县委书记在全县持续深化省文明城暨国家卫生城市创建工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县持续深化*省文明城暨国家卫生城市创建工作会议，主要任务是，深入贯彻全市争创全国文明典范城市会议精神，动员全县上下，进一步认清形势、明确任务、夯实责任、加压奋进，举全县之力、聚全县之智，心往一块想、劲往一块使、汗往一块流，确保成功创建省级文明城市，国家卫生县城通过届满复审。
刚才，*同志传达了《关于进一步加强*省文明城市创建工作的通知》，安排部署了全县文明城暨卫生城创建工作；周磊同志传达了《国家卫生城届满复审工作实施方案》；住建、城管、公安、安陵镇等4个单位作了表态发言，决心很大，干劲很足，希望说到做到、确保实效；会上还印发了《省文明城市创建工作任务分解》《关于进一步加强*省文明城市创建工作的通知》和《国家卫生城届满复审工作实施方案》等材料，大家一定要悉心研究、抓好落实。下面，就做好创建工作，我强调几点意见。
一、创建意义重大，务必提升站位
创卫是创文的前提，创文是创卫的升华。*省文明城和国家卫生城，集中体现城市总体文明程度、科学发展水平和核心竞争力。我县自2010年开始创建卫生县城以来，先后通过市级卫生县城、省级卫生县城，2019年11月通过国家卫生县城现场评审，2020年7月被正式命名“全国卫生县城”，回顾创建的艰辛历程，寄托着全县人民多年的夙愿和渴望，倾注了广大干部群众的心血和汗水，承载着社会各界的关心和支持，见证了*砥砺前行的奋斗和成效。各镇各单位要提升政治站位，以政治的眼光、发展的眼光看待“城市创建”，坚定抓好城市创建工作的思想自觉和行动自觉。
第一，抓城市创建，是践行新发展理念的具体体现。新发展理念是相互促进、相互支撑、逻辑严密的发展思路，深刻反映了当今时代发展的主题和内在要求，揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，是全党必须长期坚持的一项重大政治任务。具体来讲，创新是民族进步的灵魂，也是城市兴旺崛起的源泉，只有勇于创新的城市才能永葆活力；协调是文明城市的重要特征，物质文明和精神文明之间相协调，新城时代美、老城历史美和乡村自然美之间相协调，是谱写文明城市和谐音符的关键；良好的生态、人居环境、绿色的生活方式、文明的生活行为是创建文明城市的重要标准；包容与开放，是一座城市繁荣昌盛、文明永续的重要前提；共享理念是文明高度发达的重要标志、文明城市人必备的美德。可以说，新发展理念充分体现了富强、民主、文明、和谐、美丽的发展思维、发展要求。全县上下必须牢牢把握新发展理念在城市建设管理中的引领作用，坚持以新发展理念为指导，坚定不移走内涵式、集约型、绿色化的城市建设路子，切实提高现代化城市的建设水平。
第二，抓城市创建，是推进县域高质量发展的现实需要。实践证明，经济发展是城市建设的基础，城市发展是经济建设的条件，二者相辅相成、相互促进。可能大家都有一个感受，过去一个时期，*戴着“中国花木之都”的桂冠，但城市基础设施落后，市容环境脏乱差，加之医疗、教育满足不了需求，许多*本土人选择去外地购房、择校，对此历史现状，县委把握县域发展阶段性特征，着力扬长补短，审时度势提出“做优做强生态经济这一优势，补齐工业和城市基础设施两大短板，筑牢党建、作风和营商环境三项保障”工作思路，抢抓“城乡融合发展试验区”“县城新型城镇化建设示范县”发展机遇，以项目攻坚破题开局，推动县域发展实现历史性突破，2021年，全县主要经济指标增速二季度综合排名全市第4，年底攀升到全市第2；今年上半年综合排名跃居全市第1，经济社会发展实现跟跑、并跑到领跑的转变，呈现出良好的气势、态势、趋势。特别是针对城市基础设施这个短板，注重创新经营城市理念，以县城新区锦绣路为“中轴”，从南向北贯通高铁站、鹤鸣湖长寿山，拓展提升周边3万亩左右的发展空间，谋篇布局新区医院、市民中心、教育园区、花博公园、鹤鸣湖体育公园、许扶运河等项目，城市承载能力和功能品质日益提升。扎实实施城市更新行动，推动百城建设提质和棚户区、老旧小区改造，大力实施城市“双违”整治和规划区内“自建房”治理，进一步完善城区基础设施，城市形象全面提升。全县上下要充分认识城市建设与县域发展的辩证关系，真正通过城市创建，持续争先晋位、更加出彩的态势，形成县域高质量发展的生动实践。
第三，抓城市创建，是必须作好的民生答卷。习近平总书记指出，“要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。”今年5月份，中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，明确提出“强化公共服务供给，增进县城民生福祉”。人们居住在城市是由于良好的生活环境、发展环境，有更多的就业、更高的收入。就我县而言，有接近一半的人生活在城市，按照“十四五”规划纲要，2025年常住人口城镇化率达到58.5%以上。近年来，面对多轮次疫情冲击和经济下行压力，县委县政府坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，抵御多轮次疫情的袭扰，守住了*“一方净土”；果断排除汛情隐患，全力保障人民群众生命财产安全，实现“没有一个村庄被淹、没有一名群众被困、没有一处河流决堤”，守住了不发生人员伤亡的“金标准”；有效化解政府债务、金融、安全生产、信访稳定等各类风险挑战，县域医共体改革纵深推进，教育教学质量优化提升，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。特别是县委县政府坚持创建为民、创建惠民，创建靠民，结合民生实事，一年接着一年干、一件接着一件办，解决了一大批事关群众切身利益的操心事、烦心事。开展城市创建，就是要站稳群众立场，厚植为民情怀，突出民生导向、问题导向，把以人民为中心的发展思想贯彻到城市规划、建设、管理、经营全过程，正确处理宜居与宜业、老城与新区、地上与地下、硬件与软件的关系，在看病上学、养老托幼、居住环境上下功夫，逐步解决好如厕难、出行难、停车难、排水难等问题，进一步优化生活环境、提升生活品质。
二、创建形势严峻，务必清醒对待
之所以说创建形势严峻，是因为任务艰巨、考评更严、短板较多。
一是任务艰巨。俗话说，夺牌难、守牌更难。通过近些年来的不懈努力，我县取得了一系列具有特色的创建荣誉，获得“国家园林县城”“国家生态文明建设示范县”“国家食品安全城”“全国森林康养基地试点县”“智慧健康养老示范基地”等系列称号，荣誉来之不易，但也不是一劳永逸。今年，市委市政府制定了2023年争创全国文明典范城市的奋斗目标，并要求我县创成“*省文明城市”，这既是市委市政府交给我们的政治任务，也是县委县政府向全县人民作出的庄严承诺。目前，距离年底创建考评、复审仅有3个月时间，各地围绕创建工作积极备战、明争暗赛，禹州、长葛已经通过全国文明城市提名，襄县与我县一样，要通过省级文明城、国家卫生城复审。可以说，今年既是我县争创*省文明城的决战年，又是巩固国家卫生城成果的关键年，形势不容乐观、任务不容懈怠、脚步不容停歇。
二是考评更严。不论是文明城市创建，还是卫生城市创建，今年的考评标准更高、针对性更强。在测评内容上，更加注重考察中央大政方针政策的贯彻落实情况和创建工作成效实效，涵盖了城市建设及社会发展的各个领域。比如，今年新版的《*省文明城市测评体系》，对城市生活垃圾分类及无害化处理率由85%提高到了90%等，这些指标在平时创建中如果没有引起重视，考评中就必然成为最大失分项。在测评范围上，文明城市创建更加注重全域创建、城乡一体创建，测评重心由中心城区向镇、村（社区）延伸，这意味着基础工作更多、基层任务更重。在测评方式上，考评组采取实地暗访，并通过智能终端设备实时上传检查情况，测评情况的不可控性因素增加。另外，在卫生城创建上，今年重新制定国家卫生县标准，将创建标准从原来的十大指标55项任务精简到现在的七大指标47项任务，针对性更强、要求性更高。
三是短板较多。从日常调研和*部长通报的情况看，我县创建工作还存在不少短板和问题，概括起来主要有：一是重视不够。有的前紧后松，时紧时松，有的认为不缺我一个，蜻蜓点水，走马观花，当作一般性工作应付了事，有的畏难厌战，能推则推、能躲则躲。二是协调不够。各创建办之间、创建成员单位之间、配合单位与牵头单位之间，各自为政、行动不协调。三是监管不够。近期，安排督查局进行了实地暗访，还发现一些问题，老城区还存在道路狭窄、交通不畅、管网老化，城中村环境卫生差、缆线乱扯乱挂、公共设施损坏等问题，基础配套设施还有较多欠账，反映出监管上还存在薄弱环节。此外，我再点几个具体问题：一是城区的垃圾中转站建而未用、闲置浪费，群众反映强烈，这项工作由连松涛县长牵头，财政、住建、城管等部门具体抓好落实；二是城区大量路灯、红绿灯不能正常使用，严重影响城市形象，危害城区道路交通安全、人民群众安全，这项工作由城管、公安等部门负责落实；三是数字化城管功能作用发挥流于形式，突出表现在网格员不上报问题或上报问题少，主要还是反馈问题办结率问题，要探索实施由问题办结率向化解率考核方式的转变，真正把数字化城管作用发挥出来；四是“一线三边”（农村公路干线和路边、河边、村边的环境治理）脏乱差严重，公路、交通、水利等部门要抓好专项整治落实；五是部门之间职责不清晰、任务不明确，还存在责任盲区、空白点，造成衔接不好、任务棚架等问题。
对此，全县上下要高度清醒，扛稳扛牢创建工作重大政治责任，把创建工作作为锤炼作风、历练能力的“主战场”，把高标准、严要求落实到创建工作的每一个环节、每一项任务、每一个子目标中去，特别是创建联席办、各创建指挥部、主创单位要认真对照文明城、卫生城测评考核标准，注重全域创建、全面创建、全民创建，高标准塑造净化、绿化、美化、文化城市风貌，高质量打造
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