX招商引资年均增速达到了23.6%，为扩大投资、拉动经济增长发挥了重要作用。可见，招大引强仍是XX毗邻地区加快发展的重要支撑。
二、新常态下毗邻地区经济运行新变化、新趋势
党的十八大以来，我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的阶段性特征十分明显。伴随着经济发展新常态，XX毗邻地区经济发展也出现了一些新变化、新趋势。
（一）经济增速放缓成为普遍现象。
XX毗邻地区各市2015年经济增速均低于“十二五”年均增速，降幅最大的是达州市，降低6.9个百分点；降幅最小的是XX市，降低1.3个百分点；XX降低了3.3个百分点。2016年上半年经济增速除达州市外，普遍低于2015年增速，其中降幅最大的是宝鸡市，降低1.8个百分点；降幅最小的是XX市和XX市，均降低0.5个百分点；XX降低了1.4个百分点。新常态下毗邻地区各市经济增速放缓的特征十分明显。
（二）产业结构对经济发展速度和质量的重要作用更加凸显。
XX毗邻地区二产在国民经济中的占比仍呈上升趋势，二产占比最高的宝鸡市，经济总量在毗邻地区中居首位；二产占比达50%以上的XX市、XX市，也正是“十二五”期间经济增速最快的两个地区。从工业内部结构来看，轻重工业比相对合理的地区经济韧性强，XX市、XX市2015年轻重工业比为42.3：57.7、41.3：58.7，轻工业在调结构、稳增长中起到正向拉动作用，有力地支撑了新常态下工业经济平稳增长；而重工业偏重的达州市2015年轻重工业比为18.7：81.3，导致工业经济后劲不足，经济总量扩张乏力。我市2015年轻重工业比为31.8：68.2，重工业占比明显偏高，制约着我市工业和整体经济持续快速增长。这说明，新常态下，产业结构、特别是工业结构调整优化成效直接关系区域经济发展速度和质量。
（三）传统动能弱化、创新动能展现活力。
新常态下，毗邻地区各市全社会固定资产投资增速呈放缓趋势，这表明，毗邻地区在投资绝对量较经济发达地区仍有很大差距的情况下，已经出现投资拉动乏力态势。而就毗邻地区2015年经济运行
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