XX同志在全市全面加快项目建设工作推进会上的讲话
今天我们召开全市全面加快项目建设工作推进会，主要基于三点考虑：第一，这是冲刺“双过半”的动员会。省委、省政府召开稳经济促增长工作部署会议，深入贯彻***总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，对我省稳经济促增长工作进行专题部署，向着第四季受经济下行情况下保增长。当前我市一些关键指标离“双过半”还有差距。特别是在“十四五”时期，我们面临很多新机遇.抓不住将会错失良机，抓住了就会掀开高质量发展新页。在冲刺“双过半”的关键节点，召开这次会议对XX意义重大。第二，这是全面掀起项目建设高潮的部署会。今年以来，省委省政府聚焦项目为王、结果导向，进行了一系列的部署，开展了“三个一批”项目建设活动，取得了非常好的效果，在全省掀起了项目建设的高潮。我们要紧跟省委步伐，主动担当作为，对今年以来的项目工作再梳理，对下一步项目工作再安排，引导全市上下盯着项目看、围着项目转，大干快上、比学赶超，以实实在在的成绩展现老区振兴的新篇章。第三，这是推动责任上肩的加压会。通过主要领导上台表态、公开授旗、递交军令状的方式，就是让大家知责明责、担责尽责，以拼抢的姿态、务实的作风、改革的思维、创新的精神，在项目建设主战场上加压奋进、闯关夺隘，比出新担当、赛出新业绩。
刚才，ZZ同志对当前经济工作、助企纾困、项目建设进行了安排部署，我都同意，请大家抓好落实。15个单位递交了军令状，军令如山，军中无戏言，大家一定要说了算、定了干，干就干成。就如何推进项目建设工作，我再强调几点意见：
一要全面掀起项目建设的高潮。当前，国际环境日趋复杂严峻，我国经济发展也处于新旧动能转换的关键期，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。为了稳住经济大盘，国务院出台了稳经济一揽子政策措施、印发了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，省委省政府也出台了稳经济的相关配套政策，拉开了新一轮以投资促增长的大幕。我省各市都憋着一口气、钾尺一股劲，围绕项目建设你迫我赶、竞相发展，力求在新一轮投资大潮中抢占先机、赢得主动。稳增长必先稳投资，稳投资必须有项目。楼阳生书记指出“经济工作离开了项目，就是空中楼阁、无源之水，无论是科技创新、产业发展、基础设施、民生改善等等，都是由一个一个的具体项目所构成当前，项目建设进入了新阶段、迎来了新机遇。2008年金融危机之后，我们国家启动了4万亿的投资，推动了棚改、农村水电路等领域建设的大提速，拉动了全国近10年的高速发展。新一轮的投资大潮主要以项目的形式体现，涉及到新基建、大民生等方方面面，谁谋划得早、准备得好，谁争取到的支持就多。对XX来讲，要想走在黄淮南五市前列、全省前列，唯有靠发展实绩来说话，这就需要项目支撑。今年以来，我们把项目建设放在前所未有的高度来抓，各县区主要领导高度重视，主动到省直厅局对接项目、到基层落实项目，全市谋划的省重点项目冲进了全省第一方阵，这就是谋与不谋、重视与不重视的区别。同时，也要看到项目建设工作的差距和规权。截至8月底，我市省重点项目投资完成额度、新增第四个“三个一批”总投资额度均处于全省第三方阵，纳入省重点项的创新类、新基建类项目均为零。如果我们再不加速奔跑，奋起直追，将会被越甩越远，差距也会越拉越大，要在全市上下营造大抓项目的浓厚氛围，引导县区之间相互比、委局之间相互比、指挥部之间相互比，树立拿项目来说话、在项目战场上晒成绩的鲜明导向，努力在新一轮投资大潮中实现换道超车。
二要增强谋项目的能力。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。当前，我们不少同志有抓项目的动力，但缺乏谋项目的能力，存在“本领恐慌”，这是正常现象，是追求上进的表现，如果存在躺平思想，就不会感觉到“本领恐慌。克服“本领恐慌”，要求我们认真学习领会国家和省稳住经济大盘会议精神，系统研究、用足用活国务院一揽子政策措施和省里相关配套政策，对标“十大战略”，紧扣“五个着力”，聚焦新经济、新业态、新基建等重点领域，瞄准政策资金投向、产业传型发展、补齐短板弱项等重点方向，积极主动与国家部委、省直厅局沟通汇报，不断强化项目谋划的前瞻性和精准性,精心谋划一批引领性、支撑性重大项目。在谋项目上要讲究方式方法，不能闭门造车，主要领导要主动参与、亲自谋划；要打开思维、敢谋敢干，多借鉴外地的成功经验；要借助专业的力量，提高谋项目的质量和效率；要把握好美键节点，谋划的项目只有进入省重点项目盘子，才能实现国土空间的优先保障、政策资金的优先匹配、政策性投资和专项债的优先支持。这次我和陈市长到江苏去考察，给我们的启发非常大。比如苏州市在融资上，各个县区善于运用创新手段，盘活一切可利用的资源，有计划地扩大融资规模，通过适度超前的负债水平和财政支出，推动了经济高速发展，走在了全国前列；在园区培育上，科学精准谋划，保持战略定力，能够用7—8年的时间去谋项目、引项目、育项目，最终实现园区的华丽转身和高质量发展。比如深阳市，把公共资产装到国资平台公司进行融资，高质量谋划包装项目，建成一号公路365公里，贯穿了全市所有产业园区、风景名胜和特色乡村，城乡基础设施发生了翻天覆地的变化；坚持项目谋划建设的大干快上和生态环境保护的同步跟上，实现了经济发展和生态优良的双赢，生动地诠释了和践行了“两山理论”，这些都值得我们认真学习。全市各地各部门都要把谋项目想在脑中、挂在嘴边、抓在手里，把谋项目的数量和质量作为检验工作能力和水平的“金标准”之一，全力以赴谋大项目、抓大项目。特别是县区党政主职和市直单位一把手，都要在做好日常工作的同时，按照“跳起来摘桃子”的标准，把能力展现在谍项目上，通过项目个数和投资额度的比拼，力争在考核排名中取得好位次。
三要在招项目上实现新突破。要紧抓苏信合作的眼光为年以来，楼阳生书记到XX调研时，以前瞻30年的眼光为我们谋定了高新技术产业开发区；王凯省长调研时，对我们的茶叶生产、淮河航运、高速公路建设等方给予了强有力的支持；XX高新区近日成为本轮河南省唯一获批的国家级高新区，这一系列的利好让全市上下倍感振奋。特别是国家发改委出台《革命老区重点城市对口合作工作方案》，明确了苏州与XX建立对口合作关系，把苏信合作上升到国家层面，为我们招引项目提供了千载难逢的大机遇。前几天，费东斌副省长带领我市党政学习考察团，赴苏州对接对口合作工作，双方在文化互通、交通联通、产业贯通、创新融通、要素协同等方面进行深入洽谈，达成了合作共识，为两地对口合作开了个好头。全市各地各部门要把握机遇，全面研究苏州、承接苏州，主动对接、上门洽谈，开展全方位、深层次对口协作，力争形成一批实实在在的共建项目，推动对口合作走深走实、实现共赢。要创新方式方法。采取线下与线上相结合的方式，大力推行资本招商、基金招商、产业园区招商等新的招商模式。在线下，随着疫情形势趋缓，党政主要领导干部要严格落实“二分之一”工作法，主动走出去招商。鼓励各县区组建由书记县（区）长带队的招商队伍，分头研究和对接苏州的各个区市，按照一个县（区）对口苏州的一个区（市）的原则，结合各自的资源优势和双方渊源，由市发改委进行统筹，不能打乱仗。要向专业的机构进行咨询，主动到全国最好的地方去沉浸式学可，特别是要研究合肥的“狼性招商”模式，不断开拓思维眼界、提高招商能力水平，全力招引大项目、好项目。在线上，要大力宣传推介我市人力资源、内需市场、交通区位等优势，积极开展云招商、云签约活动，重大项目一对一专班跟进、重点项目一对一专人对接。要聚焦主导产业。把眼光放长远些，改变过去“剜到篮里都是菜”思维，紧紧围绕“1+1”主导产业加特色产业，精准制定招商路线图，下大力气招主导产业链上的头部企业、引主导产业链上的大型项目，方争招一个、引一串、带一片，形成产业“雁阵”。比如，江苏的一些地方，多年坚持围绕选定的主导产业深耕细作，形成了一个企业半个城、一条产业链上千亿产值的规模。我市各县区也要对标看齐，对于看准的主导产业要有长期作战思想，保持定力，久久为功，不能摇摆不定，更不能因为畏难而产生改弦更张的想法。
四要加大推项目的力度。从刚才通报的情况看，我市项目进展较为缓慢，形势不容乐观，必须紧扣时间节点，集中资源、集中精神、集中力量，全面发起项目建设的强大攻势，确保天天有新进展、周周有新变化、月月有新形象。要优化营商环境。最优营商环境对XX发展至关重要，在这项工作上，市委已经下定了决心，前期也下了很大功夫，今年要向人大和全市人民坚决兑现进入全省第二方阵的承诺。市人大要坚决履行法律监督责任，持之以恒开展质询;市政协要充分发挥协商职能，广泛听取社会各界的意见建议，形成齐心协力、齐抓共管的良好局面。要深化放管服效改革，加速“一件事一次办”，“一枚印章管审批，承诺制+标准地”等改革事项落地见效，常态化开展“万人助万企”活动，全面落实减税降费政策，建立健全“四保”项目白名单，及时帮助企业纾困解难，为项目建设提供全周期服务，真正把营商环境转化为推动项目建设的最大王牌。要强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，抓好规划、审批、环评、土地、融资、用工等保障工作，做好对碎片化资源的统筹整合，发挥集中力量办大事的优势。当前，市级层面正在积极整合全市资源、争取国家专项债，不断做大做强国资平台公司的资产包，增强国资平台公司“造血”功能，发挥产业引导基金的撬动作用。同时，采取市县联动的方式，积极与省级平台公司合作，进一步增强融资能力。此外，我们一些项目无法进入省重点项目库，大多是因为审批手续不齐全。在当前稳经济的大形势下，各单位都要尽力去支持项目的谋划报批，该预审的要及时预审，该出手续的要出手续。比如，前段时间潢川争取到一个“四好农村路”示范县的指标，只给几天上报材料的时限，我们让潢川列了个清单，只开了一个协调会，有关委局迅速行动，仅用一天时间就把所有材料准备齐全了，这就是新时代XX的委局，是抢项目应该有的状态，我们为他们点赞。要加强会商调度。严格落实“周例会、月调度、季观摩”工作机制，倡导开短会、开管用的会，精简无用的、程序化的议程。会前要把问题按条目列清楚，会上要把问题说透、时间节点定准，项目牵头领导要主动统筹指挥，业主单位要积极协调推进，各相关委局要做好协作配合，坚决杜绝推诿扯皮现象，把精力都用在解决问题上，加速推进签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。
五要凝聚抓项目的强大合力。主要理顺三个关系。一是五大指挥部和项目匹配的关系，指挥部和专班、市直单位之间的关系。我们年初推出“1335”工作布局时谋划了5个指挥部，这是谋项目、抓项目、推项目的指挥部，不是抓日常业务工作的指挥部。发改委的5个班子成员每人带一个团队对应服务一个指挥部，专门去研究相关政策、谋划项目，给指挥部当参谋助手，相当于五大指挥部的参谋部。指挥部的指挥长每周进行调度，政委每半个月召开统筹会，专门解决堵点难点问题。今年，省市重点项目分为创新驱动项目、新型基础设施项目、产业结构优化升级项目等七大类，由五大指挥部按照职责分工进行匹配，分别负责各领域项目谋划，再下达至县区（开发区）、市直单位（平台公司）等责任单位。其中，县区项目由县区具体落实，市本级项目实行”野战军+正规军”模式推进落实。专班作为“野战军”，可以采取灵活多变的打法，涉及多部门、多领域分工交叉的重点项目，推动领导决策，明确投资方案、责任单位、承办单位、时间节点，形成项目清单，移交相关单位具体落实，人员主要由职级并行的同志组成。
下一步，要把专班的职责再明晰、重点工作再明确，以年为单位进行考评，确保工作有成效、干部有历练有成长。市直单位作为“正规军”主要负责推进责任单位清晰的重点项目，由实职班子成员按照分工具体推进。二是平台公司和辖区党委政府的关系。今年，我们围绕城市建设由开发向运营转变，对四家国资平台公司和辖区党委政府的合作关系进行了明确。4家平台公司要与3个区紧密结合起来、与开发区紧密耦合起来，与辖区一起谋划项目、研究项目、推动项目，不断做大做强。辖区党委政府作为业主单位，要全力支持国资平台公司的项目建设，在征地拆迁、信访稳定、手续报批等方面做好服务保障工作，在项目的监理、验收上严格把关，享有项目建设带来的GDP、税收和项目建设指标的考核纳统，双方紧密合作，互惠互利。三是重点项目和责任领导的关系。健全市级领导分包重点项目机制，以往的市领导分包项目是按照县区分包，现在要按照5个领域来分包做到专业的人干专业的事儿。五大指挥部政委、指挥长和副指挥长对所属省市重点项目进行分包，其中市委、市政府领导班子成员分包省重点项目，其他市级领导分包市重点项目，力争形成五大指挥部、四大班子齐上阵，拧成一股绳、绑在一起干的良好局面。一个项目原则上由一个市级领导牵头，负责从项目立项到竣工的全程服务，及时协调解决项目推进中存在的问题，真正把分包责任扛稳担牢、把“万人助万企”做实做细。要建立项目现场指挥体系，省市重点项目都要成立现场指挥部，部分指挥部可由完成项目谋划任务的专班转
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