社区治理工作调研报告等材料汇编（4篇）
目录
1.关于在基层社会治理中如何发挥驻守社区干部作用的思考 2
2.关于社区社会企业深度参与社会治理路径的思考 6
3.关于全市城市社区治理工作情况的调研报告 14
4.关于xx街道城市社区治理的思考与探索 24
关于在基层社会治理中如何发挥驻守社区干部作用的思考
在基层党建引领社区治理的背景下，就市区干部驻守社区的意义、角色担当及成效检视等做深入的科学分析，如何充分运用驻守工作机制优势，更好地发挥党员干部在社区治理中的作用。作为街道社区党组织，俗话说“上面千条线，下面一针穿”，城市社区治理工作涵盖的范围广，内容多，涉及到群众生产生活的方方面面，关系着广大群众的切身利益。发挥党建引领在基层社会治理中的作用，推动机关企事业单位党员干部常态化驻守社区，真正增强社区工作力量。就是要突出发挥政治引领、联合协商、示范引导、评比考核等作用，促使党员干部在驻守社区工作中作用得到进一步提升。
干部驻守：“融合治理”的现实与诉求
基层社会的发展和有序治理即“善治”，从历史到现在，事实上均需要有“引领者”。新时代倡导干部下沉，不仅符合“政治路线确定之后，干部就是决定因素”的历史经验及逻辑，更重要的是，旨在破解转型期基层因缺乏必备资源，以及群众自治能力不足所导致的难题。
开展驻守社区干部进社区有利于解决基层治理人才缺失问题。人才流动是衡量一个地区经济社会发展水平的重要因素之一。随着传统计划经济向社会主义市场经济的快速变迁，人力大规模流动势所必然。人是发展的主体，人才外流使得基层难有活力。干部下沉参与基层治理，不仅担当起引领基层发展和重塑基层组织的助力角色，对缺乏能人带动的广大基层社区而言，在某种程度上能起到立竿见影的“人才回流”作用。在社会组织参与度低、基层组织公信力及领导水平难有提升的时候，下沉干部的积极作为无疑为基层注入了新鲜“血液”。
在常态化驻守社区过程中，党员干部的言行就是群众的标杆，只要党员带头干，群众就会跟着干。在职党员干部尤其是领导干部一定要以普通党员和社区居民的身份融入社区、融入小区参与基层治理工作。要主动亮明党员身份，始终牢记为民服务的宗旨，充分发挥模范带头作用，努力用自己的行动去带动身边的人。要牢固树立四个意识、坚定四个自信，切实做到两个维护，要引领社区群众正确认识当前基层治理工作的重要意义，为社区治理工作奠定良好的思想基础。
角色定位：“多维一体”的作为与担当
“驻守”的着力点在于提升基层治理能力，不是简单地落实政令。因此，下沉干部必须做好自身角色定位。俗语讲，“宁带千军万马，不带十样杂耍”，到基层工作，实属不易。在人才资源欠缺、民众诉求多元的环境里打拼，驻守干部需“上得厅堂、下得厨房”般地努力作为，要有多维一体的角色定位和担当。
驻守干部大多是利用工作之余的时间到社区报到，领取和完成工作任务。由于每一名党员干部的工作单位、岗位职责、家庭情况均不相同，所以在职党员要结合本职工作和自身实际，“量力而行”参与社区工作，如有特殊情况无法参与或者胜任工作可以向社区党组织进行报备，以便社区科学统筹，合理安排工作任务。党员参与社区治理工作力求取得实效，避免出现“一报了之”和“空挂”现象。
社区治理靠大家，需要居民共同参与。一个人的力量是单薄的，群众和组织的力量是强大的。驻守干部不能“孤军奋战”，要团结其他党员积极带动身边居民为社区治理工作贡献自己的力量，激发基层社会活力，推动广大群众参与社区建设。党员先动起来，组织开展各项志愿服务和公益活动，以此带动群众、企业、社会组织、辖区单位等多方力量广泛参与，发挥好集体的力量，合作共治，才能实现党群联动、政社联动、居民互动的良好格局。
成效检视：“向下用力”的核心和节奏
党的十九大报告指出，“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”。欲实现这一目标，首要的是改善基层治理。如何“向下用力”可成为检视驻守效力的关键点。
驻守干部要认真履行“八大员”职责，要经常性地走访居民、业主委员会、辖区企业及市场主体等，主动与群众沟通，拉家常，宣传党的各项惠民政策，搭好党和群众的“连心桥”。要通过召开座谈会、协商议事会等，了解群众最真切的想法，及时掌握社情民情动态。要充分利用社区QQQ、微信群等平台广泛收集群众诉求，对搜集的意见建议进行归类、整理、分析，准确把握群众基本需求，有针对性地拿出解决问题的措施。遇到困难时要冲锋在前，直面挑战，勇于担当，攻坚克难，多在研究解决实际问题上下功夫，以“钉钉子”的精神着力解决群众急难愁盼问题，形成“群众有需求、党员来回应、社区有措施，件件抓落实、群众得满意”的闭环效应。
社区党组织要根据实际情况设置疫情防控、宣传教育、爱心帮扶、治安巡逻、安全巡查、矛盾纠纷、普法宣传、交通劝导、健康服务等志愿岗位，适时发布工作任务和志愿活动。驻守干部需要根据自身实际和特长来认领具体服务事项，开展治理工作。党员既然沉下来了，就要责任上肩，脚踏实地地开展工作，不能只是“做做样子、喊喊口号”，简单的留下“工作痕迹”。开展工作要有实效，要看得见成果，要提升群众的幸福感、获得感、满意度。只有这样才能带动辖区更多的居民加入社区建设的队伍中来，打通基层治理的“最后一公里”。
关于社区社会企业深度参与社会治理路径的思考
本项目课题以党的十九大报告提出打造共建共治共享的社会治理格局和成都市构建立全面开放格局，助力幸福生活十大工程为背景，从社区社会企业的内涵、功能探讨，以及社区社会企业深度参与社会治理路径的思考等几个方面，对社区社会企业深入参与社区社会基层治理路径进行了分析研判和调查研究，挖掘了“十四五”时期基层社会治理中的重要问题，探讨提出了社区社会企业深度参与社会治理，以共同推进基层社会治理体系和治理能力现代化的解决思路和方向。
关键词：社区社会企业深度参与社会治理路径
一、选题背景
党的十九大报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局；党的十九届五中全会要求，把党的领导落实到基层社会治理中，努力构建基层社会治理新格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。xx作为世界“三城三都”名城，又于十四五收官之年成功申报国家文明城市，其基层治理的成效直接决定着群众幸福美好生活“十大工程”的进程。而社区作为最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高基层社会治理水平最基本、最直接、最有效的力量。因此，推进社区党组织带领居民共建社区社会企业，并促进社区社会企业深度参与社会治理，是深入贯彻落实党的十九大和十九届五中会会精神，助力群众幸福美好生活“十大工程”顺利实施的关键。
xx幅员面积xxxx平方公里，辖xx个镇街道（其中x个镇，x个街道），x个省级经济技术开发区，xx个城市社区和xxx个农村社区，全市常住人口约xx.xx万人，户籍人口约xx.xx万人。在这个地域虽不广阔，但人口众多、民族交融、科教文卫综合发展的世界文化名城，深入研究并发现基层社会治理中的重要问题、寻找基层治理的路径，持续推进基层治理体系和治理能力现代化，能够有效优化营商环境，吸引高端人才和先进企业落户，便利招商引资和产业发展，进一步构建立体全面开放格局，打造国际门户枢纽。
（一）社区社会企业的内涵
城镇社区社会企业是指在城镇社区内，以社区居委会特别法人主体成立的，由社区全额占股的特定经济实体。诠释此内涵，即社区社会企业是由社区全部出资，亦由社区承担全部法律责任的经济实体。
（二）社区社会企业的功能探讨
1.社区功能探讨。社区肩负着提高最广大人民群众生活品质和改善群众生活水平的功能，具有在地管理及多元主体广泛参与社区治理的特点，其共住共生、相互依存、守望相助的生活理念，决定了社区需要在有温度的文化浸润中使居民认识到自我存在价值，达到自我实现的需求高度，从而产生主人翁责任感和社区担当意识，同时，由于社区是家庭和社会联系的中间环节，是政府管理力量与社会调节互动的平台，是社区区自治管理与社会参与资源融合配置的平台，更是社会管理的基本平台，也是政府行政功能与社会自治功能有机互补的平台，因此，社区自然也是化解社会矛盾，保证社会稳定的柱石，就像俗语所言，社会问题社区化，是大事化小；社区问题社公化，那是小事化大。
2.社区功能实施过程中的变迁：随着国家对社区治理的更加规范化和社会治理力度的不断加大，作为维护社会稳定柱石的社区，正成为深入进行社会治理的核心正能集聚之地。社区治理在社会发展中出现变迁最多的是社区基层治理资金的监督管理权利，更多地交给了社区群众。随着社会职业的与时俱进与不断优化发展，社工这一新兴职业得到了越来越广大的社会认同，而社会工作服务机构，也如雨后春笋，逐渐以其专业优势稳步介入到社区治理行动中，从20xx年x月起开始实施的社治资金交由第三方机构执行使用，即是社工机构介入社区治理过程中的典范。以专业亮点介入社区社会治理的社工机构的介入，毫无疑问是给基层社会治理带来了一个明媚的春天。
就像任何新生事物都有一个长大过程一样，社工机构作为新兴职业机构，介入社区社会治理，也存在一定的问题。首先是社工机构良莠不齐之问题。该职业兴起之初，由于入口等原因，社工机构不可避免地存在着执证人员和实务人员不对等现象。比如无证人员组建的社工机构，比如理论和实务错位落差导致的机构人员却不会做社工，更不会做社工机构承接的社会治理项目，如此等等。第二是社工机构和社区功能差异导致的问题。比如社工机构拿了项目，却不懂社区需求，更不懂群众需求；而社区懂自己需求，也懂群众需求，却把项目拿给了两不懂的社工机构做。第三是社工机构和社区融合过程中的其它问题。诚如第二条所言，社区把社治资金匹配给第三方社工机构后，就有权利对第三方机构提出要求，但第三方机构由于起步过程中的种种困难，存在着逐利，或者说唯利是图，并以利夺质的现象。可以把第三方机构拿的社治资金项目，比作一块或大或小的面包，许多第三方机构只把面包屑用来敷衍应付了群众翘首以待的项目，更多的都用于了第三机构的生存和发展。也就是说，社工机构进入社区社会治理，存在着很严重的群众的资金却无法恰切地用在为群众服好务，为群众谋求更大的幸福之上。
3.社区社会企业功能探讨：探究社区治理资金如何能用在为群众服好务的这个“刀刃”上，不难得出一个结论，社区社会企业是解决上述问题的重要杠杆。首先社区社会企业是以社区居委会特别法人主体成立，社区全部承担法律责任的企业。此企业由熟悉社区和社区群众双重需求的社区两委领导下的社区工作人员主体实施，会避免了上述融合交差过程错位的矛盾，更适宜探讨出群众路线的路径。基于此点，概括言之，社区社会企业承载着社区基层治理更好的服务群众，让群众路线走得更扎实的功能。
（三）社区社会企业深度参与社会治理路径的思考。
第一，一行人做一行事。俗话说，隔行如隔山。社区工作者立足于社区工作岗位，以了解群众需求，为群众服务，实现社区人自我管理、自我教育、自我服务功能，以提高社区和谐度，化解群众矛盾为已任。在工作过程中，总结出一套成熟亦成功的经验、方法和技巧，将之有机运用于为群众服务的基层治理过程中，必定会驾轻就熟，得心应手。其它行业的人，哪怕是社工机构，因其工作场域、目的和方式方法等不同，环境的熏陶和影响亦不同，所以，即使自我感觉翻过了社区这一行的“山”，也未必是真的能领略其真景，未必能见其真知者。故，笔者提出思考结论，一行人做一行事。你让工人做公务员，文件和文案只能让他感觉不胜其苦；反之，你让一个行政机关的“笔杆子”到工厂里，面对冷冰冰的机器，他也一定感觉无所适从。职业像拧螺丝，一个螺丝杆能且只能对应一个对等的螺丝帽，否则，经过人为磨切，即使勉强为之，但也断然不会恰到好处，而这无法恰到好处的缺憾，往往却成为问题之症结，成为致命之伤害。
第二，专业人做专业事。执证社工，无论实务是否过关，都无疑已经迈过了专业门槛。但社会工作者也有13个领域，涉及儿童、青少年、老年、妇女、医务等等。工作方法包括个案、小组和社区。这诚如教师也分语数外理化生体等科目，工厂分车钳铣刨磨等工种，行政单位分不同的管理岗位或工勤岗位等等，我们无法让一个语文教师，哪怕是语文专业中的领军人才哪怕是拔尖人才去教好数学物理，我们也无法让一个企业的钳工大师或工匠去更好地教好化学英语，甚至也无法要求钳工做焊工一样。综述而言之，专业中的专业，并沿着专业路径，深挖钻探，才有可能精益求精，实现大国工匠精神之使命，在此意义上，社区工作者，无疑是做群众服务项目最最合适的人选，尤其是社区的执证社工，专业人在专业领域做专业的事，是最合适不过的职业螺丝钉。
第三，社区社会企业实现术业专攻。综上两条，社会社会企业，正是上述之有机融合，发展社区社会企业让社区这一行当里的这些每天和群众打交道，最了解社区也最了解群众的人，做社区这一行当的服务群众的事，如果能是社区中的社工专业工作者，以专业力量和行业领军去实施，则更是佳妙之境。
二、社区社会企业深度参与社会治理路径的建议
（一）加大社会化宣传力度，推动社区社会企业建立。任何一个新生事物的诞生，受众都有一个从认识到接受的过程。其间，众口难调，也是在所难免。为了使社区社会企业得到更广大群众的广泛认同，建议，加大社会化宣传力度。可以利用文化活动，入户、入院、入校等宣传，以及发放宣传单等方式，加大社会化宣传力度，亦可嵌入到经济发展和文化活动及网媒等途径中，实现更广泛的宣传。
（二）加大顶层化设计力度，支持社区社会企业发展。建议政府出台相关政策，比如社区社会企业法人不受体制内外的限制，而且社区书记或社区法人代表可以兼任社区企业法人代表职务。因为毕竟社区书记和社区法人代表都是社区法律责任的直接承担者。有其加入，必然服务群众的社区社会企业多了一份不容小觑的保障。
（三）加大示范化标杆力度，扶持示范社区企业崛起。据悉，2021年x月底前，xx将完成首批x个城镇社区社会企业培育试点，2021年底，理顺城镇社区社会企业成立和运行方式，基本形成城镇社区社会企业运行管理和技术支撑体系，充分发挥社区社会企业在社区发展治理中的辐射带动功能，培育x家不同类型的社区社会企业。建议这x+x示范点，要起到标杆作用。
（四）加大专业化要求力度，优化社区专业评价体系。建议出台政策，鼓励社区执证社工成为社区社会企业的骨干，而且可以兼职做社区和社区企业的工作。既解决社区相对工资薪酬较低的问题，专业评价也有利于更好地激励社区工作者成长为专业社区工作者。
（五）放低准入口限制门槛，鼓励社区企业示范成立。对社区社会企业，建议放低准入门槛，比如降低注册资金标准等，进一步简化办理程序，鼓励运用社区内闲置国有资产，以拓宽社区企业成长通道。
（六）放低入职口限制门槛，拓宽社区群众入职通道。鼓励社区群众以入职或作为志愿者的方式，参与社区社会企业运营，甚至管理。既在地解决就业问题，更让群众在社区社会企业运营过程中，切实感受到主人翁责任感和家的幸福感和归属感。
（七）放宽成长线限制门槛，拓宽社区企业成长空间。就像人有一条成长线一样，社区企业亦是如此。建议放宽社区企业成长线限制，比如：一个企业的成长和壮大需要资金支撑，建议鼓励社区企业以承接社区治理各类项目的方式，深度参与社区社会治理。
（八）创新社区企业评价源，鼓励社区企业科学研究。科学研究是企业创新发展的生命之脉。优秀的宁江人曾经以人民日报首登“中国第一份生产资料广告”创下了中国经济发展史上的一个之最，建议鼓励社区社会企业创新评价源，支持鼓励科学研究企业发展的个人或集体，并给予其与其成果相对应的评价。
关于全市城市社区治理工作情况的调研报告
根据市人大常委会2021年监督工作计划，结合开展“再学习、再调研、再落实”活动，x月x日至xx日，在市人大常委会副主
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