2021年九江市柴桑区政府工作报告
——2021年1月23日在九江市柴桑区第一届人民代表大会第四次会议上
区人民政府区长：赵和平
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十三五”及2020年工作回顾
“十三五”时期，面对错综复杂的发展形势，全区上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实***总书记视察江西重要讲话精神和中央、省、市决策部署，围绕“全力决战工业，倾力改善民生，着力创建‘三城’，建设强盛新区”发展思路，真抓实干、攻坚克难，经济社会发展稳中向好，全面建成小康社会胜利在望。
——过去五年，是综合实力大跨越的五年。荣获2019年全市高质量发展考评综合先进。地区生产总值由“十二五”期末的97.2亿元增至185亿元，年均增长8.4%；人均GDP由32521元增至63140元，年均增长14.2%；财政总收入由17.1亿元增至25.5亿元，年均增长8.3%；社会消费品零售总额由24.3亿元增至44.8亿元，年均增长13%；固定资产投资年均增长14.4%。三次产业比由12.9:57.2:29.9调整为9.7:44.5:45.8。
——过去五年，是开放型经济大提升的五年。利用省外资金2000万以上项目数量连续五年列全市第一。先后获评全省工业高质量发展先进县、利用外资先进单位、开放型经济发展综合先进及全市开放型经济考核第一名、外资招商三强奖。实际利用内资年均增长16.4%；实际利用外资年均增长12.1%；出口创汇年均增长6.9%。工业固定资产投资年均增长10%；规模以上工业营业收入年均增长7.2%；规模以上工业增加值年均增长9%。规模以上工业企业净增21家，达到124家。纳税过亿元企业增至3家。嫁接园区项目22个，盘活土地2180亩、厂房60万平方米。累计减税降费3.5亿元。成功举办三届巾帼“双创”投资洽谈会，签约项目30个、合同资金166亿元。
——过去五年，是城市面貌大变样的五年。成功创建全国卫生城市。2019年度“三城同创”综合排名全市第一。城市功能品质提升工作连续两年获全市先进。常住人口城镇化率提高13.3个百分点，达到58.5%。“一河两岸”改造提升基本完工。城区主干道绿化提升、亮化改造等工程全面完成。南组团强电下地基本完工，庐泉、甘泉等“五泉”公园建成开园。投入9亿元，新建城市道路26.2公里，完成主次干道“白改黑”39公里、外立面改造31.6万平方米、弱电下地43公里，新建改造地下管网65公里。新建商品房项目39个。泉塘、渊明等8个社区获评全省“绿色社区?美丽家园”。改造提升老旧小区130个、背街小巷63条，建成智能安防小区70个。打造甘泉、海涛等精品小区12个，新建改建社区（村）综合文化服务中心23个。城乡环境综合整治扎实推进。投入1.1亿元，拆除铁皮棚19.3万平方米、完成平改坡72.7万平方米，铁路、高速等交通干线环境整治取得实效。高铁新区拉开框架。完成征地4600余亩、拆迁房屋47万平方米，实施基础设施、公建项目28个，“一横四纵”①路网基本形成。
——过去五年，是农业农村大发展的五年。先后获评全国农产品质量安全县及全省农村清洁工程先进县、耕地保护责任目标考核优秀县。粮食总产稳定在8万吨以上。非洲猪瘟防控取得实效。“一乡一园”实现全覆盖，建成省级农业产业示范园2个、市级10个。村级集体经济发展三年攻坚计划圆满收官，所有村集体经济收入均超5万元，打造了一批集体经济强村。村级活动场所达标计划取得实效，新建提升村级活动场所119个。新农村建设四年行动成效显著。建成新农村点1141个、打造亮点村庄90个。沙河开发区毛桥村获评中国美丽休闲乡村、江西省现代农业生态示范园。农村人居环境整治三年行动圆满收官。农村生活垃圾治理全面实行市场化。建成生活污水深度处理设施80个。“厕所革命”三年行动基本完成，改造农村户厕15363户、新建乡村公厕60座。建成高标准农田3万亩。建成“四好”农村公路535.9公里、生命安全防护工程204.8公里。投入8.4亿元，实施江新洲大堤除险加固、长河治理、金盘水库除险加固等重大水利项目20个。
——过去五年，是生态环境大改善的五年。连续五年获评全省春季森林防火平安县，先后四年获评鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县。河长制湖长制工作获评2019年全省“优秀”等次。投入2.4亿元，实施沿江道路“白改黑”15.3公里、绿化提升91.8万平方米，取缔非法码头12个、清理整顿“小散乱污”化工企业14家，长江“最美岸线”打造成效明显。污染防治攻坚战取得实效。空气优良率提高12个百分点。国考、省考断面及饮用水水源地水质达标率100%。受污染耕地安全利用实施比例及利用率100%。实施造林绿化1.1万亩。森林覆盖率提高9.3个百分点。全长19.7公里、投资3800万元的昌九高速生态提升工程全面完成。松材线虫病防治取得实效。
——过去五年，是改革创新大突破的五年。先后完成撤县设区及沙河街镇、狮子镇、城门乡撤乡镇设街道工作。县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度全国试点工作、党政机构改革、税务机构改革全面完成。配合八里湖新区、九江经开区完成扩区调区工作。全省第三批相对集中行政许可权改革试点顺利推进，率先组建行政审批局。乡镇（街道）整合审批服务执法力量机构改革扎实开展。投资集团实现市场化运行。融媒体中心建成运营。殡葬改革破冰前行，遗体火化率100%，农村公益性墓地实现全覆盖，基本完成市级公益性墓地主体工程建设。R&D占GDP比重由2016年的0.35%提高至2019年的1.29%。高新技术企业由2家增至60家。科技型中小企业达56家、两化融合企业达45家。打造院士工作站、技术中心等科创平台12个。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到36.5%。
——过去五年，是民生事业大进步的五年。顺利通过义务教育均衡发展国家评估验收。先后获评全国科普示范县、中小学校责任督学挂牌督导创新县、第三批国家公共文化服务体系示范县，及江西省双拥模范县、人防工作优秀单位。连续五年获评全省征兵先进单位，连续两年获评全省信访“三无”县②。顺利完成脱贫攻坚国家普查，全面实现“两不愁三保障”及饮水安全，扎实推进产业扶贫与就业扶贫，3617户9756人全部脱贫，8个贫困村脱贫退出，如期完成脱贫目标。城镇贫困群众脱贫解困工作顺利收官。投入民生资金143.9亿元，一批事关群众福祉的问题得到有效解决。招聘教师620名。新建新区小学、区四小等学校6所，完成校建项目132个，新增学位1.5万个。万客汇农贸市场及商贸中心改造提升工程全面完成，新区农贸市场投入使用。区人民医院新院建成运行。区中医院、妇幼保健院搬迁改造工程有序推进。完成城中村改造8411户。全面二孩政策顺利实施。扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会大局持续和谐稳定。
刚刚过去的2020年，充满挑战、极为不易。一年来，全区上下坚定信心，迎难而上，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好实现了预期目标。预计地区生产总值增长5.5%；财政总收入增长8.8%；一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长9.8%；规模以上工业增加值增长4.9%；规模以上工业营业收入增长6.2%；社会消费品零售总额增长1.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。金融机构存款余额增长7.6%；贷款余额增长20.4%。
2020年，我们重点抓好了七个方面工作：
（一）坚持人民至上，防疫防汛成效明显
疫情防控扎实有效。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，持续压实“五方”③责任，聚焦重点人员、重点地区和重要场所，认真做好各项防控措施，至今连续350天无新增病例。投入防疫资金6782万元，接受社会各界捐款捐物1090万元。区人民医院、疾控中心核酸检测实验室投入使用，累计检测4.4万余人。全面落实包保责任制，迅速实现复工复产、复商复市、复学复课。区人民医院、公安交管大队获评全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。
抗洪救灾全面胜利。立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，成功经受住历史第二高水位（九江站22.81米）的考验，实现了“未死一人、未垮一坝、未溃一堤”目标。党员干部身先士卒，部队官兵千里驰援，人民群众积极响应，参与防汛7万余人（次）。完善指挥调度体系，持续抓好赤湖秋季防汛。投入3000余万元保障防汛需求。科学合理调剂库容，水文监控系统投入使用，汛前实施江新洲大堤除险加固工程。排查处置险情150余处，及时转移受灾群众7798人。灾后恢复重建扎实开展，群众生产生活秩序稳定。防汛工作获得国家防总表扬，防汛经验在全国推广。江洲镇荣获全省第五批及时奖励集体三等奖及全市抗洪救灾先进集体称号，区公安局荣记集体三等功。
（二）狠抓项目推进，工业经济加快发展
招商引资成效明显。围绕首位产业、主攻产业大力招引项目。累计引进2000万元以上项目72个，其中亿元以上工业项目28个，“50·20”项目8个。完成内资实际进资169亿元；实际利用外资1.8亿美元；外贸出口3.1亿美元。九大产业链④链长制深入实施。数字经济取得突破。帝睿大数据等项目先后落户，中国网库、阿里云、终极幻境、灏谷科技等项目实现当年签约、当年运营，数字街区基本建成。创新招商方式，实行“屏对屏”线上签约。积极参与云招商推介会、正和岛年会、深圳电子产业对接会等活动。
项目建设强力推进。“项目建设提速年”行动扎实开展。纳入调度重大项目147个，完成投资152.8亿元。光大环保、金瑞明胶、汇晟半导体等项目建成投产；区域航运中心柴桑基地等项目投入使用；广门电子（二期）、群升五金产业园等项目主体完工；万铜新材料、守华建材等项目快速推进；博莱绿色食品产业园、军磊特种设备等项目开工建设。“腾笼换鸟”步伐加快，嫁接收购“僵尸企业”9家，盘活闲置用地1021亩。
园区配套更加完善。省级高新技术产业园区申报工作稳步推进。沙城标准厂房加快建设，赤湖标准厂房启动实施。长坪路完成改造提升，锦绣一路、沿河南路（园区段）及通江西大道等道路完成“白改黑”，赤子大道建成通车。赤湖科创园征地拆迁、园区绿化提升、码头场地平整全面完成，新建公安派出所项目有序推进。
（三）聚力决战攻坚，“三大攻坚战”取得实效
精准脱贫攻坚战圆满收官。中央专项巡视“回头看”反馈等问题整改、“百日提升”等行动扎实开展。教育扶贫扎实推进，资助贫困学生3725人（次）、379万元。健康扶贫全面落实，医疗保障惠及贫困户16028人（次）、报销金额3949万元。住房安全、饮水安全保障有力，贫困户房屋安全等级集中核验、饮水安全大排查全面完成。实施贫困户受益基础设施建设项目327个、产业扶贫项目93个。实现贫困劳动力就业4698人，发放交通补贴93.2万元。消费扶贫、精神扶贫深入推进，消费扶贫产品展销会、99公益日募捐、“五星”创评⑤等活动成效明显。
污染防治攻坚战成功打赢。中央环保督察“回头看”反馈等问题整改取得实效。“净空”行动扎实推进。大力整治“四尘三烟三气”。建成乡镇空气质量自动监测站13座。空气优良天数同比增加20天、优良率达92.6%，列中心城区第一。PM2.5浓度为中心城区最低。“净水”行动深入实施。河长制湖长制全面落实，“清河行动”、入河排污口整治、农村集中式饮用水源地保护等行动取得实效。长江流域重点水域禁捕退捕成效明显。“净土”行动有序开展。港口街镇历史遗留矿山重金属污染治理项目一期完工，二期顺利推进。实施农用地安全利用2837亩。完成矿山生态修复2300余亩。
重大风险防范攻坚战深入推进。政府性债务风险评估和预警机制不断健全，政府债务管控取得实效，主要风险指标控制在警戒线以内。累计化解债务3.5亿元，化债率达144.5%，超额完成隐性债务化解任务。金融领域突出问题专项整治扎实开展。严厉打击非法集资、金融传销、电信诈骗等违法行为，金融秩序持续稳定。房地产领域风险防范处置力度不断加大。
（四）提升功能品质，门户形象持续改善
高铁新区雏形初显。完成土地征收1323亩，拆迁房屋10万平方米。高铁大道（二期）、核心区7号路、倪家河水系改造、城市快速路（柴桑段）等项目基本完成，杨家门（二期）、龙岗安置房主体完工。纵一路（二期）、纵二路（二期）、通江大道南延伸线、石门安置房、天坡安置房等项目加快建设。区委党校及公安局、司法局业务用房启动实施，岳飞文化园、狮子物流园、鑫山水泥搬迁等项目稳步推进。高铁站房、高铁枢纽、双瑞路铁路下穿市政道路开工建设。
功能品质日趋完善。成功承办全市城乡环境综合整治暨城市功能与品质提升现场推进会。竹林泉公园、16号路、甘泉小区、柳林路外立面改造等工程全面完成，庐山东路（园区段）、凤凰路、南山路等道路提升工程顺利完工，庐山南路等11条支巷污水管网完成改造。“两场两中心”主体工程基本完工。樟树岭等道路改造提升工程有序推进。
城市创建取得实效。投入3200余万元，扎实推进“双创”工作。创建全国文明城“五大攻坚战”深入开展。改造提升背街小巷30条，整治物管小区37个。养犬管理更加规范，出行更加文明。区税务局获评第六届全国文明单位。国家卫生城市成功摘牌。市容“十乱”、病媒生物防治等专项整治取得实效，市容环境明显改善。新建改建城乡公厕48座。生活垃圾强制分类示范试点启动实施。城乡环卫保洁市场化成果持续巩固。
第三产业加快发展。商贸消费升级三年行动扎实推进，成功举办童博会、家电节、大型商超欢乐购等活动，联盛易佳购获批江西省电子商务示范企业。博莱高科获批国家级物流3A企业。新注册商贸企业1444个、新增个体户1332户。商品房销售6857套74.9万平方米，区外人员购房4476套。文旅产业加快发展。农民丰收节、农民运动会暨生态旅游文化节顺利举办。毛桥“花溪谷”获评国家3A景区、市级研学基地，礼涞获批江西省工业旅游示范基地，狮子雨淋度假村获批江西省3A级乡村旅游点。九江华章生态园启动实施。
（五）推动乡村振兴，“三农”基础不断夯实
农业产业发展壮大。引进3000万元以上农业项目6个。新增县级现代农业示范园10个、市级5个。新增农民专业合作社23家、家庭农场5家。农业九大产业发展工程深入实施。生猪生产保持稳定。粮食安全省长责任制有效落实，粮库智能化建设基本完成。“两品一标”⑥认证扎实开展，新增有机农产品2个。发放“财政惠农信贷通”贷款6400万元。
基础设施巩固提升。建成连片大棚990亩、冷库14座。建成高标准农田5200亩。长河黄洞段、中西窑段等中小河流治理项目全面完工，江新洲涝区治理（二期）、赤湖联圩除险加固、博阳河蚂蚁河防洪等工程稳步推进。城乡供水一体化建设有序实施。建成农村公路114.7公里、生命安全防护工程68.8公里、会车道300个。
美丽乡村加快建设。打造新农村点340个、亮点示范村庄20个。建成深度污水治理项目25个。实施户厕改造9900余座，无害化卫生厕所普及率达92%以上。红光村获评全省农村社区建设示范村。农村乱占耕地建房问题整治专项行动扎实开展。“林长制”升级版加快打造。小城门湖省级湿地公园建成开园。实施造林绿化3147亩。完成松材线虫病除治2.1万亩、5.1万株。
（六）深化改革创新，动能活力日益增强
重点改革稳步推进。“放管服”改革纵深开展。成功承办全市推进乡（村）便民服务中心建设现场会。打造乡镇便民服务中心12个、村级便民服务站121个。“赣服通”3.0版、“赣政通”平台上线运行，128项服务事项实现“掌上办”。政务公开标准化规范化建设扎实推进，政府网站集约化建设和政务新媒体清理整顿取得实效。全国人大常委会预算工委基层联系点建设扎实推进。森林公安管理体制调整、房地一体农村宅基地确权登记工作顺利完成。商事制度改革持续深化。供销合作社综合改革深入推进，“互联网+第四方物流”项目有序实施。
创新驱动不断强化。R&D占GDP比重超全市平均水平。建成5G基站103个。新增省级企业技术中心1个、市级1个。昶龙科技“海智计划”⑦工作站揭牌成立。东盛机械成功创建省级技能大师工作室。新增高新技术企业20家。高新技术企业营业收入126亿元、产业增加值24亿元。专利申请量315件、授权量275件。申报国家“万人计划”⑧1人、市级“双百双千计划”13人。
营商环境持续优化。国家减税降费、防疫情稳增长等各项政策全面落实，“营商环境优化年”、“降成本、优环境”专项行动、企业纾难解困工作深入推进，发放“财园信贷通”贷款3.6亿元、中小企业担保贷款8580万元，新增减税降费9400万元。产业引导基金成功设立。“一窗式”受理、“一网通办”深入开展，延时错时预约服务效果明显。12345政务服务热线、政务服务“好差评”等平台建成运行。政企“茶叙会”“百企评百股”等活动常态化开展。配合完成全省经济发展环境专项审计。
（七）倾力改善民生，群众福祉稳步提高
保障水平不断提升。新增城乡就业8034人，完成职业技能提升培训7316人，发放创业担保贷款9100万元。全民参保计划扎实推进，基本养老保险参保率达95%以上。医保基金支出3.5亿元，受益110万人（次）。居民轻度高血压和糖尿病门诊保障等政策全面实施，药品集采工作扩面提量，降价控费效果明显。城乡低保、特困人员救助供养等全面提标。建档立卡贫困重度失能残疾人照护工作有效落实。80岁以上高龄老人生活补贴发放到位。退役军人服务保障体系不断完善，建成示范性退役军人服务中心（站）10个、安置退役士兵101名。
社会事业统筹发展。教育事业更加均衡。区五小、七小完成建设，教师发展（职业教育）中心加快推进，一中综合楼、三中教学楼启动实施。城镇小区配套幼儿园和无证园专项治理扎实开展，城区幼儿园建设有序推进，民办转公办6所，马回岭中心幼儿园投入使用，新增公办学前学位3870个。教育城域网建设稳步推进，“班班通”提升全面完成。体育事业不断进步。在全市第十三届运动会中获金牌数第一、团体总分第二。新建改建足球场3个，社会足球场地设施建设攻坚任务超额完成。卫健事业协调推进。区人民医院“三大中心”⑨建设通过省级考核。养老事业加快发展。福利院综合护理楼开工建设。建成农村颐养之家48家、社区居家养老服务中心15家，改造提升农村敬老院4所。文化事业蓬勃发展。贤母文化博物馆获批全国家庭教育创新实践基地、优秀儿童之家、国家二级博物馆，及江西省首批博物馆融合发展示范单位。顺利承办江西省第四届妇女书法展、江西省“最美家庭”揭晓会。VR科技体验馆获批省级科普教育基地、市级研学基地。殡葬改革深入实施。沙河街道吊唁厅投入运营，建成城乡公益性公墓64个、骨灰堂4个。
社会大局和谐稳定。安全生产专项整治三年行动、集中治理百日行动深入开展，安全生产形势总体平稳。顺利承办全市抗洪抢险、森林防灭火等演练。食品药品、特种设备和产品质量安全形势稳定。民族宗教领域持续和顺。市域社会治理现代化试点工作深入推进。“雪亮工程”全面完成。多元化调解服务中心投入使用，领导包案、重大信访问题联席会议等制度有效落实，信访形势保持稳定。扫黑除恶专项斗争重点行业领域整治扎实推进，“六清”⑩行动全面完成。公众安全感和群众满意度持续提升、排名名列前茅。
第七次全国人口普查、第二次全国地名普查成果转化基本完成，第三次全国土地调查稳步推进。村（社区）“两委”换届选举有序实施。区工商联换届大会、红十字会第一次代表大会顺利召开。妇女儿童活动中心建设基本完成。密切联系工会、共青团等群团组织。老年人、残疾人等合法权益得到保障。党管武装、民兵预备役、国防后备力量建设等工作得到加强。邮政、通信、保险、保密、档案、对台、烟草、石油、气象、关工委、地方志、外事侨务、机关事务等工作取得进步。
一年来，区政府紧扣打造“五型”政府要求，持续加强自身建设，行政效能不断提升。坚持重大事项集体研
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