在深入学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强和改进泰州人大代表工作交流会上的讲话
杨杰
（2020年5月8日）
同志们：
今天，我们召开全市加强和改进人大代表工作交流会，主要任务是深入学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是关于人大代表工作的重要论述，认真落实省委人大工作会议、省人大常委会加强和改进人大代表工作交流会的精神，进一步凝聚思想共识，不断提升我市人大代表工作水平，更有力地推动人民满意的高质量发展。
市委高度重视全市人大工作，史立军书记多次对做好立法工作、提高监督实效、改进代表建议办理、加强人大自身建设等工作提出明确要求。这次又专门就加强和改进全市人大代表工作作出批示，我们要认真领会、抓好落实。
下面，就进一步加强和改进代表工作，我讲三点意见。
一、深入学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实增强做好新时代人大代表工作的使命感、责任感
党的十八大以来，***总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表了一系列重要论述，拓展了人民代表大会制度的科学内涵，形成了关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为做好新时代人大工作、特别是代表工作提供了科学指引，我们要深刻学习领会，认真贯彻落实，不断增强做好代表工作的政治自觉、思想自觉。
（一）加强和改进代表工作，是贯彻***总书记关于人大代表工作一系列重要论述的必然要求。***总书记指出，“各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求”。***总书记强调，“人大代表肩负人民重托，责任重大，使命光荣”；“每一位人大代表都要站稳政治立场，严格遵守政治纪律，做政治上的明白人”；“各级人大代表都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力”，等等。这一系列关于代表工作的重要论述，是从坚持和完善人民代表大会制度的政治站位，对代表工作方向性、根本性、全局性问题作出的深入思考，具有很强的政治性、理论性；是从中国特色社会主义进入新时代的历史方位，对代表主体地位、代表依法履职等作出的科学阐述，具有很强的时代性、针对性；是从党的十九大提出的人大作为“代表机关”的最新定位，对代表工作创新发展的新任务新要求作出的行动指南，具有很强的实践性、操作性。我们必须从坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的高度，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，从发挥中国特色社会主义民主政治特点和优势的高度，更加重视代表工作，认真谋划代表工作，扎实推进代表工作。
（二）加强和改进代表工作，是实现人民当家作主的重要举措。***总书记指出，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”我们要充分认识，尊重人民主体地位，保证人民当家作主，是我们党的一贯主张，是我们国家关键制度的核心内容。我们要深刻领会，人民通过民主选举，产生各级人大代表，组成各级人民代表大会来统一行使国家权力，这是我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式。我们要准确把握，尊重代表权利就是尊重人民权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主，发挥代表作用就是践行以人民为中心的发展思想，始终聚焦“人民立场”这个代表工作基点，始终秉承“一切为了群众、一切依靠群众”这个代表工作理念，始终做到“民有所呼、我有所应”这个代表工作根本，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众利益。
（三）加强和改进代表工作，是推进治理体系和治理能力现代化的有力保证。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署，明确了人民代表大会制度对国家治理体系和治理能力现代化的支撑作用。面对新形势、新任务、新要求，我们要高质量做好代表工作，充分发挥代表作用，积极推动将人民代表大会制度优势，转化为国家治理效能。一方面，要发挥人大代表履职职能，坚持在党的领导下，依法行使国家权力，保证党的路线方针政策和宪法法律得到有效实施；另一方面，要发挥人大代表自身优势，密切与人民群众的联系，成为党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带；同时要发挥人大代表独特作用，引导代表积极投身治理实践，运用法治思维和法治方式，推动人民群众最直接最关心最现实利益问题的有效解决，展现人大代表参与社会治理的责任担当。
（四）加强和改进代表工作，是高质量开展新时代人大工作的现实需要。栗战书委员长指出，“尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，是人大工作保持生机活力的重要基础”。去年5月和12月，全国人大常委会先后召开加强和改进全国人大代表工作座谈会、交流会，对推动代表工作与时俱进交流研讨、专题部署。去年12月，省委召开全省人大工作会议，就加强新时代全省人大代表工作明确目标、提出要求。4月9日，省人大常委会召开加强和改进江苏人大代表工作交流会，进一步凝聚共识、落实举措。今年以来，市委史立军书记在参加市人大常委会会议和常委会党组会议时，明确提出人大要在加强政治建设、服务中心大局、提升履职效能、忠诚干净担当上走在前，要在坚持党的全面领导、执行民主集中制、大兴实干之风、营造风清气正的政治生态上作表率。这都为我们进一步加强和改进代表工作、提高全市人大工作质效提出了重大课题、明确了任务要求。可以说，人大的作用发挥靠代表，人大的履职水平看代表，人大的工作活力在代表。我们要以更高站位强化代表工作、以更实举措推动代表工作、以更好成效提升代表工作，为全市人大工作整体上水平、上台阶夯实基础。
二、把握“代表机关”定位，突出代表工作重点，不断提高新时代人大代表工作的质量水平
党的十九大报告强调，“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。我们要紧扣“代表机关”建设目标要求，抓住代表工作重点环节，着力推进全市人大代表工作提质增效。
（一）完善“双联”机制，着力推进联系代表、联系群众常态化。密切常委会与代表、代表与群众的联系，是贯彻党的群众路线的内在要求，是做好人大工作的优势所在。要拓宽常委会联系代表载体，高标准建设好人大工作基层联系
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