市长在全市前三季度经济形势分析暨四季度经济工作调度会上的讲话
今天，我们召开全市前三季度经济运行分析暨四季度经济工作调度会，主要任务是认真总结前三季度全市经济运行情况，研究分析当前经济形势，安排部署四季度经济社会发展重点工作，动员全市上下一条心、齐努力，抢时间、抓进度，全力冲刺，确保完成全年各项目标任务。
刚才，市发改委通报了1—10月全市经济运行情况，市统计局通报了前三季度经济指标完成情况，市工信局、xx县政府、xx区政府、xx经开区管委会分别汇报了x—xx月重点工作完成情况及后x个月工作打算，其他单位作了书面汇报，各副市长就分管领域工作作了发言，讲得很系统，提的意见都很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、准确把握当前经济形势
今年以来，面对“十四五”开局起步、全面建设社会主义现代化开启新征程的新形势，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚决贯彻落实党中央国务院重大决策部署和省委省政府、市委工作安排，主动适应“三新一高”要求，各方面工作都取得了新成效，全市经济运行呈现出稳中向好、质量提升、结构优化的特点。稳中向好，就是前三个季度我市主要经济指标增速在全省排名靠前，连续获得了全省高质量综合评价贡献奖、进步奖，虽然一些指标较上半年有所下滑，但是基本上保持了相对稳定。质量提升，就是一些核心指标特别是效益类指标都是比较好的，大口径财政收入、一般公共预算收入都保持了两位数增长，这是内涵式的增长、质量式的增长；xx经开区各项指标全面增长，县、区也保持了相对稳定的增长态势。结构优化，就是固定资产投资中，工业固定资产投资增速保持了高位增长，将为全市经济稳步增长提供有力支撑。
根据核算情况，前三季度我市主要指标增速大部分好于预期、高于全国全省平均水平，但与上半年相比，普遍有所下滑。
与年初目标对比，表现为“xx高x低”。“x低”为：第三产业增加值增速低于目标x.x个百分点。“xx高”为：生产总值增速高于目标x个百分点；第一产业增加值增速高于目标x.x个百分点；第二产业增加值增速高于目标x.x个百分点；规模以上工业增加值增速高于目标x.x个百分点；固定资产投资增速高于目标x.x个百分点；社会消费品零售总额增速高于目标xx.x个百分点；一般公共预算收入增速高于目标xx.x个百分点；城镇居民人均可支配收入增速高于目标x.x个百分点；农村居民人均可支配收入增速高于目标x.x个百分点；全市进出口贸易总值增速高于目标xx.x个百分点。
与上半年对比，表现为“x升xx降”。“x升”为：一般公共预算收入增速较上半年上升x.x个百分点。“xx降”为：生产总值增速较上半年回落x.x个百分点；第一产业增加值增速较上半年回落x.x个百分点；第二产业增加值增速较上半年回落x.x个百分点；第三产业增加值增速较上半年回落x.x个百分点；规模以上工业增加值增速较上半年回落x.x个百分点；固定资产投资增速较上半年回落x.x个百分点；社会消费品零售总额增速较上半年回落xx.x个百分点；城镇居民人均可支配收入增速较上半年回落x.x个百分点；农村居民人均可支配收入增速较上半年回落x.x个百分点；进出口贸易总值增速较上半年回落xx.x个百分点。
与全省水平对比：我市总体情况好于全省平均水平，生产总值、第二产业增加值增速居全省第x，进出口贸易总值增速居全省第x，第一产业增加值增速居全省第x，规模以上工业增加值增速居全省第x。固定资产投资增速低于全省水平x.x个百分点，排名第x，比上半年提高x个位次。与全国水平对比：大部分指标增速均好于全国水平，其中进出口贸易总值增速高xx.x个百分点。第三产业增加值增速低于全国水平x.x个百分点，城镇和农村居民人均可支配收入增速分别低于全国水平x.x和x.x个百分点。
从经济运行整体情况来看，还存在一些困难和问题，主要表现在：一是第三产业补短板任务艰巨。第三产业增加值增速处于全省末尾，当前受疫情影响，文化旅游、批零住餐业、金融业、其他营利性服务业等重点行业增速将会进一步放缓，对完成四季度和全年任务的影响很大。二是投资完成率比较低。三季度末，投资完成率只有xx.xx%。从近期盘点情况来看，今年谋划实施的xxx项重点项目，仍有xx项未开工建设，开工建设的仍有xx%的项目未按照年初既定计划实施，四季度稳投资的压力较大。三是财政收支矛盾依然突出。虽然财政税收都是两位数增长，但是有两个短板，一方面，是市级非税收入较均衡进度短收x.xx亿元，市级政府性基金收入入库短收x.xx亿元；另一方面，目前存量债务处于还本付息高峰期，今年市级需尝还到期债务本息x.xx亿元，目前落实了x.xx亿元，还有一部分正在化解。四是工业经济持续增长压力较大。我市规上工业增加值增速已连续xx个月保持两位数的高速增长，受疫情影响，工业持续增长的压力很大。五是部门单位工作推进还不够平衡。一些部门在项目建设中推进力度不够大，特别是项目谋划争取、项目前期工作等方面滞后。招商引资工作进展不平衡，xx个承担招商引资任务的单位中，xx个单位完成或超额完成年度任务，xx个单位完成进度达xx%以上，x个单位完成年度任务仅为xx%左右，xx个单位到位资金为零。xx个承担向上争取资金任务的单位中，xx个部门单位进度达xx%以上，尚有xx个部门单位进度低于xx%。对这些困难和问题，我们要认真研究，有针对性地采取措施，加以解决。
当前，全市各级各部门各单位要始终保持清醒头脑，准确把握全国经济持续向好的宏观经济形势，努力克服当前疫情的不利影响，主动适应“三新一高”要求，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实好相关产业政策，积极支持企业优化工艺、优化技术，加快推进县域经济高质量发展，尽快补齐经济发展中的短板弱项，把各项工作抓实抓细抓到位，全面高质量完成省委省政府交办的各项工作任务，如期完成省市签订的各项目标管理责任书，兑现年初确定的各项目标任务，杜绝出现“一票否决”事项。要把实现年度目标任务作为必须完成的底线任务，梳理盘点，固强补弱，苦干实干，以跳起来“摘桃子”的精神，实现争先进位，确保固定资产投资继续保持两位数增长，GDP突破xxx亿元大关，确保主要经济指标增速持续在全省排名靠前，四季度继续获得省上高质量发展贡献奖、进步奖。
二、全力以赴抓好四季度工作
四季度是冲刺、收官的关键之季。现在距年底仅剩两个月时间，当前又处在疫情防控的关键阶段，各级各部门各单位要紧盯目标任务，克服困难、迎难而上，深入思考、主动作为，会后立即抓紧研判、尽快落实，抓好四季度各项任务落实，努力完成预期目标，向全市人民交出一份满意的答卷。重点抓好以下八个方面的工作：
一要全力抓好疫情防控。当前，新冠肺炎疫情防控形势严峻，疫情防控是实现社会稳定和推进经济发展的前提和保障，全市上下要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，认真落实xxx副总理在xx调研指导时的讲话要求，按照国务院联防联控机制综合组xx工作组、省委省政府和市委的部署要求，把疫情防控工作作为首要的政治任务和头等大事来抓，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，全方面统筹好疫情防控和经济社会发展。要坚决扛起防控责任，深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”xx字总要求，坚持人民至上、生命至上，切实扛牢属地责任，落细落实内防反弹扩散、外防输入输出防控措施，织密织牢疫情防控网。要坚决强化疫情处置，聚焦核酸检测，着力提升核酸检测能力，做到xx小时内可实现全员核酸检测，进一步优化“采、送、检、报”工作流程，切实提高检测的质量和效率；聚焦重点人群，全面做好重点地区来金返金人员摸排，着力提升流调溯源能力，按照“十同”要求，精准高效开展流调排查，果断做好密接者、次密接者和“红码”“黄码”人员的科学规范管控；聚焦重点场所，加强对定点医院、医疗卫生机构、疾控中心、基层医疗卫生单位、临时留观点、集中隔离点、核酸采样点、核酸检测实验室等八类医疗场所的科学管控，强化对交通卡口、“两站一场”、边界区域、冷链物流以及住宅小区、村社入口等社会面的管控，严把防输入防输出关口，积极创建“无疫小区”“无疫村社”；聚焦能力建设，着力提升疾控系统流调和检验检测能力、基层医疗卫生机构工作能力、实验室检测能力、急救转运能力、医疗救治能力、集中隔离观察能力、社区管控能力、医疗物资和生活物资储备调运能力、新闻宣传和舆论引导能力等九种能力，不断提升全市公共卫生事件和应急处置的工作水平；聚焦任务落实，充分发挥“一办十二组”和各专责组职能作用，充实人员力量，理顺工作机制，强化协同联动，及时有效整改问题、反馈报告工作情况，总结经验做法，切实提升疫情防控整体效能。同时，加快推进新冠肺炎疫苗第x剂次接种及x—xx岁目标人群第一剂次和第二剂次疫苗接种工作，尽快形成免疫屏障。要坚决执行防控纪律，压实“四方责任”，落实“四早”要求，深入一线发现问题，第一时间解决问题，指挥体系扁平化高效运转，重要事项“一竿子”插到底，从严执行防疫纪律，以过硬作风打赢打好疫情防控阻击战，尽最大努力降低疫情对经济社会发展和群众正常生活的影响。
二要全力抓好指标提升。由各分管副市长负责，督促指导相关部门认真对照省发改委《关于xx市2021年前三季度重点工作完成情况评价结果》，对各自牵头负责的指标要做到心中有数，特别是对招商引资成效（权重x分，得x.xx分）、社会消费品零售总额增量及增速（权重x分，得x.xx分）、固定资产投
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