在学习传达贯彻市委全会精神暨经济形势分析会上的讲话(全文8308字)

在学习传达贯彻市委全会精神暨经济形势分析会上的讲话
杨 昶
(2017年9月4日)
(根据录音整理)
同志们:
    今天,我们扎扎实实花半天时间召开这个会议,主要目的有3个:一是传达贯彻落实市委七届四次全会精神;二是对我县大半年经济工作来次梳理、回头看,对接下来4个月工作怎么做,再鼓劲,再加压,确保全年任务顺利完成;三是借这个机会,开展一次优化环境测评,看看经济环境好的有哪些,不行的有哪些,排出来,找出具体原因,便于工作进一步开展。今天会议开得非常紧凑、非常成功,刚才,世忠同志将上周五召开的市委全会精神进行了学习传达,主要精神传达到位了。项目办非常辛苦,专门就今年项目建设情况拍了专题片,拍得很好,把“双百工程”开展情况在短短十几分钟内展现得非常好。哪些项目进展比较好,哪些项目还有问题,各位都看到了,希望好的进一步保持,还处于落后状态的,各牵头单位、分管领导要迎头赶上。几个职能部门就各自的工作进行了前段盘点和问题分析,以及下一步安排,讲得非常简洁明了透彻,希望各部门按照安排部署,把这些工作抓好。克刚、碧波同志就经济工作的3个重要方面——项目建设、招商引资和新型工业作了很好的工作报告,言简意赅,要求非常实在,希望在座各位认真抓好贯彻落实。下面,我在世忠同志讲的基础之上,把市委全会精神再简要跟各位梳理一下。
    9月1号,市委召开七届四次全体(扩大)会议。这次全会主要呈现3个特点:一是规格很高。全体在家的市级领导,各区县(市)委书记、区县(市)长,各乡镇、街道党(工)委书记,市直和中央、省驻常副处级以上行政事业单位主要负责同志、部分民营企业主要负责同志等700余人参加会议。二是安排很丰满。整整开了一天,德睿书记代表市委常委会向全会作了工作报告,水平副书记就《实施意见》作了说明,然后进行分组讨论,最后作了小结。这次会议一个重大成果就是审议通过了《中共常德市委关于大力实施开放强市产业立市战略的若干意见》。三是主题很鲜明。这次会议的主题就是大力实施“开放强市、产业立市”战略。德睿书记在报告中围绕实施这一战略,提出了四点意见:第一,提高政治站位,以坚定自觉推进开放强市、产业立市。重点讲到开放强市、产业立市不是主观臆断,不是人云亦云,不是权宜之计,不是另起炉灶,而是一种大势所趋,是一种现实需求,更是长远之策和战略深化。在这个基础之上提出,要着力抓好“四培”,即产业培强、干部培优、机制培活、作风培实,推动“四个转变”,即全市发展从追求颜值向追求颜值与气质并重转变,从注重规模规格数量向注重管理质量效益转变,从内陆大市向开放强市转变,从全面开花向重点突破转变。第二,把握重点任务,以坚韧定力推进开放强市、产业立市。概括来讲,就是“五个着力”,即着力推进产业主导,打造发展新高地;着力推进开放行动,开拓发展新空间;着力推进创新引领,培育发展新动能;着力推进人才计划,提升发展新优势;着力推进环境革命,增强发展新活力。德睿书记带着强烈的责任感、使命感和紧迫感来阐述“五个着力”。我们常德更要聚焦于培育产业,把产业进一步做大做强,这是根本。还有人才问题,谈到这个方面,汉寿在人才引进上还要下更大力度,要有更大的气魄,更大的胸怀。在这几个方面,德睿书记阐述得非常多,讲得很到位。第三,坚持管党治党,以坚强保障推进开放强市、产业立市。就作风问题,德睿书记给干部开出了十个负面清单,要让三心二意、懈怠畏难、急功近利、作风漂浮、行为懒散、工作忽悠、胸怀狭隘、肩膀不硬、为官不为、任性胡为的十类干部没有市场。另外,关于坚持正确的用人导向方面,讲得也很多,我们现在全县全市都一样,干部结构严重不优。体现在哪几个方面?一是年龄结构很不优,青黄不接;二是普遍性学历结构不优,学历结构对常德包括汉寿是硬伤,也是短板;三是干部经历也不够,这方面要突破原有框框、思维定式,加大各类干部选拔力度。当然,侧重点肯定是年轻干部,包括基层干部都要加大力度,按照以往的论资排辈肯定不行。第四,确保全年目标,以坚实基础推进开放强市、产业立市。积极迎接宣传贯彻党的十九大;确保经济稳定增长;还有信访维稳、安全生产等“一票否决”事项不能出问题。
    这次市委全会,为我们当前及今后一个时期的发展指明了方向、绘好了蓝图。下面,我就如何贯彻落实这次市委全会精神,抓好下段全县经济工作,与大家交流3点想法。
    一、认清形势,凝聚共识,坚定发展信心
    从大家汇报的情况以及统计的数据来看,今年以来的经济工作情况,可用“缓中有进、差距拉大、来势可追”这三句话来概括。
    所谓“缓中有进”,主要是经济指标增速在放缓,相对而言排名有点不尽如人意,但同时,我们更要看到信心,看到希望。一是工业增速明显加快。来势非常好。中联重科今年产值增长了50%以上,康普、康尔佳产值增长了20%以上,梾木电子、九兴、兴昂和其他一些新落户企业蒸蒸日上,园区很有希望。二是税收质量大幅提升。今年元至6月增长8%左右,税收质量是77.07%。元至8月全县一般预算收入7.3亿元,税收占比进一步提高,达到了78.15%,按照这个速度,全年税收可突破12亿,汉寿税收迈入两位数的时代已经到来。三是供给侧改革成效显著。截至7月底,商品房销售面积达到36.5万平方米,同比去年翻了一番。截至目前,全县所有企业享受政策性减税将近8000万元,让企业“轻装上阵”,发展就更有信心。四是居民收入逐步增加。城市居民人均可支配收入14000多元,增长7.6%,农村居民人均可支配收入7298元,增长8.4%,高出全市0.3个百分点,这说明老百姓收入增长比经济增速还要快,来势很好。
    所谓“差距拉大”,主要从3个方面来看。从主要经济指标排名看,截至7月份,绝大部分经济指标还在第三方阵徘徊,安乡、临澧、石门绝大部分指标已经在第二或者第一方阵。这说明我们的追兵在与我们缩小差距,标兵与我们拉大差距。从目标任务完成时序进度看,还不尽如人意。我们的固定资产投资元至6月份排第9,元至7月排第7,这个速度严重不够。这个指标的背后是什么?是我们项目实物量进展不够,还需要进一步加大力度,进一步聚焦项目建设这个主战场。从项目引进质量和建设情况看,也不尽如人意。今年招商引资整体来讲氛围有所减弱,10亿元以上项目我们没有,小项目数量明显减少。我们要看到危机,看到差距。自我感觉良好还不行,要时刻放眼其他区县,放眼更高领域。
    所谓“来势可追”,就是大家要有信心,同时要看到差距,找准短板,迅速赶上。一是项目建设有潜力。从最近两个月情况来看,一大批项目要在下半年建设,并且投入更大。太子庙收费站8月底投入试运营;6号大道本月底可竣工通车;县人民医院异址新建项目主体结构已封顶;县中医院异址新建项目处于内饰阶段;220千伏同心变电站建设项目9月底可全部完工,投入运行;棚改13个片区全部按法定流程进入入户实物量调查等关键环节,向银行申请的16.3亿资金即将授信;蒋家嘴水闸除险加固工程,抢在了汛期前竣工投入使用;农村综合服务平台首批17个项目已投入使用,第二批项目大部分完成主体工程;中晖光伏发电项目已并网发电;易地扶贫搬迁、产业扶贫等重点项目投入资金3480多万元。全县争取各类建设性资金9.8亿元,完成全年任务的98%。二是园区很有希望。高新区这半年干劲很足,基本上是“5+2”“白+黑”,包括太子庙镇党委政府,为企业、为落户项目供应土地征地拆迁,整个园区和太子庙上下拧成了一股绳,现在落户项目情况非常好。只要始终保持这样一股劲头,园区发展将充满希望。三是招商引资有基础。通过这两年持续举办春节招商推介会、汉商恳谈会和蔬菜文化节,引老乡,回故乡,建家乡,“汉寿人+”的优势愈发凸显。只要我们紧抓招商引资不放,促项目落地、投产,就能形成一批新的经济增长点。四是上级政策有机遇。省委十一届三次全会审议通过的《关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》和市委七届四次全会作出的“开放强市、产业立市”战略部署,出台了一系列利好政策。对汉寿来说,需要各部门分门别类从这两个意见中找机遇,找政策,把它引到汉寿来。总之,希望在座各位要进一步振奋精神,凝聚力量,坚定发展信心。
    二、把握重点,攻坚突破,提升发展质效
下一阶段,我们要深入推进“一五五”发展战略,紧紧扣住今年县委经济工作会定下的“县域综合实力进入环湖区县前13位、全省前36位”这一

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