安徽省人民检察院工作报告
——2017年1月19日在安徽省第十二届
人民代表大会第七次会议上
省人民检察院检察长?薛江武
各位代表：
现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年工作回顾
过去一年，在省委和最高人民检察院坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，全省检察机关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实省委决策部署和省十二届人大六次会议有关决议，忠实履行监督职责，扎实推进检察改革，切实打造过硬队伍，持续狠抓规范司法，着力提升司法公信，各项检察工作在改革中发展、在创新中前进，实现“十三五”良好开局。一年来，共批准逮捕普通刑事犯罪嫌疑人22336人，起诉48275人，同比分别上升0.6%、10.8%；立案侦查职务犯罪1404件1779人，同比分别下降12.3%、14.2%；监督公安机关立案414件，提出刑事抗诉307件，提出民事行政抗诉198件，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当1153人，同比分别上升5.3%、18.1%、5.9%和1.5%，规范职务犯罪侦查、刑事申诉检察、公益诉讼试点、羁押必要性审查等8项工作在全国检察机关相关会议上作经验介绍。
一、强化态势分析，紧跟重大部署，致力服务美好安徽建设
牢牢把握人民对加快发展的期盼，紧紧围绕省委部署，充分发挥检察职能，积极助力“五大发展”。
主动服务创新驱动战略实施。坚决贯彻省委加快建成创新型“三个强省”的部署，出台保障促进安徽创新发展的16条意见，充分发挥法治对创新的引领、保障作用。加强知识产权司法保护，起诉假冒注册商标、侵犯商业秘密等犯罪230人。依法查处、积极预防妨害创新发展的职务犯罪，紧密结合案件查办，深入剖析案发规律，及时提出保护创新的检察建议。慎重处理科技创新领域出现的新情况新问题，严把法律政策界限，区分罪与非罪标准，支持探索，宽容失误，依法保护市场主体创业激情、创新活力。
高度关注经济领域风险防控。深入研究供给侧结构性改革和财税、金融改革对法律监督工作提出的新要求，针对性履行检察职能，前瞻性完善应对措施。严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪，起诉2731人。积极参与互联网金融领域专项整治，起诉“e租宝”“三农资本”等非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪376人。加大危害税收征管秩序犯罪打击力度，起诉253人，依法办理涉案金额30多亿元的聂明星等7人虚开增值税专用发票案。
更加注重非公经济权益维护。认真落实最高人民检察院服务非公经济发展的18条意见，加强与省工商联、省侨联工作衔接，落实落细服务措施。坚持对内资外资、国企民企一视同仁，严格执行“三个平等”“五个界限”“三个慎重”要求，高度重视惩治侵害非公企业和非公经济人士合法权益的刑事犯罪。着眼推动形成“亲”“清”新型政商关系，严肃查处侵害非公经济合法权益的职务犯罪和非公经济人员行贿犯罪。芜湖市检察院开展“民企诚信行”活动，安庆市检察院成立“非公企业法律服务中心”，合肥、马鞍山、铜陵等6个市院出台服务非公企业具体办法，各地检察机关继续深化非公经济人士法治教育，着力促进非公企业依法经营。
持续加强生态环境司法保护。围绕建设绿色江淮美好家园，加大对破坏环境资源犯罪的惩治力度，起诉743人。加强与国土、林业、环保等部门配合，完善行政执法与刑事司法衔接机制，形成生态环境保护合力。深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，会同省环保厅联合开展执法督察，建议移送涉案线索125件，督促公安机关立案70件，一批倾倒危险废物、偷排有毒废水、滥砍滥伐林木的犯罪行为受到依法惩治。池州、黄山等地检察机关紧密结合生态文明建设需求，积极探索“生态检察”工作模式，努力为维护生态安全构筑牢固的司法屏障。
二、强化维稳措施，落实第一责任，全力推进平安安徽建设
牢牢把握人民对和谐安康的期盼，依法惩治犯罪、推动源头治理，群众安全感指数明显提升。
严厉打击各类严重刑事犯罪。积极参加打黑除恶专项行动，起诉涉黑犯罪158人。严惩故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，起诉6352人。深入推进毒品犯罪专项整治，起诉2897人。参与治理电信网络新型违法犯罪专项行动，严惩电信诈骗、网络投资诈骗、黑电台等犯罪，批准逮捕598人。胡涛等55人组织、领导传销活动案，邢朝刚等67人黑社会性质组织犯罪案，张启建等43人利用婚恋网站诈骗案等一批涉案人员多、社会影响大、严重影响群众安全感的重大案件被依法提起公诉。
依法保障人民群众健康安全。继续推进危害食品药品安全犯罪专项立案监督，建议行政机关移送涉案线索97件，督促公安机关立案19件，起诉162人。高度关注“问题疫苗”事件，主动联系公安、食品药品监管部门，积极介入案件查办，淮北检察机关严肃查处“问题疫苗”案件背后的渎职犯罪，阜阳、淮南等地批捕非法经营疫苗系列案犯罪嫌疑人15人。围绕维护“舌尖上的安全”，蚌埠、池州等地检察机关紧盯“问题冻肉”线索开展立案监督，建议移送涉案线索5件12人，避免了近18吨“问题冻肉”流向百姓餐桌。
切实强化特殊群体司法保护。依法维护妇女合法权益，起诉严重侵害妇女人身权益犯罪1104人，检察机关16个集体获评“全省妇女维权岗”。依法维护农民工合法权益，坚决打击恶意欠薪行为，起诉拒不支付劳动报酬犯罪186人。依法维护国防利益和军人军属权益，强化军地检察机关沟通协作，严厉打击破坏军用设施、冒充军人招摇撞骗、破坏军婚等犯罪。认真落实加强未成年人司法保护8项措施，严惩性侵、拐卖、虐待未成年人的犯罪。积极参与校园欺凌专项治理，起诉校园暴力犯罪138人。广泛开展检校共建，加强未成年人法治教育，组织法治讲座进校园活动316场。宿州、蚌埠、宣城、安庆、黄山等地建成未成年人法治教育基地和观护基地21个，省检察院未检办和涡阳县院等被授予“全国青少年维权岗”称号。
积极参与社会治安防控体系建设。参与偏远乡村、城乡结合部等重点地区以及学校、医院等重点场所突出治安问题治理，结合执法办案，提出防控建议。配合有关部门开展涉医违法犯罪专项整治，依法惩处故意伤害医护人员、扰乱医疗场所秩序的犯罪。与省司法厅共同出台《律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施办法》，律师参与接待信访群众1756人次。大力推进网上信访和远程视频接访系统应用，集中开展清理化解涉检信访积案专项行动，信访受案量同比下降9.2%，省检察院连续两年被评为“全省信访目标考核优秀单位”。
三、强化反腐职能，注重惩防并举，着力维护良好政治生态
牢牢把握人民对清风正气的期盼，坚决贯彻中央及省委反腐败工作部署，“老虎”“苍蝇”一起打，惩治预防两手抓。
坚持力度不减、节奏不变，始终保持反腐高压态势。稳妥应对贪污贿赂犯罪起刑点提高、立案数下降的新情况，调整工作重心，配合巡视巡查，着力查办大案要案。查处贪污贿赂犯罪1129件，20万元以上案件624件，占55.3%，同比上升12个百分点；查处渎职侵权犯罪275件，重特大案件150件，占54.5%，同比上升4.9个百分点；查处县处级以上干部要案124人，同比上升12.7%，对程瀚、程效先等12名厅级干部立案侦查。认真做好被告人认罪服法教育，圆满完成徐钢、方西屏等13件厅级以上干部职务犯罪案件出庭公诉工作。坚决查处发生在群众身边、损害群众利益的“蚁贪”“蝇贪”，立案侦查农村基层组织人员职务犯罪479人。注重办案质量，职务犯罪案件有罪判决率达99.8%。
坚持问题导向、狠抓专项，严肃查办重点领域案件。结合中央巡视组巡视“回头看”反馈意见，认真落实省委整改要求，查处工程建设领域职务犯罪281人、土地领域职务犯罪108人、国有企业职务犯罪181人。成功查办皖北煤电集团公司孟庄煤矿原矿长许家满贪污、受贿、私分国有资产1.2亿多元案。部署开展集中整治扶贫领域职务犯罪专项工作，查处挤占挪用、虚报冒领扶贫资金等职务犯罪97人。深入开展查办教育、医疗领域职务犯罪专项行动，立案侦查243人。紧盯执法不严、司法不公背后的腐败，查处司法人员职务犯罪84人。加强贿赂犯罪源头治理，查处行贿犯罪285人。
坚持标本兼治、依法防腐，深入推进职务犯罪预防。积极落实省委部署，牵头制定全国首个预防职务犯罪五年工作规划。配合省人大常委会修订《预防职务犯罪工作条例》，认真组织《条例》学习宣传活动。联合相关部门在广电、教育系统开展专项预防，会同省扶贫办、省财政厅共同开展预防扶贫领域职务犯罪专项工作，组织“精准扶贫、廉洁为民”百日宣讲，对72个重点扶贫项目预防工作挂牌督办。认真落实职务犯罪预防报告制度，深入剖析典型案例，及时提出预防建议，96件预防报告受到省市县党政主要负责同志批示肯定，马钢系列案分析报告入选全国检察机关“十佳专项报告”，芜湖市检察院、亳州市检察院和金寨县检察院年度预防报告入选全国检察机关“百优年度报告”。
四、强化监督意识，加大监督力度，努力促进执法司法公正
牢牢把握人民对公平正义的期盼，紧紧围绕执法司法突出问题，全面加强和改进检察监督工作。
坚守防冤纠错底线。强化“铁案”意识，严把案件质量关，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，严防冤假错案。对不应当立案而立案的，督促撤案506件。对证据不足的，不批捕3064人，不起诉448人。受理审查不服法院生效刑事裁判申诉案件488件，立案复查288件，同比上升6.7%，按审判监督程序提出抗诉和再审检察建议18件。在省检察院持续监督下，杨德武故意
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