基层是加强干部政治历练、实践锻炼的最好学校
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对加强制度执行作出了重要部署。对于广大基层工作者而言，在严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作的过程中，“把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务”，就是要加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升治理能力。 基层是利益关系协调和社会矛盾疏导的关键，对党员干部治理能力的考验更为直接。基层党员干部的政策理论水平和业务能力高低，直接影响着实际工作效果及党和政府的形象。 乡村脱贫这场硬仗能否如期打赢，关键在人，关键在于有一支肯干、会干、能干的基层党员干部队伍。以辽宁省葫芦岛市为例，近500名市直机关优秀干部挂职乡村第一书记，一些优秀乡镇党委书记在市扶贫办等相关部门挂副职。实践证明，这两支队伍都发挥了超出想象的作用。很多乡村第一书记成了软弱涣散基层组织整治工作的中流砥柱，成为乡村复杂社会治理的能人，成了村民信服的干部，有力带动群众脱贫致富。挂职的乡镇党委书记们指导基层工作有的放矢，多项工作经验创新推向全省。在这两支队伍上下呼应的努力下，葫芦岛市脱贫攻坚工作不断迈向纵深。 “宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”治理能力是在一线长期实践锻炼中砥砺而成的。基层基础差、矛盾多，各种微观利益交织，盘根错节，千
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