认真履职科学防控
为推进森林XX建设作出新的贡献
——在全市森林草原防灭火工作电视电话会议上的讲话
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同志们：?
经市人民政府研究，决定召开全市森林草原防灭火工作电视电话会议，主要任务是：认真贯彻落实国家、省森林草原防灭火电视电话会议精神，总结全市2019年森林草原防灭火工作，研究分析当前面临形势，安排部署今春防灭火任务。刚才，市应急管理局X副局长就全市今春森林草原防灭火工作作了发言，市林草局X局长通报了2019年度全市森林草原防灭火目标管理责任状考核结果并就抓好工作落实作了发言。他们的发言和提出的要求我完全同意，希望大家认真抓好落实，提前谋划、提前部署，扎实做好今冬明春森林草原防灭火工作，确保全市森林草原资源和人民生命财产安全。
下面，我讲三点意见。?
一、认真总结，去冬今春森林草原防灭火工作成效明显
自去年进入防火期以来，全市各级部门认真贯彻落实国家、省、市森林草原防灭火工作电视电话会议精神，严格按照省、市安排部署，强化工作责任、细化工作措施、狠抓工作落实，有效控制了森林草原火灾发生。截至今年X月X日防火期结束，全市卫星热点共计X个，共接火警X起，经查实，均属炼山造林、计划烧除、农事用火、荒火，全市无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生，各项考核指标均在省政府下达的控制指标范围内，全市森林草原防灭火工作取得了优异成绩，并在省政府2019年森林草原防灭火目标管理年度考核中被评定为优秀。回顾总结去年的工作，有4点工作值得肯定。?
（一）坚持高位推动，组织领导到位。一是各级各部门高度重视，加强研究安排部署，根据不同阶段的防灭火形势有针对性开展具体工作和工作水平。二是强化督促指导，加强业务知识培训，切实增强了森林草原防灭火工作业务能力。三是配合紧密，形成了强大的工作合力。四是强化值班调度，有力有序应对处置。总的来说，市、县（市）森林草原防灭火指挥机构上下衔接、左右沟通，真正形成了齐抓共管森林草原防灭火工作大格局，呈良好态势发展。?
（二）突出工作重点，责任落实到位。一是市、县两级森防指成员单位直接挂钩到重点林区林场，实行检查、帮扶责任制，督促各项工作落实。把县、乡、村、组各级领导和林权所有者这“五个”关键人的责任明确到各级森林草原防灭火工作中，真正落实领导责任和辖区责任。二是将各重点林区的山头、地块分片包干到个人，实行网格化管理，划定责任区，签订防控责任书，全市共签订了责任状（书）X万余份，联防协议X份，真正做到山有人看、林有人护、火有人管、警有人报、责有人担。将国家重点设施、军事驻地、城市面山、高压输电线路及有可能发生火烧连营的村庄的森林防火责任落到实处，实行重点部位重点防控。三是与在林区作业的工程队、工程人员签订森林防火工作责任书，交纳保证金，全面落实森林防火工作责任制。对重点林区，重点部位实行行政领导责任防控公示制。四是健全一级督促一级、一级检查一级的问责机制，严肃查处各类失职、渎职行为。?
（三）抓住关键环节，火源管理到位。一是落实重点林区X亩每人的巡山护林人员，实行地理信息系统通信终端跟踪定位系统网络化责任区域管理，全面了解护林员巡山护林动态，利用无人机对重点林区、坟区开展野外巡护，及时监控进入林区人员。二是严格管理进山火种。对进入林区人员和车辆，严格检查，确保火种不上山，火源不入林。对全市X个重点林区村小组配备火源管理员，以村小组防火协会为平台，进行火源管理。三是对重点林区、乡村、军事重地等重点区域加大检查排查力度，组织力量清除林区内主要通道、重要设施、仓储重地、景区景点、村舍房屋等周边的危险可燃物，采取有效措施进行隔离。严格执行用火审批、监烧制度，大力推行在戒严期前统一用火，特别是蔗区和林区周边的用火，提前向当地森林防火指挥部（所）报批用火计划，切实做到安全用火。全市共组织X名护林员全天候巡山护林X万人次，设置临时防火检查站X个，对X入山人员实名登记，收缴火具X个，有效防止了森林草原火灾的发生。
（四）强化宣传引导，检查督促到位。始终把宣传教育放在首位，充分利用多种宣传方式，加大对高火险区、林缘区村寨和入山人员宣传力度，在林区、主要路口、公路沿线、风景区设置醒目的森林防火警示牌、张贴森林防火标语、悬挂条幅、插五彩旗等，使之随处可见，切实增强安全用火、安全避火意识。全市共发放户主通知书X万份、宣传标语X万条、出动宣传车辆X车（次）、广电宣传X场次、林农扑火手册X万册、刷新宣传碑（牌）X块、为学生上防火课X课时，真正做到了森林防火意识家喻户晓。同时，全市共组织X次、X人（次）到重点林区、乡（镇）开展森林防火检查，排查火灾隐患X起，整改隐患X起，切实将隐患排查整改在萌芽阶段。?
去年的工作成绩来之不易，是全市各级森林草原防灭火成员单位，特别是各县（市）、乡（镇）、村（社区）工作人员履职尽责、顽强拼搏的结果，是党政军警民众志成城、团结奋战的结果，在此，我代表市人民政府对大家表示诚挚的问候和衷心的感谢。希望大家认真总结经验，再接再厉、再创佳绩。?
二、深入分析，今冬明春森林草原防灭火面临形势严峻
（一）从防火形势和外部环境看。一是国家层面工作要求越来越高。国家森防指、国家林业和草原局不断加大对森林草原防灭火工作的领导和指导力度，特别是对森林火灾信息的报告工作提出了更严更细的要求，不管大小，国家森防指领导都会亲自关心、亲自过问、亲自调度。二是省委、省政府对防灭火工作越来越重视。近年来，省委、省政府对森林草原防灭火加强了组织领导，加大了资金投入，提出了“不发生森林火灾为最高目标”的要求。对我省影响稍微大一点的森林火灾，省领导都会亲自过问，对我们而言，这既是动力更是压力，压力就是要求我们更高标准做好每一项工作，不能懈怠，不能出纰漏。三是全社会对森林草原防灭火越来越关心。人们对生态环境的需求正在迅速发生改变，要求越来越高，对影响和破坏生态环境的森林火灾也越来越关注，一旦发生森林火灾，特别是在敏感时间、敏感区域发生的火灾，信息往往在正常渠道上报之前就被广泛传播，成为全社会广泛关注的焦点，局部区域还会炒作演变形成社会不稳定因素，这给森林草原防灭火工作提出了更高要求。?
（二）从防火业务情况看。一是部分地区责任落实不到位。有的地区对森林草原防灭火工作面临的新形势新任务新要求认识不足，没有采取有效管用的应对措施，防灭火责任没有真正落实到基层防灭火工作责任主体身上，防火线“最后一公里”问题没有得到彻底解决。二是防灭火体制机制不够健全完善。市、县（市）森林草原防灭火指挥部及其办公室未完全调整组建完成，各级防火人员还未及时补充。目前，市、县（市）森林草原防灭火指挥部办公室设在林草部门，但林草部门没有内设防灭火机构和行政编制，无专门防灭火机
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