雅安市中级人民法院工作报告
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。
2019年，在市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和上级法院精心指导下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记对四川工作、雅安发展和政法工作系列重要指示精神，认真落实省委、市委和上级法院决策部署，紧紧围绕“司法为民、公正司法”工作主线，以“6+2”系列重点工作为抓手，实干担当，锐意进取，各项工作呈现良好态势。共受理各类案件24819件，办结23651件，结案率95.29%；其中，市中院受理各类案件2888件，办结2772件，结案率95.98%。全市法院审执工作社会满意度测评位列全省第三。
一、强化使命担当，更高站位保障平安法治雅安建设
全市法院坚决贯彻总体国家安全观，全力维护政治安全和社会稳定，为平安法治雅安建设履职尽责。
依法惩治刑事犯罪。受理刑事案件1250件，审结1199件。严惩严重危害社会公共安全犯罪，审结故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”、强奸、毒品等案件517件。强力震慑毒品犯罪，对200余名毒品罪犯依法判处刑罚。维护群众人身财产安全，审结危害食品药品安全、非法集资、诈骗、传销等案件53件。妥善审结“佰易达融资平台”非法吸收公众存款案，碧峰峡镇“碧兴小区”安置房诈骗案、“黄金树”“善心汇”传销组织系列犯罪案等涉众案件。严惩腐败犯罪，审结贪污、贿赂、渎职等案件46件，依法审理上级法院指定审理的多起重大职务犯罪案。刑事审判工作获省法院主要领导批示肯定。
纵深推进扫黑除恶专项斗争。依法从严从重打击黑恶犯罪，一审审结9件77人，判处重刑39人，裁定不予减刑2人。市中院被评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位，3件案例入选全省法院十大涉黑恶犯罪典型案例。坚持“一把手”靠前指挥，市中院院长担任审判长审理全市首例涉毒涉恶势力犯罪集团案。严格落实“一案三查”，摸排移送涉黑恶及“保护伞”线索74条。突出“打财断血”，对63名黑恶势力及“保护伞”“关系网”被告人判处财产刑，铲除黑恶势力经济基础。坚决“打伞破网”，依法严惩高某、严某某等“保护伞”“关系网”。强力推动乱象治理，汉源法院积极参与居民生活用电秩序整治。天全法院审结川藏线“路霸”邹某等恶势力团伙案，中国教育电视台《法治天下》专题报道，社会反响强烈。
创新推动矛盾纠纷源头预防化解。积极推进诉源治理实质化，市“两办”联合印发《关于深化“诉源治理”助力加快建设绿色发展示范市的实施方案》，形成“党委主抓”诉源治理大格局。坚持关口前移，构建庭、站、点、员式法律服务网络，设立诉讼服务站14个，诉讼服务点32个，努力将矛盾纠纷化解在基层。积极推动“无讼村（社区）”创建，全市首个“无讼村”“无讼社区”分别在荥经庙岗村、天全凤翔新民小区授牌。实施“调解组织建在法院”工程，在全省率先实现市县（区）“诉调对接人民调解委员会”全覆盖。传承新时代“枫桥经验”，石棉法院“德古”“路吉达刻”调解室受到当地群众欢迎。2019年全市法院一审民事案件调撤率达63.17%，新收案件实现立案登记制以来的首次负增长，“3+2+1”纠纷预防化解工作体系在全省法院推广。
二、坚持法治导向，更深层次服务高质量发展
紧紧围绕市委“1485”总体发展思路，深入推进服务大局实质化，切实保障绿色发展示范市建设。
持续优化法治化营商环境。受理民商事案件13252件，审结12615件。制定服务保障文化旅游强市“十条措施”，助力创优发展环境，获市人大、政协肯定。审结建设工程、买卖、租赁、房地产等合同案件2482件，有力维护公平有序市场秩序。深入开展金融案件专项审判，审结金融借款、担保、保险、民间借贷等案件2447件，有效防范化解金融风险。妥善审理涉及地方政府、国有企业、民营企业等一审大案要案。与市政府联合发文，构建破产工作“府院联动”机制。妥善做好“僵尸企业”司法处置，依法审查受理破产案件14件，切实服务供给侧结构性改革。
依法护航民营经济发展。围绕主导行业、龙头企业发展先行探索，与跃华茶业、雅安茶厂等建立法治化营商环境研究联系点机制，就企业品牌创建、风险防控等提供全方位司法服务。正确区分经济纠纷与刑事犯罪的界限，依法对1家民营企业宣告无罪，让民营企业家安心谋发展。雨城法院与市民营经济局、市区工商联合力搭建司法保障服务平台，为民营企业“把脉问诊”。推动知识产权类型化案件快审机制，加大侵犯商标权案件调解力度，调撤率达94.7%。深入辖区茶企、重点企业进行法治宣讲，提升本土民营经济商标版权意识，防止不正当竞争。
监督支持依法行政。受理行政案件365件，审结328件。严格审查行政行为合法性，判决变更、撤销、确认违法等案件32件。组织庭审观摩和依法行政讲座，有效规范行政执法行为。加强库区矛盾纠纷化解分析，主动邀请最高法院、省法院开展实地专题调研并赢得支持。推进全省首家城市管理巡回法庭实质化运行，打通行政审判服务群众、促进城市管理“最后一公里”。连续九年发布行政审判白皮书，分析行政执法存在的问题并提出建议，获市委肯定。
服务保障生态雅安建设。受理涉环境资源案件218件，审结189件；提级管辖重大环境资源犯罪案件7件，位居全省前列；3件案例入选全省法院首批服务大局典型案例、环境资源审判年度典型案例。主动担起“上游责任”，出台服务保障流域生态环境安全意见，为青衣江（雅安段）、大渡河（汉源湖）流域水环境、水资源提供最严格的司法保护。深入推进最高法院环境资源司法实践基地（雅安）建设提升工程，构建“一个中心、八个分支”。最高法院在雅举办“长江流域生态环境司法保护调研座谈会”并开展全国人大代表、政协委员视察活动，雅安生态保护及环资审判影响力有效增强。
三、践行司法为民，更宽领域回应群众司法需求
牢固树立以人民为中心的发展思想，创新优化司法为民举措，有效增强人民群众司法获得感。
建设现代化诉讼服务体系。以“两个一站式”建设为主线，深入推进诉讼服务中心实质化。全力推行“线上+线下”诉讼服务，网上立案率达39.3%，电子档案全面实现“异地查阅、跨院服务”。名山法院开通全市首个“24小时自助法院”，推动“数据多跑路、群众少跑腿”。立足发挥诉讼服务中心“门诊部”功能，有效组建先调、送达和速裁等专业化团队，持续深化“分调裁审”。全年共有5797件案件在诉前导入“先行调解系统”，占一审民事案件总数的53.2%。市中院入选全省首批“诉讼服务中心建设示范法院”，立案庭获评全省“人民满意窗口”。
加强民生权益保障。打好司法扶贫攻坚战，妥善审执涉扶贫、惠农案件135件。切实保护劳动者合法权益，审结劳动就业、教育医疗、社会保障等案件883件。依法制裁消费欺诈、设置陷阱、霸王条款等行为，助力形成诚信有序健康的消费市场环境。深入推进家事审判改革，柔性化解家庭纠纷案件1967件，荥经法院发出首份正式印刷版离婚证明书，彰显司法温度。用心做好涉军维权工作，强化军人、军属权益保障。注重人权保障，办理减刑假释案件613件。加强回归社会前教育引领，公正高效完成特赦工作，受到省委政法委表彰。高度关注弱势群体诉讼权益，依法为生活困难当事人减、缓、免交诉讼费30.39万元，办理司法救助案件55件67人，救助金额95.28万元。
坚定向“切实解决执行难”迈进。扎实推进执行指挥中心实质化，持续加大执行力度。受理执行案件8901件，执结8482件，执结率95.29%，同比上升2.55%，执行质效居全省第二，市中院执行局获评全省政法系统先进集体。与市委政法委联合发文，将协助送达、协查当事人财产线索、督促履行、涉执信访化解等纳入基层网格化管理，整合综治力量推动“切实解决执行难”。扎实开展“司法大拜年”“失信大曝光”“拒执大打击”“执行大会战”等专项执行，强化“四类执行案件”清理，全市法院“3个90%、1个80%”核心指标保持高位运行。芦山法院“基本解决执行难”工作成效显著，被省法院通报表扬。加大失信惩戒力度，发布失信被执行人名单2217例，限制高消费5513人次，限乘飞机、动
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