郭大为:要努力做基层组织的当家人和群众的贴心人——在全市村党组织书记村委会主任示范培训班上的辅导报告(全文12902字)

郭大为要努力做基层组织的当家人和群众的贴心人——在全市村党组织书记村委会主任示范培训班上的辅导报告
(2015年8月18日)

  今天见到这么多铜川基层的当家人,大家个个有精神、在状态,打心里让人高兴。坚信只要我们这支团队始终保持这种良好的状态,铜川的事一定能够办好,坚持上几年,全省最优秀的村支书和村主任就会从这里产生,大家要有这种自信和底气,更要有这个雄心壮志。
  注重基层党组织建设,是我们党发展壮大的制胜法宝。在革命建设改革过程中,党能够取得一个又一个胜利,很重要的一个原因就是重基层、强基础,革命战争年代党什么都缺,但唯一不缺民心,老百姓都向往拥护共产党,都想支持加入共产党,这一点充分说明得人心者得天下。基础不牢,地动山摇,必须把打牢基础、强化功能作为长远之计和固本之策,全面提升基层党建工作水平,让党的每一个细胞都充满生机活力,为全市经济社会发展提供坚强有力的组织保障。

  政治功能是基层党组织的“魂”,党支部书记是发挥政治功能的领军人物,要高度认识肩负的重大责任和现实使命。这次高规格、大范围的培训策划时,市委作了认真研究,组织部门进行了扎实部署,目的就是要通过高质量的培训,全面加强基层组织建设,把村级组织带头人队伍抓起来、提升起来,把农村的事办好。更重要的是在铜川树立一种正气,让当村干部的人有自信、有底气、有自豪感,既感受到党组织的重视关怀,又要让各位村里的当家人认识到这一角色的重要作用,感受到肩上沉甸甸的责任。

  让农村发展、农民增收是全市的大事,全面建成小康社会的重点在农村、难点也在农村。农村抓不好,根基就不牢。群众的生活搞不好,我们的心里都不美。不论那一级领导干部,都要有最朴素的爱民为民之情,村干部更要具备这一点,才能从农村的当家人真正变为发展的领路人、群众的贴心人。今天,我结合自己的基层工作经历,和对基层的理解、体验、感悟,与大家一同分享,通过交换思想,学学相长,共同提高。

  一、当村干部要求就是要比别人高,多学习才能长见识

  在座的无论是连任的还是新当选的同志,都是全市基层组织的骨干力量,肩负着组织的重托和群众的期盼。大家素质的高低、能力的大小、本事的强弱,直接关系着全市改革发展稳定大局和千家万户的幸福,直接影响每一位村民的获得感。当领导干部精神层面的追求是第一位的,给干部培训就是给干部福利。在大家上岗之前,我们把“培训”作为思想大餐,给大家送上,只要大家不缺思路,就能找得到出路,干部过上“好日子”,引领更多人过上“好日子”是一种必然。真正让村干部当出感觉、活出精气神,带出一支好队伍,建设一个好村子。

  培训管当下,教育管长远。当干部就怕缺思想,村干部也不例外。同样的问题,有思想的人能想明白、有办法、解决好;缺思想的人,出发点是好的,但不一定能办成事,甚至可能好心办坏事。对村干部来讲,特别是新当选的同志,培训很重要、很必要、很管用,只有打好底子,跟上形势,经常充充电、加加油,才能适应变化。希望培训结束后,大家能养成每天读报、看电视新闻、上网的良好习惯,多关注一些时事新闻、国内外大事、科学技术、健康生活常识等,让自己的见识、眼光都能得到不断提高。有个地方的宣传部门曾倡导全市每个家庭每天关闭电视30分钟,阅读30分钟,虽是件小事,但如果一直坚持下去就会受大益。

  培训是一件“利己”“利人”的事情。从自身来讲,在培训中学知识、长本事,对工作有利。如果我们把利众多的“己”形成一个大集合、大社会,就成了利整体、利全部,大家都获益。利己、利人、利社会的事情我们何乐不为呢?“利己”和“利社会”不是对立的,有的干部认为“利己”和“利社会”是矛盾的,为自己和为公家是对立的,其实不然,在规则范围内,有度的利己,对自己、对他人、对社会都是一种积极的促动,大家也能够理解包容。我们反对无度的利己,事事想着自己,不考虑别人。毛泽东评价白求恩是“毫不利己专门利人”,那是一种崇高精神。“我为人人、人人为我”是全社会要形成一种相互付出、互帮互助的良好风尚。学雷锋活动也不单单是做一些简单的好事,更重要的是通过善行义举给整个社会传播一种好风气。

  大家都是农村基层组织的当家人,身上担子重,要干的事很多,并且干事还不能惹事,越是这样,越要注重能力提升,多参加培训。这次培训加入军事训练内容,目的就是让大家过一过集体生活,强化团结意识、纪律意识和规矩意识。当干部就是要对自己有更高的要求,这样才能服众,才能让更多的人跟着走。大家不能只满足于做一个普通人,应该做一个有作为的人,不能碌碌无为,不论做的事大与小,要能给人留下“念头”,让人能想起来做过对别人有利的事,这才是我们应有的价值追求。

  二、能耐本事很重要,有本领才能把事干好

  有人说,中国是熟人社会,不找熟人办不成事。随着依法治国进程的加快推进,法制体系的不断完善,熟人社会的氛围会越来越淡。目前而言,村级是一个熟人社会,治理上其实更依赖人的作用,一个村支书、村主任水平的高低,直接决定着村级组织是否有力、村级治理是否有序。在人们的观念和印象中,村支书是德高望重的人、值得信赖的人,也就是常说的“带头人”“领头羊”。有的村支书一干就是一二十年,甚至三四十年,村里不论哪家哪户,一遇到难事都想找他,找他说说就有了主心骨,虽然有可能一时解决不了问题,但心里就觉着踏实了、感到有希望了。村干部的标准从本本上可以找到很多条,但是最重要的一条就是要让大家信服你。不管做多大的领导干部,如果让部下和周围的人觉得不踏实,那跟着干的人就会越来越少。

  作为村支书、村主任,没有能耐就服不了众、干不好事。现在的农村不像过去,支书、村长说什么就是什么,说好说坏大家都听你的。现在的青年农民个个都不简单,外出打工的、跑车的,家里种苹果的、养牛养猪的,通过各种手艺,有的不仅在外面见了世面还干出了名堂。在村里能力平平的人说话不顶用,村民只服有本事、能干事的人。大家能当上支书、村长,个人能力都是具备的,关键要有带领群众致富的本领和奉献精神,这对大家是更大的考验。在这个位置,要既懂经营又会管理,还能够和大家打成一片,坐在炕头论家长里短,“十八般武艺”样样都得精通。一定意义上讲,当村支书不比当市委书记容易,因为天天要和群众面对面打交道,稍微有点懈怠,群众马上就看在眼里,而群众的眼里揉不进沙子,大家都很清楚。

  一要有凝聚人心的本领。失去人心就失去了事业的根基。要让村级组织坚强有力,真正发挥桥头堡、第一线的作用,当务之急是凝聚人心。村支书、村主任首先应该是村民的贴心人,不仅要和群众面对面,更要心贴心,还要“实心眼”,不能偷奸耍滑,让人感觉靠不住,要明白勤能补拙的道理,大家在和村民打交道中,体会比我更深。一定不能把群众的事不当事,群众选你当你才能当,群众不拥护,你就当不成。凡是有大作为、大智慧的人,都在凝聚人心上下了很大功夫。延安时期,胡耀邦曾请教毛泽东“什么是政治”,毛泽东告诉他:“把朋友搞得多多的,把敌人搞得少少的,这就是政治”。其中的精神实质我们要把握,村级组织必须要讲政治,怎么团结村民?怎么凝聚人心?必须想清想透。文革时期修人工天河红旗渠时,大家齐上阵,拧成一股劲,互相比赶超,团结奋斗的精神头很大。在凝聚人心上如果有不如意的现象,我们要反思问题出在哪了?要多从自身找原因,有可能在服众上差了一点,群众的信任度上低了一点,找到问题就要迎头补上。王家砭村获得了全国文明村的荣誉,工作做得很过硬,背后反映出的实质是什么?就是干部的一言一行、一举一动让大家感觉到很服气,干部处处都是为村民着想、考虑。大年三十村里还安排有值班的人,这体现了一种担当。一个好支书凝聚的是人心,带动的是民风,换来的是好名声。大家都想想是不是这样?现在办事很多时候都是冲人的,同样的话看谁说,同样的事看谁办,同级的干部,同一个场合会产生不同的效果。习近平总书记多次强调,跟群众讲话,要多讲那些群众能听懂的话。
  二要有带动致富的本领。这是村支书、村主任的看家本领。群众最讲实惠,能带着大伙挣到“银子”才算本事。我曾和一位优秀的村干部交流,他告诉我如何培养村干部有三个关键,一是把农村党员培养成致富能手,二是把优秀的致富能手培养成党员,三是把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部。现在搞市场经济、改革开放,就是要让大家都过上好日子,带领大家把日子越过越穷的人,群众不会拥护。到农村先看村干部的家,村干部家个个过得好,他才能带领更多的人致富、才能走长久。我们不主张现在村干部的家,还是以前乱糟糟、脏兮兮、穷的叮当响的样子。如果村干部家里都不像样,说推动农村发展就是一句空话,没有说服力。如果郭秀明同志今天还在,他一定会是个更加合格、更加优秀、更能跟得上时代步伐、引领大家致富的好支书。农村干部要围绕增强致富本领多想办法,抓住致富要领,工作思路就清楚了。
  要能找到一条发展经济的好路子。要因地制宜,宜林则林、宜果则果、宜养殖则养殖、宜休闲观光则休闲观光,什么能搞好就搞什么,什么来钱就搞什么,什么能搞出特色就搞什么。现在搞市场经济,一刻都不能离开市场,要盯住市场,知道市场需要什么,什么受市场欢迎就搞什么。在信息上不能滞后,信息上吃了亏,就要吃大亏。过去农民常讲:“吃了没文化的亏”,其实这个“没文化”指的主要就是当时的信息不对称,城里人上个月知道的事情,村民下个月才知道。信息社会里这种差距在缩小,特别是网络对农村社会的冲击很大,城里人知道的,乡里人同一时间也知道,这是缩小城乡差别的根本。当下农村经济很大程度上还是能人经济,市场经济背景下,能人能显出能耐。如耀州区马咀村,做得非常好。一些企业高层选择在村里开会,就是因为村里环境好、景色好,这就是体现了村基层组织领头人的水平和本领。村干部也要先用心、再用力,想好了干比稀里糊涂、盲目蛮干要好得多。工作中还要注意听听高手的意见。农村里的传统乡贤和新乡贤就是高手。中国的乡村治理很长时间都是靠乡贤治理。村里人遇到大事都会请村里的老者出面,老者说的话大家都听。老者就是传统乡贤,有德行、有才能、有威望。还有些打小在村里边长,后来出去谋了一份公职,现在又回到村里边的人,见过世面,走过外边的世界,大家把他视为新乡贤,有事也愿意找他帮忙、出主意。农村里优秀的村干部、道德模范、榜上有名的“铜川好人”都是新乡贤。要树立新乡贤的品牌,把它打出去,扩大影响力。王家砭村捡橘子、银行职员扶老人等好人好事要加大宣传,让人知道铜川好人成群、好事成风。大年三十春节联欢晚会刚演了小品《扶不扶》,反映了当下社会人们面对需要救助群众该不该帮的心理矛盾,然而大年初三就在我们身边上演了勇于助人的鲜活事迹。这些都是好素材,让人对铜川人高看一眼。一个好人聚集的地方,也一定是被人向往的地方,跟这些地方的人打交道不吃亏,能有长进、得提升。“孟母三迁”就是为了一个好环境,挑好环境就是挑好人,好人是最重要的好环境。乡贤的感召力,乡贤文化的信服力,无疑对带动乡风向好、民风向善更有示范引领作用。干事情靠人,有了人就能够干更多、更好的事。把农村建好建美,让别人到村里来消费是一种本领,没有过硬的服务本事,别人就觉得钱花的不值,就没人愿意来,市场经济下没有“傻瓜”。
  要点子稠、办法多。群众对干部有一句总结,能力不高会被笑死,办法不多会被急死。有时候功夫不到、本领不行,就会一筹莫展。上级对最基层的一些事情掌握的可能不如村干部全面、深入,这就需要村干部心要灵、眼要活、腿要勤,学会借势、借力发展。农村年年都有新政策,政策中就有机遇,当村干部一定要读政策,最起码与农村相关的政策要读,在政策里面找点子,多向上面汇报争取。政策字里行间都与群众利益相关,当村干部如果不注重学政策,在政策上搞不懂,就会吃大亏,为群众服务的质量打了折扣,这是最大的失职。有了这种认识,带着这些想法,读政策就越读越有味,越能读出收成来。政策字里行间有真金白银,包括村里发展集体经济、上项目,对政策的把握很重要,最起码要把环保政策读懂,招商引资项目是不是落后产能、过剩产能,要认真思量,做到理性选择。只要项目选得准、选得好,对路靠谱,市上、区县、乡镇街办都会全力支持。不能当了一回村干部什么都不懂。过去一些老支书、老村长经常调侃说自己一辈子没文化,现在我们再不能这样说,会被大家看不起。其实很多优秀的村、社区的领头人,政策水平都很强。红旗社区主任李秋莲对基层政策,特别是民生政策非常熟悉,讲起政策一套一套,政策的时效、施行范围等,讲得头头是道。
  三要有为民办事的本领。对村民有好处的事再难都得干,再难也要干。干的要得人心,把话说到群众心坎上,把事办到群众心坎里。人们常讲,当官不为民做主,不如回家卖红薯。村支书、村主任要想让群众尊重、看好,就得为民当家、为民办事。要

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