2022年梧州市政府工作报告
——2022年1月12日在梧州市第十五届
人民代表大会第二次会议上
市长：钟畅姿
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
一年来，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委打造“一极三城”、建设“四个梧州”战略部署，以起步提速、开局争先的奋斗姿态，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，稳中有进、稳中提质的态势不断巩固，圆满完成了全年各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。
——经济发展提档进位。预计，地区生产总值增长10%左右，两年平均增长9%，高于全国、全区平均水平，保持全区第一方阵。固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长22%、13%、6%，实际利用外资增长79.6%。
——产业振兴提档进位。预计，规上工业总产值增长31.4%，规上工业增加值增长14.5%；工业投资增长46%，综合排名全区前三。新增规上工业企业90家，8家企业入选广西工业龙头企业。金升铜业、永达集团产值双双超百亿，百亿企业实现零的突破。修正药业区域总部、京东集团全资子公司、建华物流等一批总部企业、互联网企业落户梧州，实物商品网上零售额增长90%。梧州综合保税区获国务院批复设立，国家级园区实现零的突破。
——质量效益提档进位。低碳产品认证、中国绿色建材产品认证、国家有机产品认证、香港优质“正”印认证等高端质量认证达74张，增长64.44%，认证数量全区第一。欧神诺陶瓷获得广西首张中国绿色产品认证。新增政府专项债券50.59亿元，增长36.14%，增幅排名全区第一；获得中央预算内资金18.15亿元，增长36.1%，总量和增速均排名全区第一。财政收入增长9.4%，一般公共预算收入增长3.8%，其中税收收入增长12.5%，首次突破百亿元大关。
——创新驱动提档进位。完成科技成果转化115项，新增国家级创新平台1个、广西工程技术研究中心4个、广西智能工厂示范企业4家、广西知识产权优势培育单位37家，神冠集团获认定为广西数字化车间。高新技术企业突破100家，碧清源荣获广西科技进步奖一等奖。梧州首家法人金融机构广西粤桂国际茶业交易中心成功落户。
——民生福祉提档进位。预计，城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长12%，增速排名全区第一。城镇新增就业3.4万人，农村劳动力转移就业6.1万人次，协助197家企业招工1.68万人。集中带量采购的药品平均降价52%，群众药费负担每年可减少1.5亿元。
回顾一年，全市上下坚决贯彻中央和自治区部署，建立厅级领导干部联系推进重大项目制度，迎难而上、奋勇争先，扎实做好“六稳”、“六保”工作，坚决打赢“七场硬仗”，有力有效推动各项工作落地。
（一）全力推进工业强市。围绕再造一个工业梧州，成立工业振兴指挥部，选派89名工业振兴特派员，推动“5+2”产业全产业链发展。75.8%的工业行业实现增长，工业税收增长24.9%，被评为2021年上半年广西工业投资工作先进市。永达高端轻工板材生产线、金海不锈钢全连轧绿色生产线等121个项目开工，鑫峰特钢100万吨高品质不锈钢连续固溶生产线、浔江实业智能制造精密机械加工等25个项目竣工投产。推进自治区“双百双新”项目25个，竣工投产7个，建成标准厂房110万平方米。累计投放“桂惠贷”129亿元，惠及4616户市场主体，直接降低企业融资成本2.6亿元，减税降费8.12亿元。新增广西战略性新兴产业企业22家，中恒集团荣获广西唯一的国家第二批先进制造业和现代服务业融合发展试点企业。藤县荣获“中国陶瓷产业基地”和2020年度“广西高质量发展进步县”称号。
（二）全力推进东融开放。组建面向大湾区靶向招商指挥部和7个招商专班，新引进三类500强企业11家，500强项目17个，投资超100亿元项目1个，招商引资区外到位资金完成620亿元。粤桂合作特别试验区广西片区累计注册企业达603家。“三企入桂”项目协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率明显提高。“行企助力转型升级”行动新签约项目投资额超900亿元。成功举办全国“蜂业两会”、中国定制家居产业链趋势峰会、第十八届梧州宝石节、第十四届西江经济带合作与发展论坛。西江内河亿吨大港建设稳步推进，柳广铁路柳州至梧州段、南深铁路玉林至岑溪段加快建设，贵港至梧州3000吨级航道一期工程完工并投入试运行。市东融电商大厦成为电商产业集群发展重要载体。人才东融“13条”落地见效，为打造东融枢纽门户城市提供坚强人才支撑。
（三）全力推进乡村振兴。组织13.8万名脱贫人口外出务工，脱贫户新增贷款2.24亿元，4235户17741名监测对象解除返贫致贫风险，脱贫攻坚成果持续巩固。深入实施乡村振兴五大提升行动，推动46个乡村振兴改革集成试点村建设，实施项目1297个，农业农村投资完成210亿元。一产增速创2005年以来新高，粮食播种面积、单产和总产量实现“三增”，水果、蔬菜、家禽、水产品产量稳中有升。全面启动六堡茶生态茶园建设大会战，六堡茶被评为2021中国茶叶最具品牌发展力三大品牌之一。获批创建六堡茶国家地理标志产品保护示范区、苍梧县国家现代农业产业园。完成8850栋“两高两道”沿线农房特色风貌塑造工作，完成危房改造909户。农村卫生厕所普及率达92.5%，生活垃圾收运处置体系覆盖行政村比例达100%，建制镇污水处理设施覆盖率超过98%。梧州成为广西唯一获评全国农村集体产权制度改革试点典型的地级市，蒙山县成为广西唯一的全国农村综合性改革试点试验县，苍梧县入选全国农业全产业链典型县，岑溪市和藤县入选国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县。梧州茶厂、甜蜜家被认定为农业产业化国家重点龙头企业。新增农业产业强镇1个、全国“一村一品”示范村2个、“四好农村路”自治区示范县1个、大湾区“菜篮子”生产基地及供深、供港和出口农产品示范基地12个、“广西好嘢”农业品牌4个、广西休闲农业与乡村旅游示范点4个。52个集体、95名个人获全国、全区脱贫攻坚、乡村振兴表彰。
（四）全力推进城市更新。新一轮全国文明城市创建工作扎实推进。全面实施城市基础设施十大提升工程，综合整治农贸市场、老旧小区等200多个节点，改造和修缮背街小巷30条。实施广西公园城市试点项目42个，完成投资8.9亿元。实施城市提质重点工程38项，完成投资25.5亿元。高旺大桥实现通车，贯通和改造提升城市道路21条，建设地下管网285公里，新增海绵城市达标面积4.48平方公里、城市绿道16.3公里。城市生活污水集中收集率由45.89%提升至61.41%。开工改造老旧小区151个110万平方米，新开工棚户区改造7136套，完成既有住宅加装电梯121部。新增公共停车位1700个。万达商业广场、百盛购物中心开业运营。河西防洪堤主体工程基本完成，通过大藤峡水利枢纽联合调度，可抵御百年一遇洪水。西堤公园景观升级，将于春节期间全面向市民开放。
（五）全力推进绿色发展。不折不扣落实中央环保督察反馈问题整改，矿山整改取得阶段性成效，清理固废1200万吨，废土2300万立方米，复绿172万平方米。强化生态保护和修复，实施“美丽梧州”国土绿化提质项目123个，植树造林29万亩。深化污染防治攻坚，空气优良天数比率达99.5%，排全区第一；国家地表水考核断面水环境质量全国排名第十三；建设美丽幸福河湖7条。绿色低碳发展成效显著，创建国家级绿色工厂4个。循环经济产业形成年超1000万吨再生资源加工处理能力，全年总产值突破600亿元。
（六）全力优化营商环境。深化“放管服”改革，939项事项审批效率达到或超过大湾区先进水平，1268项事项审批效率达全区一流水平，212项事项实现“跨省通办”，784项事项实现全区通办，5740项事项实现“免证办”，9985项事项实现“掌上办”，“金牌就业管家”服务模式、“码”上告知改革列入全区改革典型经验在全区推广。企业投资项目承诺制直接落地承诺书被评为全国信用承诺书示范样本。54个项目“拿地即开工”，总投资321亿元。公共资源电子交易平台交易项目1352项，为企业节约资金1.65亿元。市城投集团获得AA+主体信用评级。梧州成为全区3个直接融资改革创新试点市之一，获评全区金融生态优秀市。天然气大用户市场化改革实现企业配气价格下降41%。市场主体突破17万户。
（七）全力推进民生建设。11类62个为民办实事项目全面完成，财政支出78%以上用于民生领域。新建、改扩建各类学校529所，岑溪市、藤县、蒙山县、长洲区成为自治区学前教育集团化办园改革试点县（市、区），万秀区成为自治区幼小科学衔接实验区。市工人医院地中海贫血防治模式为全国地贫治疗提供了梧州方案。组建各类医联体51个，梧州DRG付费国家试点完美收官，获评为DRG示范点，实现住院次均费用、患者自付比例、平均住院床日降幅分别为6.1%、4.7%、10.3%。荣获“国家卫生城市”称号。全市劳动保障监察、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达100%。累计救助各类困难群众333万人次，发放救助金8.63亿元。修缮提升43处党史教育基地，推出10条红色旅游精品线路，全年接待游客人数增长162%，（下转第七版） （上接第一版）旅游总消费增长158%。环梧州市区红色体育旅游线路获评中国体育旅游十佳精品线路，藤县舞狮获评“2021中华体育文化优秀民族项目”，石表山风景区获评“2021中国体育旅游精品景区”。岑溪市、藤县、蒙山县获评广西特色文艺之乡。龟苓膏配制技艺入选国家级非遗名录。常态化疫情防控、食品药品安全形势总体平稳。各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降28.1%、12.1%、45.7%。地灾防治连续5年实现“零伤亡”。全市政治安全和社会治安大局稳定。长洲区荣膺“平安中国建设示范县”荣誉称号。万秀区、蒙山县获命名为全区民族团结进步示范县（市、区）。
一年来，外事侨务、海关、海事、地震气象、消防、水文、信访、档案、保密、地方史志、科学研究、工会、共青团、科协、工商联、统计、审计、红十字、宗教、慈善等工作取得新进展，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，国防动员、国防教育、双拥共建取得新成效。
一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，扎实开展党史学习教育，全力解决群众“急难愁盼”问题。切实提高政府服务效能，深入推进“提质效促落实”专题行动，全市性政府会议压减7%、政务公文减少14%，梧州市作为全区唯一地市在全国政府秘书长和办公厅主任会议上作经验交流。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。推动出台地方性法规2项、政府规章1项。自觉接受人大监督、政协民主监督，办理建议83件、提案125件，办复率达100%。
各位代表，成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派和各人民团体，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持梧州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，梧州发展还存在不少困难和挑战，主要是：传统产业转型升级进程不快，新旧动能转换慢，能耗双控压力依然较大，要素保障日益趋紧，科技创新处于较低水平，民生领域短板突出，制约高质量发展的体制机制障碍亟需进一步破除，等等。对此，我们一定高度重视，采取强有力措施加以解决。
2022年重点工作
2022年是党的二十da召开之年，也是加快实施“十四五”规划、全面落实自治区第十二次党代会和市第十四次党代会精神的关键之年。做好今年的政府工作，对于实现五年奋斗目标至关重要。
今年政府工作的指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央、自治区经济工作会议精神，深入贯彻落实***总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，弘扬伟大建党精神，在市委的坚强领导下，紧紧围绕自治区第十二次党代会和市第十四次党代会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”、“六保”工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，全力推进工业、乡村、科教三大振兴，深挖开放合作、资源、新型城镇化三大潜力，守住生态环境、民生保障、安全发展三条底线，保持经济运行稳中有进和社会大局和谐稳定，在打造“一极三城”、建设“四个梧州”上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十da胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长10%，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
当前，外部环境不稳定、不确定、不平衡特点突出，全国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，多重困难挑战叠加，经济下行压力凸显。同时，我们也应看到，为应对困难挑战，中央采取一系列稳健有效的政策措施，以及RCEP正式生效，粤港澳大湾区迎来新一轮产业转移，都将为我们加快发展带来难得的机遇。只要我们做好打赢攻坚战的充分准备，按照中央稳字当头、稳中求进的工作要求，靠前发力、务实推进，稳住基本盘，奋力向前冲，就一定能跑出梧州高质量发展加速度。重点抓好以下十项工作：
（一）强工业、稳基础、促升级，不断筑牢高质量发展根基。统筹推进强企补链扩群、园区提质升级、企业提质增效，力争规上工业总产值和规上工业增加值分别增长20%和13%以上。
抓实大项目。统筹实施工业投资项目300个以上，突出抓好25个“双百双新”项目，力争全年工业投资增长20%以上。扎实推进一批主导产业强链补链延链项目，尽快开工建设建晖纸业林浆纸一体化、金升年产20万吨光亮铜杆等重大项目，加快永达1780mm高端轻工板材生产线等在建项目建设，力争金海1050mm全连轧生产线、宏胜陶瓷生产、震宇再生综合利用等20个项目竣工投产。积极对接自治区“千企技改”工程，推进企业技术改造项目65项以上，力争技改投资增长10%。实施战略性新兴产业培育行动，建设战略性新兴产业重大项目30个以上，投资50亿元以上。充分发挥工业振兴特派员作用，对重大项目和停减产企业实施精准服务，全力帮助困难企业加快复产稳产，推动一批已投产项目尽快满产达产。
培育大企业。深入开展扶优培强行动，培育一批单项冠军、名优品牌企业、专精特新“小巨人”企业，支持五一、三威、睿奕等企业加快上市进程，助推鑫峰、金海、毅马等龙头企业产值超百亿元。支持中恒集团、神冠集团、金升铜业、永达集团等骨干企业主业扩张、加快二次创业，打造行业领军企业。加大企业上规入库培育力度，力争培育入库储备企业100家以上，全年新增规上工业企业60家以上。实施品牌发展战略，持续培育一批具有国际国内影响力的名优品牌，推动老字号、老品牌企业振兴。不断培育壮大企业家队伍。
建好大平台。加快市属工业园区整合升级步伐，统筹实施开发区体制机制改革，突出抓好开发区管理机构设置、领导体制、运行机制、财政管理体制、考评制度、编制管理等6项改革重点任务，实行“一区多园”管理模式和“党工委（管委会）+公司”的治理体制，进一步做大园区、理顺机制、激发活力。实施园区基础设施和配套设施项目40项以上，投资50亿元以上，建设标准厂房100万平方米以上，加快补齐园区基础设施和生产生活配套短板。支持苍梧县旺甫工业小镇、岑溪市纺织产业
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