全区一季度工作调度会讲话提纲
同志们：
今天上午，区几大班子、各专线、各镇街道、经开区分别汇报了重点工作推进情况，总结成绩实事求是、查摆问题客观实在、制定措施科学有力，听后很受鼓舞，也很受启发。
关于全区整体工作，一会X书记还要做重要的安排部署，大家一定要领会、吃透，抓好贯彻落实。政府各专线的工作，各位分管区长都立足自身职责，进行了具体汇报，这里不再一一重复。下面，关于政府工作，特别是经济工作，围绕“形势怎么看、重点怎么抓、具体怎么干”三个方面，讲几点意见。
第一，关于“形势怎么看”。众所周知，今年是XX省全面开展新旧动能转换的第一年，一季度的工作既是全年的开局，更是新旧动能转换的开局，科学分析研判当前经济形势和今后走势至关重要。对于一季度的经济运行情况，省市区三级都十分重视、非常敏感。全国“两会”期间，省统计局通过分析1-2月份数据，感到形势比较严峻，专门向省委省政府主要领导汇报情况。XX省长在“两会”期间召开各地市市长会议，进行分析研究。X月X日，XX同志委托XX同志召开了各县区会议，专题查找经济指标下滑的原因和存在的问题，要求确保实现一季度开门红。X月X日，区政府及时召开会议，对一季度经济工作进行了进一步分析研究。X月X日，省统计局局长XX一行4人来XX调研，直接召开了部分县区长会议，了解具体情况。这种重视程度是前所未有的，一方面，说明经济运行特别是1-2月份的经济运行是存在问题的，部分指标下滑幅度很大，否则省市不会如此敏感，频繁召开会议进行分析研究；另一方面，说明一季度经济运行情况对于全省开展新旧动能转换的重要程度，不能一边全面展开新旧动能转换，一边经济指标出现较大下滑。这于情于理都说不过去，也解释不通。
一季度已经过去了，要有一个清晰地、基本性地判断。只有这样，才能做到心中有数、有的放矢。一方面，关于守底线工作，我们抓住春节、两会等关键节点，以攻为守，环保、安全、稳定、金融风险防控、国土卫片整改等等，各项工作扎实推进，没有出现大的问题，总体形势稳定向好。另一方面，关于我区当前的经济形势和走势，实事求是地讲，单从数据上来看，部分指标完成不好，甚至个别指标下滑严重。刚才大家在总结成绩时，也表达了不少担忧。但数据是冰冷的，经济却是鲜活的。单单某一项指标也不能真正反映出经济运行状况，应该既看静态、又看动态，既看局部、又看全局，既看当前、又看长远，从总量、增幅、质效、结构、态势、潜力等多方面，客观、辩证、全面地进行分析研究。通过认真听取各专线发言、这一阶段的调查研究以及自身的工作感知，我感到一季度我区经济运行“总体平稳可控下行压力增大，结构逐步优化、转型挑战增大，发展态势向好、潜力后劲增大”。这个判断主要基于以下四个方面：
一是从“经济增量”上看，保持在合理区间，但下行的压力增大。一季度预计实现全区生产总值XX亿元、增长XX%（全年预期目标为XX%左右）；社会销售品零售总额XX亿元、增长XX%（全年预期目标为XX%左右）；市场交易额、物流总额均增长XX%（全年预期目标为XX%、XX%）。这些主要指标基本反映出我区经济总体是平稳的。但也要看到，规模以上工业实现总产值XX亿元、增长XX%；进出口总额下降XX%；特别是固定资产投资下降XX%。这些对拉升GDP有直接作用的指标出现下滑，需要引起我们高度重视。下一步，要逐一列出问题清单，逐一销号解决。特别是扩大有效投资方面，要找准问题症结，加快重点项目建设，确保把投资快速拉上来。
二是从“发展质量”上看，结构在逐步优化，但转型的挑战增大。一季度实现一般公共预算收入XX亿元、增长XX%，其中税收占比XX%。这项指标虽然受多方因素影响，但也一定程度反应出我区的发展质量。工业增速放缓的同时，骨干企业增长较好，支撑作用进一步显现。比如，1-2月份过亿元的企业XX家，工业产值增长XX%，占全区工业总产值的XX%；XX家市级“双百”企业产值增长XX%。另外，在产业结构上，我区现代农业、服务业也有一些向好的调整。同时，也要看到，我区“传统产业占比高、新兴产业占比低，资源消耗型企业占比高、创新集聚型企业产品低，中低端产品占比高、高端品牌产品占比低”，产业转型升级进入攻坚阶段，需要迎难而上，“抓实、加快、出新”。
三是从“整体态势”上看，新旧动能加快转换，潜力和后劲增大。随着全省全面开展新旧动能转换重大工程，我们提前谋划项目和平台建设，我区入选省级双创区域示范基地、省级现代服务业特色产业集群。全市XX个项目列入省重点，我区占了XX个。上报省新旧动能转换项目XX个。XX个项目、XX家企业、XX个创新平台入选全市XX工程。XX个民生项目XX个农业项目、XX个工业项目、XX个城建项目列入区重点，实施区级领导联系包扶。这些项目都是潜在的生产力，需要我们抢抓有利时间，加快推进，尽快变成现实生产力。同时，我们用好环保、安全、节能等手段，加快淘汰“散乱污”企业，严厉整治违法建设和违法用地，用良币驱逐劣币，倒逼产业转型升级，产业发展呈现出积极向好的态势。
四是从“政策红利”上看，各级加大扶持力度，发展预期积极向好。党的十九大胜利闭幕后，全国“两会”胜利召开，发展进入了新阶段，国家、省、市都有相应政策出台，各项政策红利加快落地，加大对高质量发展的扶持。比如，省市新旧动能转换基金规模达到XX亿元，重点支持“四新四化”项目。我区也正依托洪泰基金设立新旧动能转换基金，一期规模XX亿元。同时，在税收激励、财力补助、科技研发、基础设施等很多方面都有含金量很高的政策，甚至还有“期末留抵退税”等全国独有的政策。众所周知，抓政策就是抓机遇，给政策就是给资金。随着一些扶持政策的落地，全省很快形成高质量发展的大环境，只要抓住机遇，用好政策，我区高质量发展也会进入快车道。
对于当前发展中存在的问题，政府各专线都做了比较详细的汇报，找的比较准，也比较实。比如，在收支平衡、有效投资、产业升级、科技创新、城市管理、棚户区改造、环境保护、产业升级、“大班额”解决等方面，政府工作还存在一些差距，需要在今后的工作中加快解决。
第二，关于“重点怎么抓”。当前，已经进入抓发展的黄金期，下一步，政府工作要抢抓时机、一刻不松，重点围绕“三条主线”展开。
第一条主线，就是不折不扣地落实政府工作报告各项目标任务。《政府工作报告
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