在第四季度全州安全生产电视电话会议上的讲话
贺勇
时间：2019年11月13日
同志们：
刚才，良勇同志通报了1—10月安全生产情况，分析了当前形势，提出了下阶段重点工作，我完全同意。张彦同志和彭山同志结合分管工作，对道路交通、工业生产安全等工作进行了安排部署，请大家认真抓好工作落实。
下面，我讲三个方面意见。
一、认清形势，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和使命感
今年以来，全州各级、各部门和各单位认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，强化组织领导，狠抓安全生产责任措施落实，持续深化重点行业领域专项治理，严格安全监管执法，加强督查检查，不断推进安全生产基础建设。在各级、各部门和各单位共同努力下，全州安全生产保持总体稳定、趋向好转态势，实现事故总量、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四下降”。对今年以来的安全生产工作，一方面我们要看到取得的成绩，提振精神、增强信心；另一方面要保持忧患意识，清醒认识当前安全生产形势仍然严峻复杂，可以说稳中有忧、稳中有险。特别是9月份以来事故上升的苗头明显，9月1日、2日、5日、16日、27日连续发生10起事故。这些事故暴露出部分县（市）、部门和企业安全责任不实、监督检查不到位、隐患整改不彻底、监管执法不严格等突出问题，也反映出我州安全生产总体仍处于爬坡期、过坎期、脆弱期，稍有放松就可能反弹回潮。
第四季度安全生产工作，既有规律性，又有特殊性，对此我们必须认真分析研判、始终保持清醒认识。一是我州安全生产基础依然薄弱。发展不平衡、不充分的问题在安全生产领域表现突出，虽然近年来安全生产事故总量持续下降，但这是在高压态势之下的严抓严管得来的，而本质安全水平整体不高的现状并没有根本改变。从业人员安全素质普遍偏低，70%以上的职工无技术等级；安全监测监控、道路防护栏等安全基础设施标准不高、建设滞后；建筑施工、煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、尾矿库、人员密集区等安全风险隐患还大量存在。二是四季度历来是事故高发期。临近年底，各类企业进入生产高峰，用火用电需求旺盛，群众出行和聚会集会活动增多，人流物流车流密集，再加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，往往导致事故多发频发。综合近3年情况看，四季度事故起数和死亡人数占全年的比重大。其中，2018年第四季度事故起数和死亡人数占全年的40%、38.55%。现在到年底还有近2个月的时间，事故防控压力很大，切不可掉以轻心。三是今年复杂的宏观经济形势给安全生产带来挑战。在中美贸易摩擦的大背景下，我国经济运行的外部环境发生明显变化，经济下行压力加大，一些企业生产经营受到较大影响，事故防范投入减少，安全生产技术装备更新升级延缓；同时，我州扶贫攻坚进入决胜阶段，基础设施建设也进入高峰期，将极大刺激相关企业生产欲望，极易出现冲动性生产甚至要钱不要命、违法违规生产，这些问题在年底前后将进一步凸显。
以上矛盾和问题，如果我们不能加倍努力防范应对、不能主动上手推动解决，今年以来总体稳定向好的安全生产形势，就有可能发生逆转。希望各级、各部门和各单位务必保持清醒头脑、高度警醒，切实增强紧迫感、责任感和使命感，把安全生产责任担负起来、落实下去，采取更加有力的针对性措施，全力稳控安全生产形势。
二、突出重点，全力做好岁末年初安全生产各项工作
10月31日，省自然灾害应急管理委员会、省安全生产管理委员会召开了全体会议，对四季度和岁末年初安全防范工作作了全面部署，会议指出，四季度和岁末年初，各类安全风险叠加，事故隐患聚集，加之岁末年初正值明年元旦、春节及全国、全省“两会”重要时间节点，必须时刻保持高度警醒，不能有丝毫松懈、半点马虎，要采取切实有效管用措施，做好安全防范各项工作。会议要求：“各级各部门要时刻保持高度警醒，加强监测预报预警，采取切实有效管用措施，做好安全防范各项工作。要深入实施安全工程，盯紧薄弱环节，加快推进实施。要深化隐患排查治理，紧盯事故多发易发的重点地区、重点行业领域和重点企业，着力查大风险、除大隐患、防大事故。要做好应急处置工作，完善应急预案，强化应急演练，储备应急物资装备，加强专兼职救援队伍建设。要强化各级党政领导干部安全生产责任，切实把安全生产责任抓在手上、扛在肩上，真正担负起‘促一方发展，保一方平安’的政治责任。”结合我州实际，我们要认真贯彻落实***总书记关于增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之的重要指示精神和7月25日李克强总理关于“安全生产关系重大、责任重大，安全生产工作必须常抓不懈，不能有丝毫放松，各地区、各相
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