湘乡市第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议纪要
2019年7月29日至30日，湘乡市第八届人大常委会第二十三次会议召开。市人大常委会主任赵叶惠，副主任刘许生、陈钧武、肖铁强、王红阳、赵玲瑜等34名人大常委会组成人员出席会议。市委常委、纪委书记、监察委员会主任谢岸烨，副市长谢北葵、袁钢赤、崔勇、侯爱萍，市人民法院院长崔卫斌，市人民检察院检察长谭天瑶，市监察委员会副主任魏军，市政府办主任，市直相关单位负责人，市人大常委会执法检查组、调查组成员，市人大专门委员会主任委员、副主任委员，人大常委会各工作机构副主任，市纪委监委派驻第二纪检组组长，部分乡镇人大主席、街道人大工委主任，相关乡镇镇长，部分市人大代表列席了会议。会议由市人大常委会主任赵叶惠，副主任刘许生、陈钧武、肖铁强、王红阳先后主持。
会议进行了以下议程：
一、会议传达学习了***总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神和全国人大常委会纪念地方人大设立常委会40周年座谈会精神。
二、会议听取和审议了市发展和改革局局长周新湘受市人民政府委托所作的《2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《关于2019年上半年政府投资项目实施情况的汇报》，市人大常委会委员、市人大财经委主任委员、市人大常委会预工委主任曾自华所作的调查报告。会议认为：今年以来，市人民政府认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照市八届人大三次会议确定的目标任务，攻坚克难，扎实推进产业发展、项目建设、三大攻坚战、乡村振兴、人居环境整治等工作，全市经济社会发展保持总体平稳、稳中有进的态势。但也还存在经济下行压力增大，部分主要经济指标与目标任务还有差距;工业发展质量有待提高，实体经济依然困难;项目建设进度总体不快，投资后劲不足;营商发展环境、政务服务不优，政府机构改革整体效应有待进一步增强;社会事业和民生保障任务仍然较重等困难和问题。会议审议通过了该报告，批准汽车商贸城周边道路、管网工程等5个本级政府投资项目调整为国省投资项目。会议要求市人民政府及相关职能部门要坚持问题导向，加强责任落实，注重提高工作效率，促进经济社会健康全面发展。一是要加快产业发展。认真贯彻落实国家、省、市促进经济高质量发展的政策措施，深入实施产业项目建设年活动，引导和支持传统产业转型升级，做大特色优势产业，大力培育新兴产业，壮大经济实力。二是要加快项目建设进度。加强重点建设项目责任落实，重点抓好项目要素保障，项目进度和工程质量,加强投资评审管理。进一步扩大社会投资。政府性投资项目的实施要严格执行项目报审暂行规定的有关要求。三是要继续打好三大攻坚战。加强政府隐性债务风险管理，坚决守住不发生系统性风险的底线。补齐脱贫攻坚短板，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。加大污染防治力度，加强生态保护，严守生态红线。四是要更加重视民生，持续推进社会民生事业全面发展。高度重视并切实加强就业、社会保障、教育、医疗卫生、文化体育、城市精细化管理、民主法治等各项工作，统筹社会各项事业发展，全面完成省、湘潭、市本级39件为民办实事项目，着力解决群众关注度高的医疗保险、住房保障、健康养老、食品药品安全、非洲猪瘟防控等民生问题。五是要进一步深化政府机构改革。尽快完成涉改单位职能和人员整合，理顺工作机制。加快推进统一社保费征收制度改革。继续抓好放管服改革，优化营商发展环境。六是要确保全年计划目标任务完成。立足高质量发展，坚定发展信心，加强经济运行监测分析，采取有效措施，确保全面完成年度目标任务。
三、会议听取和审议了市财政局局长李卫兵受市人民政府委托所作的《关于湘乡市2018年财政决算(草案)的汇报》，市审计局局长杨飞平受市人民政府委托所作的《关于湘乡市2018年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，市人大常委会委员、市人大财经委主任委员、市人大常委会预工委主任曾自华所作的审查结果的报告。会议认为：2018年市人民政府及其财税部门认真落实八届人大二次会议有关决议的要求，积极落实财税改革及减税降费政策，财政支出结构不断优化，重点支出得到较好保障，较好地完成了市人大批准的2018年本级预算，财政决算(草案)的编制基本合理。但也还存在预算决算编制有待进一步规范和完善，预算执行不够严格，财政专项资金使用绩效有待提高，国有资产管理存在薄弱环节，财政收支矛盾仍然突出，政府债务风险防控压力大等困难和问题。审计工作报告较为客观地反映了预算管理、预算执行等方面存在的问题，提出了较为可行的意见和建议。会议经过认真审议，批准了湘乡市2018年本级财政决算。会议要求：一是要进一步完善预决算编制工作。加强业务培训，不断细化预算编制，提高预算年初到位率和约束力，将预算绩效评价结果科学运用到下一年度的预算安排中。不断改进决算(草案)编制，更加全面体现依法审查决算重点内容的要求。二是要进一步加强财政预算管理。依法加强收入征管
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