咸阳市人民检察院工作报告(全文6534字)

    
咸阳市人民检察院工作报告

各位代表:
    现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
    2018年,在市委、省检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会依法监督下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧盯“五新”战略任务、“五个扎实”要求和追赶超越定位,围绕“单项工作争第一,整体工作创一流”的工作目标,按照“创业绩、争进位,树标杆、创品牌,不断提升咸阳检察社会公众满意率和司法公信力”的工作思路,讲政治、顾大局、谋发展、重自强,各项工作稳步推进、全面发展。
    一、立足追赶超越,服务保障经济社会发展
    全市检察机关找准服务保障“三大攻坚战”的切入点和着力点,切实为全市经济社会发展提供强有力的法治保障。
    一是保障经济健康发展。认真落实优化提升营商环境12条措施和依法保障民营经济健康发展的20条意见,努力构建公平竞争、规范有序的市场环境。批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪案件72件186人,同比上升25.2%;起诉94件235人,同比上升22.9%。其中,批准逮捕合同诈骗犯罪案件7件8人,起诉13件14人;批准逮捕非法经营犯罪案件11件41人,起诉12件32人;批准逮捕生产、销售伪劣商品犯罪案件23件71人,起诉27件122人;批准逮捕金融领域犯罪案件23件55人,起诉33件51人;批准逮捕组织领导传销活动犯罪案件7件8人,起诉8件13人。
    二是全力维护社会稳定。积极投身“扫黑除恶”专项斗争和“六反十打”战役,严厉打击各类刑事犯罪,全力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。依法批准逮捕涉嫌黑恶犯罪案件20件139人,提起公诉6件30人,正在审查起诉4件39人,已判决3 件20人;受理提请批准逮捕“六反十打”相关案件1358件1983人,批准逮捕1091件1717人,移送审查起诉925件1437人,起诉891件1369人;批准逮捕“两抢一盗”等多发性侵财案件445件553人,起诉510件584人。同时,贯彻宽严相济的刑事司法政策,对涉嫌犯罪但无逮捕必要的依法不批准逮捕134人,对犯罪情节轻微、社会危害性较小的依法不起诉129人。
    三是精准助力脱贫攻坚。制定《依法惩治扶贫领域犯罪助力脱贫攻坚工作实施方案》,成立工作专班,细化措施,夯实责任。批准逮捕涉农扶贫领域案件2件2人,起诉11件18人。同时班子成员及中层干部与贫困户“结对认亲”,7次进村入户共商致富之策。完成驻村工作队人员轮换,出资、协调40余万元修建扶贫村灌溉水渠、道路、文化广场等公共设施。
    四是全面推进公益诉讼。主动向市委常委会汇报公益诉讼工作,岳亮书记作出批示,市委制定印发了《深入推进检察机关提起公益诉讼工作的意见》。构建良好的公益诉讼外部工作环境,与市监委、市中院分别印发《加强公益诉讼协作配合实施办法(试行)》《加强协作配合共同推进公益诉讼工作的若干意见》。部署“保障千家万户舌尖上的安全”、土壤污染防治等5个专项公益诉讼活动;积极回应人民群众关切,开展“问题疫苗”“非洲猪瘟”专项监督和“开学季·守护校园食品安全检察行”活动。全年发现公益案件线索853件,立案565件,发出诉前程序检察建议和公告553件,向法院提起公益诉讼9件,判决4件。其中,围绕治污降霾,全市摸排破坏大气环境公益案件线索130件,发出诉前检察建议60件,行政机关纠正违法或履行职责54件,督促关停和整治违法排放废气及其它空气污染物的企业35家。
    五是积极推进社会治理。开展“五进”活动,全力做好以案释法、法律宣传等工作,全市检察机关领导干部担任法治副校长工作全面展开,持续提升检察机关社会公众满意度。共接访群众740余人次,受理刑事申诉类案件16件,办结11件;办理信访类申诉案件1件;受理国家司法救助案件85件,发放救助金53.8万元。市检察院和秦都、渭城区检察院1800余人次常态化赴包抓点位参与创文成果巩固攻坚战。
    二、强化法律监督,切实维护司法公平正义
    全市检察机关牢固树立在办案中监督、在监督中办案的理念,创新思路方法,狠抓主责主业,全力推进法律监督工作均衡发展。
    一是做优刑事诉讼监督。立案监督中,要求侦查机关说明不立案理由82件,侦查机关主动立案72件,通知侦查机关立案3件;要求侦查机关说明不应立案而立案理由85件,监督侦查机关撤案85件。侦查活动监督中,纠正漏捕209人,追诉漏犯153人,追诉漏罪135宗。对侦查活动中的违法情形提出书面纠正意见并纠正499件次。刑事审判监督中,对确有错误的判决依法提出抗诉28件,对审判活动中的不当情形提出纠正133件次,已全部纠正。
    二是做好刑罚执行和监管活动监督。受理减刑、假释、暂予监外执行案件759人次,纠正提请不当177件。审查羁押必要性案件立案167件,提出变更强制措施164件,采纳意见154件。书面纠正监管改造场所违法情形386人次。加强监督核查,全市社区矫正人员无脱管、漏管问题。
    三是做强民事行政诉讼监督。对确有错误的生效判决、裁定依法提出抗诉7件,同比上升75%,收到审判机关再审裁判文书2件,其中改判1件,调解1件。提出再审检察建议14件,法院采纳6件。提出审判程序违法行为监督检察建议101件(同比增加55%),法院采纳99件(同比增加71%);提出民事行政执行监督检察建议164件(同比增加87%),法院采纳159件(同比增加67%)。泾阳县检察院办理的某执法部门怠于支付工程款违法案,入选陕西省检察机关民事执行检察监督优秀典型案例。
    三、深化司法改革,谋求检察工作创新发展
    全市检察机关坚持把推进司法改革作为解决新时代检察工作创新发展的关键一招,持续用力、不断深化。
    一是积极完善与监委衔接机制。认真贯彻落实《监察法》,与市监委建立“法法”衔接机制,保持反腐败查办案件的高压态势。在公诉部门专设职务犯罪案件办案组,积极推进监委移送的职务犯罪案件有序衔接。全市检察机关提前介入熟悉案情31件,受理监委移送案件68件88人,其中决定逮捕25件25人,提起公诉46件62人(正在办理22件26人),已经判决25件30人。
    二是全面推开“捕诉一体”改革。8月,制定《全市检察机关捕诉一体改革工作实施方案》,召开试点工作推进会,确定7个基层院作为改革试点院;12月1日,全市检察机关全面推开“一类刑事检察业务由一个机构、一个办案组、一个主办检察官办到底,科学合理设置刑事检察机构、办案团队,统一履行审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭支持公诉、刑事诉讼监督等职能”的捕诉一体办案机制。目前,改革节约诉讼资源、提升诉讼质效的成效已经初显。
三是持续推进司法体制配套改革。严格落实检察辅助人员职业保障政策,市检察院和9个基层院完成了检察官助理、书记员职务转换工作。全

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