王登喜同志在全市工业大会上的讲话
（2019年4月12日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻市委十一届九次全会和市十三届人大二次会议精神，总结2018年工业经济发展情况，安排部署2019年工作重点，动员全市上下聚焦聚神聚力，毫不动摇地坚持工业立市战略，加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展。刚才，会议通报表彰了先进单位和星级企业，我代表市委、市政府，向受表彰的单位和企业表示热烈的祝贺，向全市企业家和奋战在工业战线的同志们表示衷心的感谢!希望大家相互学习、再接再厉，推动各项工作取得更大突破。祁文华同志全面总结了2018年工业经济工作，安排部署了2019年工作，我都同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩、正视问题，增强推动工业高质量发展的责任感和紧迫感
2018年，在外部经济环境异常严峻、内部结构矛盾凸显、区域竞争日益加剧等多重压力下，我们充分发挥工业的压舱石和稳定器作用，把加快产业结构优化升级作为推进供给侧结构性改革、建设现代化经济体系的重要抓手，全市企业家和工业战线上的同志们紧紧围绕省市关于工业高质量发展的工作部署，迎难而上，主动作为，推动工业经济呈现出可喜变化，为全市发展做出了重要贡献。一是“质”“量”同步提升。工业投资领跑全省，增长24.4%，高于全省平均水平22.4个百分点，增幅位居全省第1位。规模以上工业增加值、在建项目数量、货运量、工业用电量、利润等先行指标增速均位居全省前列，其中规模以上工业增加值增长8.2%，高于全省平均水平1个百分点;规模以上企业利润总额增长43.6%，位居全省第2位，高于全省19.1个百分点。特别是近年来我市一直坚持抓产业、抓项目，为新乡经济发展积蓄力量，攒足后劲，为未来发展赋能。二是结构持续优化。聚焦高端化、绿色化、智能化、融合化方向，大力推进先进制造业专业园区建设，实施“三大改造”，加快大企业（集团）培育，推动工业转型升级。高新技术、高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到49.9%、10%，占比分别较上年提高3.1和0.6个百分点。战略性新兴产业投资增长485.6%，占工业投资比重提高3.2个百分点;高载能行业投资比重下降0.6个百分点。三是动能不断增强。持续深化“放管服”改革，审批时限压缩三分之二，新登记市场主体增长34.6%。大力推进“一招四引”，在动力电池和新能源汽车、机器人、大数据、生命科学及石墨烯等新型材料领域，强力推进一批高质量项目，华为新乡云计算数据中心正式上线，新松机器人产业园、鲁花食品产业园等项目开工，平煤国能锂电一期、中纺院绿色纤维二期等项目投产，豫氢动力首台45千瓦质子交换膜燃料电池堆组装下线。深实科技研发的手机芯片和投影仪芯片分别进入中兴通讯和小米科技的供应链，实现了我市在高端芯片方面零的突破。清华大学、同济大学、中科院、欧洲农业物理研究院等一批高校和科研院所在新乡建立创新平台。四是环境持续优化。坚持领导分包和企业服务周例会制度，为新航集团、科隆集团等81家企业解决不动产手续办理、融资等突出问题100余个。出台52条降成本措施，减轻企业负担30亿元以上。小微企业减免税额增长81.6%。新飞电器通过重整实现涅槃重生。污染防治攻坚战取得决定性胜利，大气、水环境持续改善。这些都为工业发展赢得了时间和空间，创造了良好的外部环境。实践充分证明，我市近年来推动工业发展的思路和举措是符合实际的，先进制造业专业园区建设等工作得到省委、省政府的充分肯定，只要按照既定部署坚定不移抓下去，就一定能够取得更大突破。
肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我市工业经济发展面临的形势依然复杂，还面临不少困难和问题：一是外部环境严峻复杂。全国工业经济下行压力加大，去年我国工业增加值增长5.7%，同比下降0.9个百分点;去年12月官方制造业PMI为49.4%，为28个月最低值，自2016年8月以来首次跌破荣枯线，落入收缩区间。特别是美国推行单边贸易保护主义，对世界经济秩序造成强烈冲击，也给中国制造业发展带来挑战，我市装备制造、铜加工等行业受到不同程度影响。二是转型升级任务艰巨。我市产业结构、技术结构、组织结构、布局结构不优，尽管近年来引进华为、中纺院绿色纤维、平煤国能锂电、豫氢动力、新松机器人等大批高质量项目和创新平台，但达产见效还需时日。目前多数企业处于产业链前端、价值链低端、创新链末端，位于垂直分工的中下层，战略性新兴产业比重仅占10.4%。三是风险隐患不容忽视。存在“失速”风险，去年工业经济指标表现良好，一定程度上得益于原材料基础产业价格上涨，今年受美国加征出口关税、经济下行压力加大、环保提标等多种因素影响，汽车零部件、化工、造纸等行业的部分企业出现经营困难，特别是工业投资大幅下滑，工业下行压力加大。存在“失衡”风险，我市建材、煤电、造纸、化工等高耗能、高排放行业占工业比重高达三分之一，随着环保政策趋紧和容量接近饱和，这些产业的转型已由“任重道远”变为“迫在眉睫”，留给我们的时间和空间越来越少，通过“伤筋动骨”实现“脱胎换骨”已成必然选择。受担保链影响，部分企业尚未完全起死回生，不仅流资紧张、新项目无法实施，一些账期较长的订单也被迫放弃，造成产能闲置、效益下滑。存在“失势”风险，暂时失衡可以调整优化，暂时失速可以加压提速，但最可怕的是失势。中央提出“六稳”，其中一条就是稳预期，稳预期说到底是稳信心。信心来自于对经济走势的理性判断，也来自于适时应变的精准施策，只有稳定的市场预期和社会预期，投资才能稳住，群众消费信心才能稳住，金融、就业等领域的稳定才有基础。存在安全风险，我市危险化学品生产企业占全省四分之一，重大危险源数量较多，部分危化企业的管理水平与高标准要求相差较大，安全生产压力较大。
工业化是现代化不可逾越的阶段，工业现代化是现代化的核心内容。发达国家和地区第三产业发达，但都是第二产业迂回化、分工化和高级化的必然结果，知识经济的载体也是工业特别是先进制造业，无论何时，工业的主导地位、引擎地位、战略地位都不会改变。建国后，党领导全国人民之所以节衣缩食建立自己的工业体系，因为这是民族走向复兴的内在要求。没有工业特别是制造业的支撑，一个国家、一个城市就挺不起腰杆。当前，以互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、新能源技术等为代表的新一轮产业革命正在迅速而又深刻影响着全球制造业格局。为抢占产业竞争制高点，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，对先进制造业进行前瞻性布局，今年2月德国发布《国家工业战略2030》，强调坚持以制造业为基础的发展模式;美国近期发布先进制造业领导力战略，聚焦发展人工智能、先进制造、5G技术等关键领域;日韩等国也先后发布制造业转型计划。今年，中央经济工作会议把推动制造业高质量发展放在全年七项重点工作之首，强调制造业是立国之本、强国之基，在战略层面对建设制造强国作出部署，实施更大规模的减税降费政策，4月1日起制造业等行业增值税税率由16%降至13%。通过降低增值税税率、企业社保缴费比例等措施，减轻企业负担。此外，国家还在基础设施领域、制造业技术改造和设备更新、项目用地、专项债券、信贷资金支持等方面，出台了一系列政策文件，这些政策措施将进一步促投资、扩内需，也为我市推进工业高质量发展提供了重要机遇，我们要坚持新发展理念不动摇，坚持工业强市的战略不动摇，坚持高质量发展的方向不动摇，坚持开放带动不动摇，抢抓机遇，加快工业发展方式转变、结构转型、动能转换，努力在新一轮竞争中抢占先机。
二、突出重点、把握关键，打好工业经济转型升级组合拳
通过近年来的实践探索，我市工业发展方向已明、路子已清，剩下的就是抓落实。今年形势特殊、任务特殊，面临既要稳企业又要去产能、既要减税费又要保民生、既要稳增长又要抓环保等多重任务，我们要在稳增长的基础上，把市委、市政府既定的思路和举措落实落地落细，加快推动工业高质量发展。
（一）守住稳增长这条底线，全力保障工业经济平稳运行。稳增长是一项重大政治任务，稳增长的核心是稳工业，稳住了工业，实现全年稳增长的目标就有了基础和保障。要坚持问题导向，创新思路举措，提高服务企业的实际效果。帮助企业扩大市场。发改、工信等部门要精心组织，深入开展产销对接，引导企业与电商融合发展，引导企业融入国际国内一流企业供应链。对需求不足的行业，要指导企业采用供应链管理新模式，通过抱团取暖，形成链式竞争优势，帮助企业扩大市场占有率。做好要素保障。今年煤电油运等条件相对宽松，比较突出的问题依然是资金。发改、工信、金融等部门要组织金融机构和企业完善信息沟通和征信机制，增强银企互信，搭建金融、证券、基金等中小企业对接平台，加大对先进制造业的融资支持力度。推动企业由间接融资向直接融资转变，由以债权融资为主向以股权融资为主转变，由单一的银行贷款向复合式多元融资转变，避免债务结构出现期限错配和利率错配。全面推行工业用地弹性出让制度，降低用地成本。精准管控。环保管控措施要进一步精准精细，推行绿色调度，决不能简单搞“一刀切”，既要确保污染减排严格到位，又要做到项目建
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