2022年平房区政府工作报告
——2021年12月29日在哈尔滨市平房区
第十七届人民代表大会第一次会议上
代区长：于振
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2021年及过去五年工作回顾
2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。一年来，面对前所未有的复杂形势和严峻考验，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下拼搏进取、真抓实干，稳住大局、勇开新局，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，迈出高质量发展坚实步伐。预计全年地区生产总值同比增长7%，一般公共预算收入同比增长7.3%，固定资产投资同比增长10%，城乡居民人均可支配收入与GDP保持同步增长。
——抗疫大考交出不凡答卷。全面落实“外防输入、内防反弹”总策略，健全常态化和应急防控机制，率先开发外地抵返人员登记、隔离转运、冷链监管等信息化系统，新冠疫苗目标人群实现“应接尽接”，全民核酸检测能力达到“日采日检”，有效应对多轮疫情冲击。特别是10月30日我区发生疫情后，全区上下行动坚决果断、处置及时迅速，400多名医务工作者、800多名公安干警、750名党员干部和广大志愿者昼夜奋战，争分夺秒同病毒赛跑，5天内阻断疫情社会面传播，18天打赢疫情歼灭战，得到国务院联防联控指导组肯定。千方百计为市场主体减负纾困，争取各类惠企政策资金1.87亿元，发放稳企稳岗贷款1.35亿元，减免中小微企业和个体工商户房租386万元。
——产业发展不断积厚成势。有效应对大宗商品价格上涨、电力供应紧张、新冠疫情叠加冲击，因时因企施策保产业链供应链稳定、保生产要素供给。新签约重点产业项目26个、计划总投资421亿元，实际利用内资110亿元、外资1.12亿美元。17个项目获得8.44亿元政府专项债、3517万元中央预算内资金支持。省市重点产业项目开复工率达100%，省百大项目投资完成率高于计划15个百分点。华兴玻璃成功点火运营，运风新能源、一汽格拉默座椅等7个项目当年签约、当年建设、当年投产，央地合作推进东安动力新能源混动系统新基地项目落地。产业链“链长制”获市级改革创新奖，全区综合配套率提高8个百分点，新增规模以上工业企业25户，航空、汽车产业链产值分别增长25%、22%。成功获批国家外贸转型升级基地、国家加工贸易产业园区、国家先进制造业和现代服务业融合发展试点。
——新旧动能梯次升级转换。产学研结合的科技创新体系加快构建，拥有市级以上研发机构152家、双创载体25家，高新技术企业数量同比增长30%。新增国家级“专精特新”小巨人企业5户，总户数占全市50%以上。安宇迪航空、城林科技被评为省级隐形冠军企业。大力支持圣昌科技、星云医学、维科生物专项成果向产业化延伸。东安实业、哈飞工业等61户企业投资8.6亿元完成技术改造。帮助企业获得知识产权质押融资800万元，科创企业无形资产实现盘活。专班推进数字经济战略布局，“硅立方”——人工智能先进计算中心投入运营，机器人及智能制造规划展示中心启动运行。航天云网等工业互联网企业落户，上云企业近2000户。广联航空、北大荒豆制品等7户企业成功申报省级数字化（智能）车间。东北首家网络货运平台上线运营，一重新能源等企业入驻。全区电子商务交易额、营业额实现4倍以上增长，黑龙江新媒体产业园、哈尔滨直播电商基地获批省级直播电商共享基地。
——改革活力持续激发释放。增量配电、智慧社区等国家和省级改革试点任务基本完成，招投标项目“评定分离”等改革项目不断深化。事业单位机构精简至54家。综合行政执法局成立，实现一支队伍管执法。国企改革三年行动扎实推进，26户企业完成三项制度改革。“放管服”改革深入开展，“办不成事窗口”“免申即享”等改革事项全省首创，“秒批”“免跑腿信封”等改革经验全市推广，“平易办、经快办”服务平台开通运行，“政务e站”在园区开办，获得国务院发展研究中心政务平台数据赋能奖。“紫丁香计划”加快推进，上市孵化平台培育辅导重点企业22户。园区服务能力不断加强，A区及北部热源厂配套设施改造升级，云计算产业园变电站等重大电力基础设施建成，要素保障能力明显提升。
——城乡功能加快完备完善。平顺街拓宽工程竣工通车，哈南第二大道跨哈五路和拉滨铁路立交桥主体合拢，哈南二路、霞光路等道路节点贯通，松花路、东盛路等道路完成功能性修复。黄河路消防泵房及外网管线维修改造完成，4处小型消防站建成投用。商家屯整体拆迁，大学城周边实现净地。铁腕拆违4.6万m2。谷丰东街东西游园建成，建文广场、哈飞体育场完成升级改造，全省首家“好家庭”室外智能健身项目在平房公园投用。乡村振兴全面推进，农村土地确权全部完成，农村集体“三资”管理专项整治回收资金960万元、集体耕地1438亩。哈南农副产品仓储物流中心建成投用。新华村三家子屯城中村改造有序启动。淘汰改造燃煤锅炉24台。各级河湖长常态长效巡河治河，“三沟”清淤疏浚，慢行绿道加快建设。设立三级“棚长”，“大棚房”清理成果持续巩固。新增绿地1.2万m2。平房废弃生活垃圾场彻底整治，平房垃圾中转站建成，居民小区垃圾分类试点全覆盖。全面整改中央环保督察反馈问题，群众身边突出环境问题得到有效解决。
——民生福祉更有温度质感。年初确定的40件重点民生实事全部完成。全年职业技能培训1.9万人，城镇新增就业2250人。3.37万m2老旧小区改造竣工，62个开放式小区封闭围合，599个临街单元安装技防系统，全区高层住宅消防设施全面修复，51个弃管及半弃管小区物业服务问题得到解决。在全省率先实现城乡供水一体化，过半农村人口喝上磨盘山自来水。黎明村、哈达村厕所改造和污水治理工程整村推进。公交线路向村屯延伸，曙光村、小王家屯结束不通公交历史。优质均衡义务教育创建工作扎实推进，万达小学投用，联谊幼儿园建成，17所学校完成维修改造和教学设施更新。设立青少年科技创新研学实践教育基地10个，名师工作室增至15个。碧桂园社区卫生服务站建成，2家区级核酸检测实验室投用。超5万人签约家庭医生，每千人口拥有执业医师4.4人。组织惠民文化活动210场，举办各级各类体育赛事1376次，区文体局荣获“全国群众体育先进单位”称号。博爱养老护理院、奉君养老院一期项目主体完工。有效加强食品药品监管，有力应对暴雨、冻雨、暴雪极端天气，安全生产专项整治三年行动深入开展。扫黑除恶斗争常态化推进，全区可防性案件零发案，平房区被国家授予“平安中国建设示范区”，刘洋同志被评为首届“全国应急管理系统先进模范”，王剑峰同志获全国“最美基层民警”提名奖。
——自身建设始终严实高效。坚持和加强党的全面领导，扎实开展党史学习教育，引领带动广大干部学党史、悟思想、办实事、开新局。成功举办哈经开区成立30周年系列活动，回顾奋斗历程、总结宝贵经验、传承发扬经开精神，汇聚起接棒跑好经开区发展新征程的澎湃动力。高标准办结人大代表建议79件、政协委员提案107件。完成“七五”普法，启动“八五”普法。推进数字政府建设，建成政务信息资源共享交换平台、政务数据开放门户和人口、法人、地理三大基础库。全面加强党风廉政建设，强化财政预算绩效运行监控管理，开展公共资源交易和政府采购领域专项整治。国防动员、退役军人事务、民族宗教、档案史志、统计审计、人民防空等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得新成效。
2021年既定目标完成，本届政府工作划上句号。回顾五年波澜壮阔的奋斗历程，经过历次大战大考的淬炼洗礼，我们积累了宝贵经验，收获了深刻启示：
——始终坚持党的领导，把社会主义制度集中力量办大事的政治优势凸显出来。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。五年来，区委坚持把深入学习贯彻***总书记对我省重要讲话和重要指示批示精神作为头等大事，带领我们围绕新路子、好环境、精气神，聚焦振兴发展埋头苦干，厚植了雄厚产业基础优势、优良营商环境优势、良好政治生态优势，是平房人经开人最为珍贵的财富。五年累计建设省市重点产业项目143个，产值超10亿元企业增至15户，工业门类覆盖全省85%以上，连续四年在国家级开发区综合考评中位列第一方阵，全市经济社会发展主要责任指标考核“四连冠”。事实充分证明，区委具有坚强的领导力、组织力、执行力，党的领导是抵御风险挑战、聚力攻坚克难的根本保证，只要我们毫不动摇坚持党的领导，就一定能够从容应对各种复杂局面，从胜利走向新的胜利。
——始终坚持系统思维，把改革创新和联动协调这一方法论落到实处。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。五年来，我们坚持用改革的办法解决发展中的问题，“早餐会”“链长制”叫响全国，“政务综窗”“承诺即开工”推广全省，“工业地产分割销售”“标准化厂房定制改造”带土移植，营商环境享誉龙江，平房百姓拥有最聪明的“城市大脑”。事实充分证明，改革是破解发展难题的总钥匙，只要我们把敢闯敢试、敢为人先融入血脉，思想破冰就一定能够引领发展突围。
——始终胸怀国之大者，把以人民为中心思想贯穿到改革发展全过程。江山就是人民，人民就是江山。五年来，我们坚持发展成果反哺民生，地铁、路桥、公园等一批重大基础设施建成，学位、车位、床位等微建设微服务有温度有
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