李玉平在全市农民专业
合作社现场观摩会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实省委赵克志书记在威宁自治县迤那镇蹲点调研农民专业合作社时的重要讲话精神，市委张吉勇书记和市政府陈昌旭市长关于切实抓好农民专业合作组织、扎实推进我市山区特色现代农业发展的重要指示精神，总结交流各地特别是威宁自治县发展农民专业合作社的经验和做法，安排部署当前和今后一个时期我市农民专业合作社发展工作。
上午，大家实地参观了威宁自治县利民生态中药材种植专业合作社示范社建设及中药材基地、威宁自治县征程种养殖专业合作社规范化管理及蛋鸡养殖基地。刚才，威宁自治县政府、威宁自治县利民生态中药材种植专业合作社、黔西县金碧镇杨勇种植农民专业合作社、贵州举利农民专业合作社作了交流发言；市农委付业春主任通报了全市农民专业合作社发展情况，讲得都很好，很受启发。下面，我讲四点意见。
一、充分肯定我市农民专业合作社取得的成绩和经验
近几年来，通过全市上下的共同努力，我市农民专业合作社发展取得了一定的成绩，为促进农村经济发展、产业结构调整、农民增收致富作出了积极贡献。一是总量迅速扩大。截至目前，全市农民专业合作社已发展到3287个，资产总额达到33.46亿元，其中：流动资产26.25亿元、固定资产7.21亿元，农产品销售总值达36.27亿元；发展社员19.15万户，带动非社员农户33.52万户。二是领域不断拓展。到目前，我市蔬菜、茶叶、生态畜牧业、马铃薯等各个特色产业都建立了农民专业合作社，同时还培育了农机合作社、烟草专业合作社和资金互助合作社，全市农民专业合作社发展亮点纷呈、百花齐放。三是范围逐步延伸。合作社服务范围和覆盖半径已从最初的本乡本村为主逐步转向跨乡镇、跨县域，甚至向跨产业、跨省域拓展。四是水平有效提升。合作社从单一的生产领域合作逐步向品牌创建、加工包装、流通销售等经营领域拓展延伸，多数合作社实行了农资供应、质量标准、生产技术、产品包装、市场营销、产地认证等统一服务。五是运行日趋规范。合作社的组织架构、运行管理、股本结构、盈利分红不断优化升级，朝着规范化、科学化发展方向迈进。
我市农民专业合作社的发展初步实现了从无到有、从小到大、从弱到强的历史转变，在探索中发展、在摸索中前行，积累了许多成功的做法和宝贵的经验，归结起来大致有以下几个方面：群众自愿是前提。坚持“入社自愿、退社自由”的原则，在不改变土地承包关系的前提下，组织引导农民兴办和参加合作社，不仅维护了农户生产经营自主权和家庭财产所有权，而且明晰了专业合作社及其成员的产权关系；消除了农民的思想顾虑，促进了合作社统一服务优势和入社农户自主经营积极性的有机结合，为农民专业合作社的发展奠定了坚实的思想基础和有力的制度保障。突出主体是关键。在发展过程中，突出农民的主体地位，按照农民意愿，独立自主开展劳动合作、资本合作、技术合作和购销合作；实行社员大会或代表大会制度，保障入社农民民主决策、民主管理、民主监督的权利；合作社对外积极参与市场竞争，努力获取最大利润，对内尽力提供优质服务，并通过“二次返利”机制，促进了社员利益最大化。依托产业是核心。以提高农产品市场竞争力为核心，以当地优势产业为依托，坚持因地制宜、因势利导组织农民兴办合作社，带动更多的农民调整农业结构、发展优势产业和特色产品，进一步促进了优势产业、特色产品的区域化布局、规模化生产，提高产业化经营水平和市场竞争地位，并以优势产业和特色产品来增强合作社参与市场竞争和赢利能力。利益引导是宗旨。始终坚持把增加农民收入作为兴办合作社的出发点和落脚点，积极引导合作社拓展服务领域、延伸服务范围，帮助合作社增强发展能力，指导合作社健全运行机制，支持合作社开拓产品市场，并着力解决合作社发展中的热点、难点问题；促进了合作社通过为入社农民提供各种有效服务，增加农民收入和自身的经济收益。多元发展是方向。在坚持以农民为主体的基础上，鼓励各类有特长的主体创办和领办合作社。鼓励农村专业大户和经营能人利用生产、经营、购销等优势组建合作社；鼓励基层农技部门利用技术、服务等优势领办合作社；鼓励基层供销社利用场地设施、经营渠道、农资购销等优势兴办合作社；鼓励农业龙头企业利用加工、品牌、营销等优势创办合作社；鼓励农产品批发市场和村级基层组织利用流通、中介、组织等优势发展合作社，形成了多元化、多渠道、多层次、多格局发展合作社的多赢格局。
在客观总结我市农民专业合作社取得的成绩和经验的同时，也要深刻分析我市农民专业合作社发展过程中存在的各种问题。归纳起来，主要表现为：一是注册总量不少，但有相当一部分起点不高、目标不明、管理不善、运行不畅、效果不好；二是涉及领域不小，但结构上不平衡、不优化，没有形成优势互补、平衡发展的格局。这些问题，一定程度上制约了我市农民专业合作社发展水平，影响了合作社发展质量，需要采取有力措施加以解决。
二、充分认识加快发展农民专业合作社的重要意义和重大作用
自2007年《农民专业合作社法》颁布实施以来，中央、省、市高度重视农民专业合作社发展，把发展农民专业合作社提到了一个前所未有的高度，给予了很多有力的支持。今年6月，省委赵克志书记到威宁自治县迤那镇蹲点调研农民专业合作社时明确指出：“农民合作社就是农村的民营企业，发展农民合作社等农村合作组织是真正管用的、是让农民受益的好模式，我们就是要促进土地向农民专业合作组织集中。扶持合作社就是扶持农民，今后凡是用于农业产业发展、农业结构调整的资金，都要优先用在支持合作社上”。赵克志书记的重要指示，为我市今后农民专业合作社的发展指明了前进的方向、提供了强劲的动力。大家一定要认真学习领会、深刻把握内涵，充分认识加快农民专业合作社发展的重要意义和重大作用。
（一）农民专业合作社是推动农业农村经济发展的重要抓手。农民专业合作社作为新兴的市场经济体，符合市场发展规律，在推动农业农村经济发展上具有独特的优势，已日渐成为农
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