2022年工作总结及2023年工作思路(20221024)

2022年工作总结及2023年工作思路

    2022年,区应急管理局紧紧围绕省、市应急管理工作部署和区委区政府的战略要求,突出抓好安全生产监管、自然灾害防控、应急能力提升、执法力度强化等中心工作,精准施策,把舵定向。1-9月,全区各类生产安全起数、亡人数同比前三年平均数分别下降72.4%和82.4%。汛期共启动防汛Ⅳ级应急响应3次,启动防汛Ⅲ级应急响应2次,顺利完成梅汛期3轮降雨防御工作。
    一、试点工作开展情况
    2022年,婺城区应急管理局主动对接省、市应急管理部门,发扬“见红旗就扛、见第一就争”的冲锋精神,积极争取试点,承担省级试点任务2项,市级试点任务2项,承办市级演练4场。
    一是破题应急资源全生命周期管理。创新迭代城市大脑-应急指挥平台,建设婺城区应急资源动态管理应用,实行区长领衔、周研究、月汇报,全力推进应用开发。目前已在浙政钉和门户网站上线,实现资源优化一键调度、风险预警高效联动、重点物资动态追踪等功能。录入308支救援队伍、4611名救援人员、327个应急物资仓库、247499件应急物资、263个避灾安置场所等应急资源,记录队伍擅长方向以及队员擅长能力,实现对救援力量的精准调度;在发电机、水泵、卫星电话、无人机等重要设备上安装定位芯片,对重点物资设备进行实时定位。
    二是做好自然灾害风险普查后半篇文章。开发自然灾害综合风险防控应用,实现区、乡、村3级灾害风险预报共享与应急指挥联动机制。结合现有平台的预警模块和数字任务体系,为不同的风险等级制定不同的任务预警规则,一旦出现预警,平台将自动下发任务给基层。利用REN引擎技术,根据建筑、人口等承灾体的灾害损失估计,进行风险等级评定,提前对未来一段时间内台风洪涝灾害等产生的综合风险进行精准研判。5月30日,浙江卫视《新闻深一度》栏目播出《浙江:多地遇强降雨 “人防+技防”筑牢防汛安全线》,关注婺城区在2022年5月28日至5月30日的一轮强降雨中,利用可视化指挥调度系统,通过5G图传技术,实现防汛指挥中心与巡查现场信息实时传输,大幅提升了防汛能力和应急处置能力。台风“梅花”防御期间,各乡镇(街道)基层责任人全部进岗到位,落实防御措施,超前防范安排易发区多发区群众转移工作,特别是对留守儿童、孤寡老人等行动不便人员落实“一户一策”盯紧盯实,累计投入一线人员3380人次,共转移群众1115人,其中地质灾害466人,小流域山洪194人,危旧房170人,在建工地285人。
    三是借力突破社区应急体系改革瓶颈。强化党建引领,将社区应急体系改革与“上统下分、强街优社”改革专项工作有机融合,将应急突击队建立、应急物资配备、数字化改革等重点工作融入平战一体基层治理机制,优化工作推进效率。成立婺城区应急管理局现代社区建设工作领导小组,局党委书记、局长任组长,各班子成员任副组长。制定《社区应急体系改革专项工作方案》和改革作战图,“晾晒推进”,实行“无量化不工作”。系统推进应急管理业务工作与现代社区建设融合,提高工作推进效率。结合婺城实际,分山区、平原制定“多案合一”应急预案手册,指导乡、村两级精准履职,其模板在全市推广。全面建立以网格为基本单元的社区应急管理组织架构,建立村(社区)应急突击队275支,3649人,组织培训14场次,宣传活动10余场,覆盖群众4万余人。
    四是打造区级综合应急救援队伍建设。按照“组织融合、资源融合、发展融合”三融的总体思路,以党建+业务深度融合,探索县级综合应急救援队伍建设新模式。集合了消防救援大队、专业应急救援队伍、社会应急力量救援队伍、专家团队等20余支力量,整合形成了应急尖刀队、水上综合应急队、通讯保障应急队、电力保障应急队、道路畅通应急队、森林卫士应急队、综合应急处突队、数字指挥应急队、智库应急专家队和灾后重建保障队10支应急救援联盟队,并细化各联盟队伍的职责。
    二、重点工作完成情况
    (一)紧盯大局,把稳安全基本盘
    一是构建体系,深入“除险保安”。成立“除险保安”领导小组及工作专班,实行区委书记、区长双领导“挂帅”制,以“8431”模式深入推进专班运行、机制运作、检查覆盖,固化工作体系。常态化检查中,累计出动检查人员56078人次,检查各类生产经营单位38220家次,发现问题隐患7873项,完成整改7481项,整改率95%。下发“除险保安”指挥长令15份、督办单1份、安全生产事项交办单10份,共交办问题隐患405个,已完成整改404个。联合区纪委开展除险保安“百日攻坚”大督查,组织5个督导组全面下沉,累计出动检查人员7000余人次,有力推进隐患大起底大清零。全省除险保安工作评价指数8期晾晒排名,我区均位于全省中上游,其中第1期、第7期分别位列全省第4、第5位。1-7月全市平安指数考核,我区生产安全工作指数98.21,位列全市第1。二是党建引领,深化清单应用。积极构建定期上报、晋级审查评分和考核、通报机制,明确重大安全生产问题清单准入标准、提升报送质量、及时闭环销号,深入推进清单应用,着力实现“整改一个问题”到“治理一方领域”的跃迁。1-9月,累计主动上报清单问题27项,其中省级发布1项,市级发布7项,区级发布27项,目前完成销号整改15项,12项计划10月底前完成整改;结合“除险保安”专项工作,共梳理上传全量问题库310项,现已全部完成整改。1-8月份,全区“重大安全生产问题清单”各期指数稳居全省上游,其中一季度指数位列全省30、全市第1。三是瞄准短板,清单化抓落实。梳理全区安全生产和防汛防台抗旱工作“三张清单”共46项,逐一明确责任人、责任单位和完成时限,在《今日婺城》公布,实行任务进度“每周通报”和定期督查。截至目前,已完成34项,长期执行9项。围绕“除险保安百日攻坚行动”,明确“重点任务清单”共120项工作任务,建立周统、月通报制度,截至目前已完成57项。四是奋进三年行动计划收官战。婺城区第二轮安全生产综合治理三年行动计划3个专题、8个专项共计405项工作任务。胡余仙区长在8月份、9月份召开的全区安全生产大会作专题研究部署。截至目前,2022年任务总数完成率95.5%,三年任务完成率99.3%。五是全面推进全覆盖责任体系建设,细化梳理安委会、专委会、行业部门安全生产工作组织架构和“区、乡、村、企业”四级安全生产履职人员责任清单和履职清单,9月开始,全面开展线上动态履职,截至目前,各级安全责任人30天在线使用率88.44%。
    (二)聚焦主业,强化企业安全监管
一是多点发力,压实企业主体责任。组织企业负责人、安全员参加安全生产电视电话会议4次,组织高危行业监管例会3次,组织涉有限空间企业“四类人员”开展专项培训6次,参与培训264人。邀请省级危化、矿山专家33人次对高危企业安全生产现状进行“全面体检”,对重点岗位、关键环节进行“地毯式”检查、“全覆盖”搜寻

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