2022年度江阴市政府工作报告
——2022年1月11日在江阴市第十八届
人民代表大会第一次会议上
市长：包鸣
各位代表：
现在，我代表江阴市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年和过去五年工作回顾
2021年，面对复杂多变的宏观经济形势和新冠肺炎疫情影响，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在中共江阴市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，认真落实中央和省市决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进现代化滨江花园城市建设，“十四五”发展顺利开局，现代化建设扎实起步，较好地完成了市十七届人大五次会议确定的目标任务。
一、重大战略强势推进。全面实施“南征北战、东西互搏”总战略，霞客湾科学城战略规划与概念性城市设计完成国际招标和编制工作，绮山湖科创谷产业发展和科创载体等专项规划编制工作加快推进。霞客湾科学城科教孵化中心一期开工，江南大学江阴合作办学项目启动，武汉大学长三角科技创新中心落地运营。新组建全国资港口发展公司，江阴港货物吞吐量达到3.3亿吨、升至全国内河港第三位。全面落实长江大保护，完成沿江10公里范围内20个废弃矿山宕口治理。启动工业园区升级改造三年行动，推进工业园区信息管理平台建设，完成2万余家工业企业上图入库，盘活腾退提升土地1.9万亩。
二、经济运行稳中向好。预计地区生产总值增长7.5%左右，完成一般公共预算收入273.94亿元，江阴实现全国县域经济基本竞争力“十九连冠”。预计完成规上工业增加值1220亿元、增长8%以上，我市荣获中国工业百强县（市）“五连冠”。新增上市企业3家，“江阴板块”实现股权融资105.62亿元。预计完成规上服务业营业收入235亿元、增长15%，预计贸易总额增长36%，双良节能入围国家首批两业融合企业试点。完成农业重大项目投资16亿元，预计实现农业总产值63亿元。完成农田连片整治10800亩、高标准农田建设8400亩，建成国家绿色食品原料标准化生产基地，创成国家农作物病虫害“绿色防控示范县”。
三、活力后劲持续增强。大力实施科技创新，净增高新技术企业62家，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家，入库国家科技型中小企业1198家，预计高新技术产业产值占规上工业产值比重达39%。新增产学研项目80个，与清华大学签约启动“创新引领行动计划”，与江苏省产业技术研究院合作共建长三角太阳能光伏技术创新中心，与哈工大未来技术学院签订战略合作协议。新建无锡市级以上院士工作站4家、工程技术研究中心64家。发放科技贷款超5亿元。入选省“双创计划”人才6人、无锡市“太湖人才计划”创新创业领军团队6个。获评新一轮全国科普示范县（市、区）。成功召开第三届江阴发展大会暨2021经贸洽谈会，全年备案百亿元项目1个、50亿元项目2个，签约私募股权基金16支、总规模达588亿元，高新区科技创新港、中联重科建筑起重机械华东基地等项目顺利开工，盛合晶微3D集成芯片、远景动力锂电池等项目加快建设，预计固定资产投资增长4.8%。预计完成进出口总额226亿美元、增长18%，实际利用外资9.7亿美元，实现对外直接投资6.8亿美元。重点领域改革持续推进，个人全生命周期10个“一件事”项目上线运行；中央和省级事业单位改革试点任务圆满完成；市属国企顺利重组，成立四大国资集团；46个“村社分离”试点全部完成。
四、城乡建设扎实开展。基本完成国土空间总体规划编制，完成江阴市“十四五”综合交通发展等专项规划编制，完成11个“多规合一”实用性村庄规划编制。江阴靖江长江隧道、长山大道快速化改造等工程顺利推进，滨江路快速化改造（城区段）、新锡澄路北延等项目启动建设，第三过江通道、长山大道南延等项目前期工作有序开展，临江路桥、建新路等建成通车。全面启动北大街历史文化街区、高铁新城等23个城市更新单元，实施老旧小区改造11个，新开工棚改项目4个。锡澄运河公园、跨锡澄运河桥梁等加快建设，蟠龙山公园一期、八字桥公园、应天河风光带等建成开放。芙蓉大道快速化改造配套绿化、黄山路景观提升改造等工程顺利完成。锡澄运河定波水利枢纽正式投用。我市通过省生态园林城市创建验收，获批江苏省美丽宜居城市建设第二批试点城市。完成拆迁512万平方米、攻坚拔点项目28个，建成安置房103万平方米，完成安置房发证1.6万余本。成立市域治理现代化指挥中心，查处清理户外广告和店招店牌3.6万平方米，拆除违建73.5万平方米，完成主要道路包装出新15条、背街小巷整治提升29条，市综合执法平台依法处置各类事件18.4万件。新建燃气管道160公里，完成农村供水管网及户表改造7870户。完成45个重要节点村庄环境整治提升，建成无锡市级特色田园乡村8个。
五、生态环境有效改善。节能减排深入推进，完成81台工业窑炉深度治理或清洁能源替代，建成重点节能与循环经济项目20个，全年压降非公煤炭消费65万吨，我市获批整县屋顶光伏开发全国试点。完成7294项治气重点工程、4218家重点企业挥发性有机物综合治理，PM2.5年均浓度下降10%、首次达到国家二级空气质量标准，空气质量优良天数比率提高1.3个百分点、改善幅度超过全省和无锡平均水平。完成滨江第二污水处理厂、西利污水处理厂新建工程，整治完成长江、太湖流域入河排污口1379个。“美丽河湖”三年行动、新一轮河道环境综合整治启动实施，建成美丽示范河湖10条，国省考断面水质优Ⅲ比例首次达到100%。在全省率先试点推行小微企业危废集中收集处置工作，环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设有序推进。城市建成区绿化覆盖率达到40.6%。我市通过省生态文明建设示范区创建验收。
六、安全监管全面深化。推进镇街安委办实体化运作，全面建立板块、部门履责考核评价指标体系。深入实施安全生产专项整治“三年大灶”，清单化推进167项重点任务，排查整治隐患4.3万余项，1.4万余家企业完成首次安全生产风险报告，安全生产事故起数、亡人数实现双下降。扎实推进道路交通安全专项整治，整改重大交通安全隐患23个。高标准建设江苏省沿江（江阴）危险化学品应急救援基地和应急救援队伍，成功举办长三角危险化学品重大生产安全事故联合应急演练。
七、民生保障不断加强。全年提供就业岗位7.2万个，扶持自主创业8400人。社保扩面新增4万人，城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、特困人员供养等待遇稳步提高。开展新一轮经济相对薄弱村帮扶工作，设立规模超2亿元的“乡村振兴·共富基金”。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.8%。落实“双减”要求，全市小学、初中全部开展延时服务。华东师范大学江阴实验学校、南京师范大学附属江阴实验学校顺利签约，澄西高中、先锋幼儿园等启动建设。市中医院异地新建、市妇幼保健院改建等工程加快推进，完成市人民医院传染病大楼改扩建前期工作。完成国家医保信息平台切换上线工作。高分通过国家卫生城市复审。养老服务提质增效，“澄颐享”银龄暖餐项目实现镇街全覆盖。建成运行“残疾人之家”37个。开展文化下乡活动3500余场。成功举办市第八届全民运动会，新增体育公园2个、健身步道16公里。社会矛盾纠纷多元化解体系持续完善，镇街矛调中心实现全覆盖。深化平安江阴建设，扫黑除恶斗争常态化开展，通讯网络诈骗、非法金融活动等违法犯罪行为得到有力遏制，社会大局安定有序。
我们始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持疫情常态化防控和应急处置相结合，进一步健全市、镇、村三级疫情防控体系，强化全流程无缝衔接、并联推进、闭环管理，完成180项应急能力、150项基层防控能力建设，“火眼”“移动方舱”等核酸检测装置建成投运，新冠疫苗全程接种率达97.7%、加强针实时接种率达67.9%，疫情防控网持续织密扎牢。
过去一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实开展党史学习教育，深入推进“两在两同”建新功行动、“三转一提”行动，政府系统自身建设有力加强、服务效能不断提升。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，184件人大代表建议、277件政协委员提案全部按期办结，办理满意和基本满意率均达100%。全年“12345”热线、市长信箱办理群众和企业诉求35万余件，“微幸福”民生工程办结1179件。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处群众身边的腐败和作风问题，政府系统党风廉政建设得到全面深化。
2021年全市主要目标任务的完成，标志着本届政府工作画上了圆满句号。过去五年，是江阴直面重大风险、经受重大考验的五年，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们万众一心、众志成城，夺取了大战大考的“双胜利”，实现了“十三五”规划的圆满收官和小康社会的如期高水平全面建成。
五年来，我们保持定力、专注发展，综合实力稳步提升。地区生产总值连续三年突破4000亿元大关，一般公共预算收入持续增长，固定资产投资年均增长6%。市场主体数较2016年末增长83%，49家企业入围各类中国“500强”榜单、数量稳居全省同类城市前列，净增上市公司14家、总数达56家，营收千亿级企业达到3家。获评中国质量奖1个、中国质量奖提名奖1个、中国工业大奖2个。金融机构存贷款余额分别较2016年末增长29.28%和39.13%。
五年来，我们致力创新、加快转型，发展动能不断积蓄。高新技术企业总数较2016年末增长123.9%，省级工程技术研究中心、企业技术中心分别达188家和98家。累计获得国家科学技术奖4项、国家技术发明奖1项，万人有效发明专利拥有量较2016年末增长61.6%。累计制修订国际、国家、行业标准133项，新增中国驰名商标4个。国家级专家总数达69人，累计入选省“双创计划”团队11个，全市人才总量由2016年末的33.65万人增加到47.23万人。
五年来，我们深化改革、扩大开放，动力活力有效激发。供给侧结构性改革成效明显，累计减税降费超300亿元，关停取缔“散乱污”企业4214家、关闭化工生产企业181家，单位地区生产总值能耗较2016年末下降20%。全省社会主义现代化建设试点顺利推进，县级集成改革试点经验全省推广。“放管服”改革持续深化，下放行政权力事项810项。累计完成进出口总额超1100亿美元，实际利用外资47亿美元，对外投资保持全省同类城市前列。江阴综保区正式封关运营。三大开放园区累计完成固定资产投资2277.62亿元，完成进出口总额在全市占比达65%。
五年来，我们统筹谋划、建管并举，城乡面貌持续改善。完成绮山水源地周边、高铁枢纽等重点地区城市设计。南沿江铁路江阴段、锡澄S1线等轨道交通工程稳步推进，芙蓉大道快速化改造等工程建成通车，滨江公园、环城绿道等建成开放，引进仁恒、建发等一批品质房企。改造老旧小区145.65万平方米，建成城乡污水主管网104公里，新增主城区停车位1.1万余个。创成并高分蝉联全国文明城市。41个农房建设试点村庄竣工2351户，建成省级绿美村庄18个、省级特色田园乡村5个。
五年来，我们强化治理、系统修复，生态底色更加鲜明。完成37家污水处理厂两轮提标改造、2029个村庄生活污水治理、城区186个片区控源截污改造。在全省率先建成水气一体化天网工程，PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比率创有监测数据以来最好水平，整治黑臭及劣V类河道67条。初步建成秦望山产业园国家资源循环利用基地，餐厨生活垃圾、固危废处置能力有效提升。长江流域江阴段退捕工作全面完成，清退长江生产型岸线2.8公里，完成城区渡口外迁及298座内河码头清理整治。沿江3个集中式饮用水水源地达标建设全面完成，绮山应急备用水源地顺利运行。完成造林绿化2.04万亩，自然湿地保护率提升至27.5%。
五年来，我们聚焦民生、增进福祉，发展成果普惠共享。累计提供就业岗位32万个，扶持自主创业3万人。城乡居民基本养老保险待遇、基本医疗保险筹资标准分别较2016年末提高51%和46%。组建教育集团21个，新建、改建学校67所，南京理工大学江阴校区建成投用。在全省率先建立两个事业法人性质医疗集团，市人民医院敔山湾院区建成投运。获评全国健康城市建设样板市。城乡一体“10分钟体育健身圈”基本建成。创成全国双拥模范城。平安江阴、法治江阴建设跃上新台阶，群众安全感连续五年保持在99%以上。
五年来，民族、宗教、外事、对台事务、侨务、档案史志、统计、审计等工作取得新进展，工会、妇女、青少年、红十字、关心下一代、对口支援等各项事业实现新进步。
各位代表，本届政府工作成绩的取得，是中共江阴市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督和支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻澄人民解放军、武警官兵和公安干警，向驻澄单位，向所有参与、关心和支持江阴建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题和挑战：一是稳定经济增长面临较大压力，土地、能耗、环境等要素制约进一步加大，科技创新动能支撑还不够强，推动产业转型升级任重道远；二是城市功能品质、基础设施配套与现代化、国际化标准存在较大差距，农村整体面貌改善幅度还不大，生态环境保护形势依然严峻，城市反哺产业、集聚人才、吸引投资等功能还不够强劲；三是民生领域仍有薄弱环节，优质公共服务供给还存在不平衡、不充分问题；四是政府部门的服务意识、干事激情还不够强，作风效能尚待全面改进。这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
今后五年展望和2022年主要工作
今后五年，是江阴乘势而上推动现代化滨江花园城市建设取得重大成果的重要阶段。展望今后五年，挑战前所未有。世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界发展不确定性、不稳定性进一步凸显；我国经济发展正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，“碳达峰、碳中和”对发展提出新的更高要求。与此同时，江阴仍处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，与区位相邻、产业相似、能级相近的兄弟城市，在同类赛道上的竞争将更加激烈，实现高质量跨越式发展，需要我们凝聚更多智慧和力量、付出更多努力和汗水。展望今后五年，机遇亟待把握。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变；省、无锡市党代会相继勾勒了未来发展的美好蓝图，一批新政策、新部署将陆续出台。同时，随着长江经济带、长三角一体化等国家战略的深入实施，以及南沿江铁路、锡澄S1线、江阴靖江长江隧道等重大交通工程的加快建成，也给江阴带来在更大范围融入产业链、创新链、消费链、生态链的重大机遇。我们只有牢牢把握机遇，才能在新一轮发展中抢抓主动、构筑优势。展望今后五年，实干正当其时。市第十四次党代会全面部署了“建设现代化滨江花园城市”的总目标和“南征北战、东西互搏”的总战略，为我们做好各项工作指明了方向、提供了遵循。只要我们汇聚起“勇争第一、善创唯一”的磅礴合力，围绕既定目标、坚定发展信心、积极求变求新，就一定能在灵活应对各种变化变局中，创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的业绩！
今后五年，政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，按照省、无锡市和我市第十四次党代会部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格
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