胶州市政府工作报告
——2021年1月18日在胶州市第十七届人民代表大会第五次会议上
胶州市市长 毕维准
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年，是胶州发展历程中极不平凡的一年，在决胜全面建成小康社会的冲刺阶段，一场新冠肺炎疫情防控的大考不期而至。面对严峻复杂的形势，我们知责于心、担责于身、履责于行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，开启了建设更高水平开放型现代化上合新区的崭新局面。
这一年，最感动的是——我们的市民众志成城，凝聚了全民抗疫的胶州力量。一年来，我们闻令而动、听令而行，2个月打赢疫情防控阶段性阻击战，5天打赢全员核酸检测突击战，构筑了疫情防控的坚固防线。我们风雨同舟、勠力同心，胶州医疗队逆行冲锋、援鄂出征，7100名医务工作者白衣执甲、丹心为矛，3050位“胶州先锋”志愿突击队员请缨战“疫”、守护一线，5万名党员干部恪守职责、日夜奋战，创新“一图四台账”等特色打法，展现了同心同向共克时艰的集体智慧、硬实作风。我们统筹兼顾、政企协力，有序推进复工复产、复市复课，保障了群众工作生活回归正轨。赞歌是写给胶州人民的，荣誉是授给胶州人民的，胶州人民是英雄的人民，是胶州砥砺前行、克难制胜、再创辉煌的动力源泉!
这一年，最振奋的是——我们的发展逆势争先，彰显了勇争第一的胶州作为。一年来，我们弘扬“动车精神”，强化“全轮驱动”，大张旗鼓抓经济，一心一意谋发展，经济实力稳居全国优强前列，创成全省第一标杆。全市生产总值1225.86亿元，增长5.5%;一般公共预算收入102.9亿元，增长1.5%;社会消费品零售总额增长5%，规模以上固定资产投资增长4.5%，预计外贸进出口增长19.1%。存贷款余额双双突破千亿，分别达到1126.9亿元、1046.2亿元。在《2020年中国县域经济发展报告》中，综合竞争力位居全省第一。省委、省政府、省政协主要领导深入我市视察指导，给予充分肯定，这是对胶州发展的莫大关怀与支持，更是对全市上下的莫大鼓舞与激励!
这一年，最震撼的是——我们的城市华美蝶变，增添了现代时尚的胶州魅力。一年来，我们植入时尚元素、提升城市品质、开启都市生活。现在的胶州，出行更顺畅、进入更便捷、往来更通达：海湾大桥胶州连接线正式通车，地铁8号线开通运行，开启了与青岛主城区同城新时代。现在的胶州，居者心怡、来者心悦、闻者心动：门头牌匾整治深入实施，香港路、海尔大道、尚德大道门户形象显著提升，绿化面积指数级增长，城市建设更见工匠精神、更显人文关怀、更添生态之美。现在的胶州，美丽宜人、幸福宜业、和谐宜居：三里河音乐喷泉水色声光交相辉映，楼宇景观华灯绽放，夜经济活力迸发，老旧小区改造树起全国典型。特别是在全国文明城市复审中，成功实现“两连冠”，这是我们幸福画卷的点睛之笔，是百万市民的共同荣誉，更是胶州牵手世界的厚实底气!
这一年，最可贵的是——我们的奋斗成之惟艰，展现了舍我其谁的胶州担当。一年来，我们加满油、上足弦，强行军、促成效，担当起青岛打造山东面向世界开放发展桥头堡的主角主力。我们成立专班，挂图作战，全年核发施工许可证面积1012万平方米，占青岛的15.7%;新开工亿元以上项目160个，占青岛的15.3%。新开工青岛市级重点建设项目23个，4家企业上市过会，均列青岛第一。我们转换路数、创新打法，率先与高密、诸城开启战略合作，携手融入青潍一体化、胶东经济圈;代表青岛获批商贸服务型国家物流枢纽，胶州湾国际物流园连续6年获评全国优秀物流园区;相关工作被人民日报、新华社、央视报道110余次，荣获国家级省级荣誉30余项，“胶州打法”广受点赞!
奋进波澜壮阔，战果鼓舞人心!一年来，在中共胶州市委的坚强领导下，全市上下以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实青岛市委“学深圳、赶深圳”和“15个攻势”要求，学好用好“十一个关系”工作方法，推动“1+5+1”工作路径走深走实，各项工作保障有力，高质量发展亮点纷呈。
(一)聚力服务上合示范区换挡提速，“国之重任”扛得更牢。坚持顶格推进、引大联强，市委主要领导全年会见驻华机构及国际组织19个、使节代表53位，先后拜会国家部委10余个，华为、复星等知名企业100余家，推动与山东港等10余家大型企业集团建立战略合作关系。支持贸易拓展，引进落地蓝海法律查明与国际商事调解中心，获批设立青岛第一家法人期货公司。强化服务保障，有力助推了柔宇科技北方总部、低轨卫星互联网、中鲁远洋渔业等总投资1288亿元的28个项目签约落户，上合国际会议中心等总投资567亿元的20个项目集中开工。开通运行“上合快线”，“齐鲁号”欧亚班列开行401列，增长15.9%。省委主要领导给予了“起步好、开局好、希望未来更好”的高度肯定和殷切希望。
(二)全面提升对外开放层次，“开放之城”格局更大。
临空经济示范区蓄势腾飞。全力做好机场转场服务保障，开工建设综保区“三横两纵一环”、胶州北站片区“两横三纵”和潍蓝路改扩建工程，完成16项外围配套工程。优化空港商务区空间布局，完成核心区6个村庄整体搬迁。持续聚拢产业项目，新签约、开工青岛航空产业园等26个项目，总投资283.5亿元;综保服务中心等7个项目主体竣工;东方航空青岛基地等26个航空保障项目注册落地，千亿级临空产业链加速壮大。
大沽河生态旅游度假区扩容提质。征迁企业34家，腾出土地2000亩。新签约华邮科技园等科技平台类项目18个。成功落地中国医药长青康养艺术园。扎实推进南湖景区改造提升，启动北湖金月湾景观工程。常态化举办板桥镇精酿啤酒节等特色节庆活动，“常来常往、常来常想、常来常新”的旅游目的地加速形成。
十二镇街竞速发展。发挥小分队、轻骑兵作用：阜安、中云、三里河建商圈、聚人气，注入了都市经济新活力;胶北、胶莱、胶西腾旧笼、引俊鸟，开辟了招商引资新赛道;胶东、九龙、李哥庄抓征迁、促进度，拓建了百亿项目新阵地;里岔、铺集、洋河强优势、创特色，打造了乡村振兴新样板。
“双招双引”量质齐升。聚力招大引强，组建32个招商团队、15个产业专班，新签约中南高科等项目477个，总投资4213.6亿元，新增益海嘉里等世界500强、中国500强投资项目16个，25个百亿级项目扎实推进，项目数量质量体量均创历史新高。聚力招才引智，完善离岸创业港人才引进模式，筹建人才住房5129套，落地第三代半导体产业园等国家级高层次人才项目4个。成功举办第十一届中国能源科学家论坛暨首届上合全球创新创业英才周、2020全球供应链上合峰会暨第八次供应链管理专业协会中国大会等重磅活动，上百位院士专家、行业大咖齐聚胶州，持续推动了资源耦合、产业融合、人才聚合。
(三)加快构建现代产业体系，“智造之城”动能更强。
工业互联网扬帆起航。勇当青岛打造“世界工业互联网之都”排头兵，率先实施“工业互联网·胶州在行动”，成功举办工业互联网启航大会、院士专家论坛暨产学研合作洽谈会。牵头组建工业互联网国际合作(青岛)产业联盟，设立3亿元发展基金，发布应用场景230个。入选省5G试点示范项目8个，列青岛第一。新认定青岛市智能工厂、数字化车间、自动化生产线16个(家)，居青岛前列。Handle全球根节点、华为人工智能创新中心等项目引进落地，盈佳电子、锋泾建材获评山东省“现代优势产业集群+人工智能”项目，前丰帽艺入选山东省智能制造标杆企业。
实体经济稳中向好。坚持创新驱动，新认定青岛市级以上科创平台36家，首台(套)重大技术装备5个，新增发明专利授权88件。推动企业转型，新获评高新技术企业188家、专精特新企业274家，新入选国家专精特新“小巨人”企业7家、省专精特新和制造业单项冠军企业22家，均居青岛前列。小微企业创新转型项目123个，列青岛第一。做好培大育强，全年新增“四上”纳统企业超过300家，5家企业入选山东省瞪羚企业，有屋科技获评中国准独角兽100强，少海汇荣膺2020全球独角兽500强。成功创建国家级“一带一路”中小企业合作区。我市作为北方地区唯一县市，入列中国创新创业指数十强榜第七位。
金融保障更加有力。制定出台9条金融政策，统筹信贷增发、债券助力、基金加持、上市扩股，金融保障水平持续提升。新增存贷比148.8%。发行地方政府专项债75亿元。引进落地创投风投机构169家，基金规模104.3亿元，20家基金及管理机构完成中基协备案，中俄能源基金等4只基金投入运营。建邦供应链成为全省首家新三板精选层挂牌企业。
(四)全力优化政务服务生态，“高效之城”活力更足。
行政审批提速增效。持续擦亮“‘胶’您满意、‘州’到服务”和“‘上’心服务、‘合’您心意”服务品牌，依申请政务服务事项100%网上可办，126个行业实现“一证通行”，项目平均勘验时间压缩至1个工作日，一次勘验率100%。荣获全国最具创新力政务服务大厅、公共资源交易百强县。
亲清服务深化拓展。坚持“企业向前冲、政府贴身伴”，用好减税、降费等7条硬招实招，减免企业税收27.05亿元;社保费、医保费减负11.49亿元;兑现快速开工实体经济项目基础设施配套费奖励1460万元，延期缴纳配套费1.52亿元;减免企业、商户房租3000万元;政府性融资担保公司担保费率由2.5%降至1%;助力企业“过桥”续贷95笔、11.6亿元。落实疫情电价优惠政策，惠及业户6.2万户，节省电费8026万元。举办“约惠五月，全民嗨购”等促消费主题活动，市级领导带头开展“我为企业找订单”，帮助200余家企业达成订单8.5亿元。
法治建设扎实推进。完善重大行政决策机制，突出社会稳定风险评估标准化建设，在全省率先实现镇街合法性审查全覆盖。创新实施特邀行政执法监督员制度。行政机关负责人出庭应诉率保持100%。获评首批山东省法治政府建设示范市。
(五)系统推进城市改善提升，“品质之城”能级更高。
宜居本质更加鲜明。深入推进城市有机更新，新建泉州路、综合整治惠州路等18条道路，赵家庄公铁立交桥、福州路护城河桥改建通车。顺德花园等12处老旧小区改造全面铺开，相关做法被住建部推广。胶州火车站焕然一新，三里河下游体育公园正式启用，利群二期、阜安里步行街投入运营。更换LED路灯1.1万盏，亮化胶州公园等7处景观楼宇，进一步扮靓城市夜空。
生态气质持续提升。全力打好“蓝天碧水净土”保卫战，顺利通过青岛、省和国家人居环境整治三年行动评估验收。环境空气质量达到“十三五”以来最优水平。有序推进胶西、张应污水处理厂建设，建成北控污水处理厂三期、韩家村污水处理厂。以河长制湖长制林长制为引领，开展巨洋河、黄家河综合整治，新建改建全域绿化面积862.8万平方米，新造林1.25万亩。持续完善“1+6+1+X”垃圾分类模式，垃圾分类正在成为新时尚。
文明特质不断丰富。坚持人民城市人民建，凝聚起共建文明家园的强烈共识。洋河镇获评全国文明村镇，郭培正家庭获评全国文明家庭，“好人现象”蔚然成风。连续七次获评山东省双拥模范城。“文化串门”志愿服务经验全国推广，“胶州秧歌、三铺龙拳进校园”以第一名成绩入选全国“非遗进校园”十大创新实践案例。
(六)持续促进发展成果共享，“幸福之城”品牌更亮。
乡村振兴深入推进。持续深化农村改革，获评第一批省级农村改革试验区，成功创建省级现代农业产业园。“胶味领鲜”区域公用品牌经营主体达到21家，“里岔黑猪”纳入全国“名特优新”农产品名录，综合检验检测通过省级资质认定。新建美丽乡村示范村23个，“四好农村路”推进率列青岛首位，创成青岛唯一全国节水型社会建设达标县。脱贫攻坚圆满收官，代表青岛顺利通过国家东西部扶贫协作考核，以满分成绩通过省级评估验收，市扶贫办被山东省推荐为全国脱贫攻坚先进集体。
社会保障有效覆盖。用好用足稳岗就业补贴，惠及企业4280家，新增就业3.6万人。6家军创企业荣获青岛市退役军人创业大赛奖项。全市参保企业18171家，增长53.3%;参保人数20.5万人，增长13.7%。完成棚户区改造3081套。社会救助提标扩面。阳光民生999发放救助金2.7亿元，惠及困难群众11.3万人次。
教育事业更加均衡。新建改扩建中小学27所、幼儿园10所，成立上合·海尔智家智能制造学院，青岛幼儿师范高等专科学校开学招生。建成校园安全风险防控标准化体系，中小学同步课堂实现全覆盖，“五育并举”线上教学模式成为全省典范。成功承办上合国家国际象棋网络团体赛。
康养服务显著提升。国内首个DUCG智能临床辅助诊断系统全域推广，青岛市首个新冠病毒核酸检测区市级实验室建成启用。传染病医院主体竣工，东方医院胶州医院加快装修，中医医院挂牌开诊。免费查体惠及9.9万名老年群众。异地就医实现“一卡通”。
社会治理持续深化。扎实开展安全生产专项整治三年行动，智慧安监云平台建设走在全省前列。创新开展“三我”“我为胶州发展献计策”等活动，积极参与问政青岛、行风在线、民生在线，政民互动渠道不断拓宽。依法依规处理群众诉求，上级交办信访积案化解率列青岛第一。纵深推进平安胶州建设，扫黑除恶专项斗争圆满收官。创新“三三制”心理敞亮工程，获全国人大常委会、中央党校、中央政法委有关领导批示肯定。
第七次人口普查取得阶段性成果。调整发布282条道路名称。村改居和村委会撤并有序推进。民族宗教、妇女儿童、军民融合、史志、档案、外事、侨务、对台、贸促、地震、人民防空、机关事务、市场、粮食、供销、移民、残联、老龄、慈善、爱国卫生、红十字、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等各项工作取得新进展。
各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年。五年来，我们坚持稳中求进工作总基调，实施了一系列打基础、固根本的重大举措，推进了一系列利当前、惠长远的重大工程，“十三五”成为胶州跨越转型最大、发展质量最优、民生改善最多的五年。
五年来，城市地位在落实国家战略中实现大升级。***总书记亲自宣布的上合示范区花落胶州、全面起势，成为青岛打造“一带一路”国际合作新平台的核心坐标。国内首家“立体化、零换乘、全通型”4F级国际机场全面建成，国内首个国家级临空经济示范区全面开建，成为山东半岛城市群开放发展的枢纽门户。叠加国家级示范物流园等“国字号”品牌优势
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