认真学习贯彻***法治思想 为全面建设社会主义现代化国家 提供法律保障
——在第二十六次全国地方立法工作座谈会上的讲话
栗战书
（2020年11月19日，山西太原）
来源：《中国人大》杂志2020年第22期
今天，我们在太原召开第二十六次全国地方立法工作座谈会，主要是深入学习贯彻***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，总结成绩，交流经验，推动做好下一步地方立法工作。
山西省委、省人大常委会高度重视这次会议，为会议的顺利召开做了大量工作，楼阳生书记亲自出席，刚才发表了热情洋溢的讲话，讲得很好，对大家讨论也一定会有启发。
11月16日至17日，中央召开全面依法治国工作会议，***总书记发表重要讲话，回顾我们党加强法治建设、全面依法治国的历程，总结十八大以来法治建设发生的历史性变革、取得的历史性成就，对当前和今后一个时期全面依法治国作出战略部署。总书记的重要讲话，高屋建瓴、视野宏阔、内涵丰富、思想深刻，体现了深远的战略思维、鲜明的政治导向、强烈的历史担当、真挚的为民情怀，是指导新时代全面依法治国的纲领性文献。
总书记在讲话中提出了全面依法治国的指导思想，这就是，要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以解决法治领域突出问题为着力点，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。这一指导思想，高度凝练地阐释了推进全面依法治国的总目标、总原则、着力点，为全面依法治国各项工作指明了方向。
总书记从11个方面部署了推进全面依法治国的重点工作：一是坚持党对全面依法治国的领导；二是坚持以人民为中心；三是坚持中国特色社会主义法治道路；四是坚持依宪治国、依宪执政；五是坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；六是坚持建设中国特色社会主义法治体系；七是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；八是坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；九是坚持统筹推进国内法治和涉外法治；十是坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；十一是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。这“十一个坚持”，涵盖了全面依法治国理论和实践一系列方向性、根本性、全局性的重大问题。
中央这次全面依法治国工作会议是我们党和国家历史上召开的第一次法治工作会议，最重大的成果是确立了***法治思想。***法治思想，是在党的十八大以来进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践中形成和丰富发展的，内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。党的十八大以来，***总书记从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性地提出了全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，为建设社会主义现代化国家构筑有力法治保障；十八届四中全会专门研究全面依法治国，出台关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，对全面依法治国进行顶层设计、描绘了宏伟蓝图；党的十九大对新时代推进全面依法治国提出了新任务，明确提出到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会，确立了新时代法治中国建设的路线图、时间表；十九届二中全会专题研究宪法修改，由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，以更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用；十九届三中全会站在加强党对全面依法治国的集中统一领导的高度，成立中央全面依法治国委员会，统筹推进全面依法治国工作，到目前，总书记已经主持召开了3次中央全面依法治国委员会全体会议，就全面依法治国提出一系列新理念新思想新战略，在第一次全体会议上，总书记提出“十个坚持”，系统阐述了全面依法治国的若干重大理论和实践问题；十九届四中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度，对坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力作出部署；十九届五中全会在制定“十四五”规划建议时，再次就全面依法治国作出部署，对进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局立法工作提出新的要求。党的十八大以来，***总书记领导全党开展的这一系列的工作实践、理论创新，应运而生形成了***法治思想，其中，最为集中的体现在党的十八大报告、十八届四中全会文件、党的十九大报告、第一次中央全面依法治国委员会会议上的讲话和这次中央全面依法治国工作会议上的讲话中。
***法治思想，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求产生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。这一重要思想，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现，是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果，是中国特色社会主义制度的法律表现形式。这一重要思想，坚持马克思主义法律观，传承中华优秀传统法律文化，彰显了中华优秀传统法律文化的智慧，从我国革命、建设、改革的实践中探索自己的法治道路，借鉴国外法治有益成果，形成了中国特色社会主义法系。这一重要思想，明确提出“两个不动摇”，就是坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，同西方所谓“宪政”有着本质区别，是中国特色社会主义民主政治制度和发展道路的根本原则。
学习贯彻和宣传阐释***法治思想，是全国人大和地方人大当前和今后一个时期的重要政治任务。全国人大、地方人大在立法工作中都要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面准确学习领会***法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，自觉把立法工作放在党和国家工作大局中来考虑、来谋划、来推进，为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障。
接下来的会议，要紧紧围绕学习贯彻***法治思想，在以下几个方面进行研讨。
第一，在立法工作中，首要的是吃透***法治思想精髓要义，坚持党的领导，准确把握党中央精神。
坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是***法治思想的鲜明立场和社会主义法治的本质特征。不管是国家立法还是地方立法，第一位的就是要把党的领导这一重大政治原则贯彻好、坚持好。
我们必须清醒认识到，全面依法治国决不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导。要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。党的领导和依法治国不是对立的，而是统一的。我国法律充分体现了党
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