在2018年全县卫生计生和蒙中医药工作会议暨第30个爱国卫生月动员会议上的讲话
柳立萍
（2018年 4月13日）
各位领导、同志们:
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九大精神,深入落实自治区、盟卫生计生暨蒙中医药工作会议和县委扩大会议精神，总结工作、统一思想、分析形势，部署2018年工作任务，全力动员爱国卫生月活动、推进健康多伦建设。下面，我讲几点意见。
一、聚焦重点，寻求突破，推动全县卫生与健康事业向纵深发展
党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，将“健康中国”上升为国家战略，并对“实施健康中国战略”做了部署和要求，为新时代卫生与健康工作指明了前进方向。
2018年是我县卫生与健康事业发展的关键之年，改革发展和常规推进的工作任务非常繁重。各乡镇、各部门要聚焦重点领域，抓实关键环节，着力推动卫生计生改革发展，让健康福祉惠及全民。
（一）持续深化医药卫生体制改革。当前，医药卫生体制改革已进入深水区和攻坚期。我们要坚定信心决心，做好顶层设计、系统谋划，紧紧围绕“医疗、医保、医药”三医联动的总体思路，依法加强综合监管，整体配套推进医改试点，增强改革的系统性、科学性，坚定不移把医改向纵深推进，力争在改革上早见成效。一要持续深化县级公立医院改革。按照维护公益性、调动积极性、保障可持续的要求，全面履行政府办医职责，着力破除“以药养医”，积极理顺服务价格，建立体现医务人员劳动价值的医疗服务价格和动态调整机制。二要持续深化分级诊疗制度建设。按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的思路，加快推进分级诊疗制度建设。以慢病和重点人群为切入点，全面实化家庭医生签约服务，探索建立签约服务的激励约束机制，充分调动签约医生和服务对象的积极性，确保建档立卡贫困户、计生特扶家庭签约服务率达到100%。以提升基层综合服务能力为切入点，积极推进县域医共体建设，完善上级医院联系支持下级医院的协作机制，引导医疗服务重心下移和诊疗资源下沉。三要持续深化全民医保制度建设。推动医保支付方式改革，推进实施单病种付费为主、多种付费方式并存的复合付费方式，控制过度医疗。全面开展公立医院绩效考核和评价工作，落实绩效考核评价结果的使用政策，改进公立医院服务质量。四要继续完善巩固药物制度、扩大基本药物成果，持续深化药品供应保障制度。强化药械集中采购、配送、使用、回款等环节的监管力度，进一步巩固完善基本药物制度的同时，各级公立医院要优先配备使用基本药物，满足分级诊疗服务需要。坚持以需求为导向，推进药品分类采购和备案采购工作。按照自治区统一部署，推进公立医疗机构药品采购实行“两票制”，强化低价药、短缺药品供应保障，切实提高基层药品配送能力。
（二）深入实施医疗质量提升工程。
1、优化医疗卫生资源布局。科学确定各医疗机构功能定位和科室设置。探索成立医疗事业发展集团，积极引进外援建立医联体，促进全县医疗卫生资源均衡利用，实现优势互补、差异化发展。推动智慧医疗建设，利用大数据建立区域人口健康信息平台，促进县域内健康数据互联互通。以县医院为依托，探索建立医学影像中心、检验中心、体检中心、消毒供应中心，打造区域多伦医疗品牌。
2、加强卫生与健康人才队伍建设。医疗卫生人员是人民健康的“守护神”，我们要关爱这支力量，加强这支力量，用好这支力量，注重人才培养、使用和激励，科学制定人才发展规划，合理配置人才岗位，创新人才使用评价机制，加快人事薪酬制度改革，落实编外在岗临床一线人员合理待遇，全面提升人才队伍整体素质。要营造“尊医重卫”氛围，依法打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的犯罪行为，保护医务人员安全。全县广大医务工作者要弘扬和践行社会主义核心价值观，增强职业荣誉感，加强医德医风建设和行业自律，更好地为人民群众提供卫生与健康服务。
3、以项目建设引领产业发展。实施好医疗卫生项目。依托大数据建立全县120急救指挥平台。加大基础设施建设项目争取力度，推进妇幼保健机构标准化、规范化建设，年内完成妇幼保健计划生育服务中心搬迁使用，实施好西干沟、黑山嘴卫生院改扩建和项目。实施好健康产业项目。要立足我县产业基础和资源优势，充分挖掘健康资源潜力，推动医药、健康旅游、养生养老、“互联网+健康”等健康产业集群发展，努力把健康产业培育成为新的经济增长点。要创新“医养结合”新模式，鼓励医疗机构发挥优势，兴办健康养老机构。积极推动健康与旅游、体育、养老、文化、食品、生态等行业深度融合，积极争取国家医养结合试点和养老服务业综合改革试点，促进老年护理、健身养生等新产业、新业态成长，促进健康产业与群众需求紧密对接。
（三）大力实施中医药传承创新工程。要把推进中医药振兴发展当作大事来抓，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。依托中医院和中医药学会，开展经方论坛、中医健康“三进”、西学中等活动，切实提升中医药诊疗水平。充分整合利用现有资源，积极创建中医药重点(特色)专科、区域性重点学科，打造中医药特色科室，培养更多的中医药人才。实施好困难群体免费中医药诊疗活动，落实中药治疗大病慢病的救助政策。要提升基层中医药服务能力，加快中医药特色乡镇卫生院、村卫生室建设，力争90%以上基层医疗机构能够开展中医药服务，进一步提高村卫生室中医药适宜技术覆盖率。要发扬中医药文化，广泛开展宣传活动，促进中医药文化传承。
（四）大力实施基层卫生服务提升工程。启动“优质服务基层行”活动，巩固农村固定与流动相结合的卫生服务体系建设，继续开展“群众满意卫生院”、“群众满意卫生室”创建活动。要完善基本公共卫生服务，认真落实《国家基本公共卫生服务规范》各项要求，促进基本公共卫生服务均等化。
（五）深化计划生育服务管理改革。认真贯彻落实
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