广东省2019年人大常委会工作报告（全文）
——2019年1月30日在广东省第十三届人民代表大会第二次会议上
广东省人大常委会主任 李玉妹
各位代表：
我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2018年，省人大常委会全面贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻***总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在省委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职，扎实工作，顺利完成省十三届人大一次会议确定的各项目标任务。
一、以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在“大学习、深调研、真落实”中开篇谋划新一届人大工作
按照省委“大学习、深调研、真落实”部署要求，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与***总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神以及关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想一体学习领会、整体贯彻落实;坚持作为常委会党组会议的第一议题、理论学习中心组学习的常设议题、机关各级党组织“三会一课”的长期主题，作为人大代表、人大干部培训的第一课程，举办“广东人大学堂”，召开全省人大系统学习贯彻***总书记视察广东重要讲话精神座谈会，推动学习贯彻不断往深里走、往实里抓。扎实开展“加强人民当家作主制度保障”专题调研，深入了解全省人大工作情况，分析存在问题，提出更好履行职责、强化县乡人大工作和建设等6方面建议，得到省委的肯定和重视。通过学习和调研，深刻认识到谋划和做好新一届人大工作必须以***新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导;必须始终坚持党的领导，严格执行向省委请示报告制度，发挥好常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，确保人大工作正确政治方向;必须紧紧围绕我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，全面贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，找准履职切入点，把握工作着力点，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，为保持我省经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力法治保障。
二、围绕中心、服务大局，积极发挥人大职能作用
紧紧围绕落实党中央决策部署，紧扣全省工作大局，紧扣人民群众关切，紧扣法治广东建设，依法行使宪法法律赋予的各项职权。科学编制省十三届人大常委会立法规划。审议通过地方性法规、决定21件，审查批准设区的市法规、决定44件，备案审查规范性文件227件。审查批准决算和预算调整方案，听取审议计划、预算执行情况报告及审计工作报告等7项;听取审议专项工作报告15项，开展专题询问1项、执法检查3项、专题调研2项。任免本级国家机关工作人员154人次。
推动打好三大攻坚战。聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，建立和实施政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，审议国有资产管理情况综合报告，听取审议金融类企业国有资产管理情况报告，组织召开全省建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度座谈会和珠三角九市推进会，开启我省人大对国有资产管理的制度化规范化监督。建立我省改进审计查出突出问题整改情况向人大常委会报告机制。推动出台人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见，升级完善联网监督系统，实现与国资、税务、审计部门联网，加强对重点支出和转移支付的跟踪监督，继续推动我省预算联网监督工作走在全国前列。听取审议地方政府性债务管理情况的报告，提出严控债务规模等意见建议，推动切实做好防范化解债务风险工作。聚焦打赢脱贫攻坚战，听取审议打赢脱贫攻坚战工作情况的报告并开展专题询问，督促政府采取措施抓好问题整改。听取审议扶贫资金支出绩效情况的报告并组织开展第三方评价，强化扶贫资金监管。听取审议村村通自来水工作情况的报告。聚焦打好污染防治攻坚战，作出大力推进水污染防治的决定，听取粤北生态特别保护区总体规划出台前的报告。制定大气污染防治条例、实施土壤污染防治法办法，修改固体废物污染环境防治条例，完成对涉及生态环境保护方面省级地方性法规的全面清理。继续推进重点跨市域河流污染整治工作，听取审议专项工作报告，建立茅洲河、练江流域四级人大联动监督机制和环保基础设施建设进度监督台账。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况、自然保护区保护与管理工作情况的报告，围绕农村人居生态环境整治工作情况开展专题调研。
推动经济高质量发展。制定人才发展条例，优化人才发展体制机制。制定职业教育条例，完善职业教育和培训体系。修改实施招标投标法办法，强化事中事后监管。作出在各地级以上市调整实施道路运输条例有关规定的决定，授权省政府下放各地级市实施直通港澳道路运输的有关行政许可权。检查自主创新促进条例实施情况，推动补齐自主创新综合能力建设短板。听取审议推进中国(广东)自由贸易试验区建设情况的报告、“十三五”规划纲要实施情况的中期评估及指标调整草案的报告，督促各项政策措施尽快落实。
推动解决民生突出问题。出台全国首个规范铁路安全管理的地方性法规，率先对高铁霸座、铁路线路上飞行无人机等行为作出禁止性规定。修改爱国卫生工作条例，建立健全城乡厕所规划、建设、管理长效机制。制定养老服务条例，完善养老服务体系，对养老基础设施建设和服务能力培育等作出规定。修改实施残疾人保障法办法，加大对我省残疾人在康复、教育、就业、社保等方面权益的保护力度。制定或修改人口与计划生育条例、国防教育条例、地方志工作条例。听取审议基层医疗卫生服务能力建设资金支出绩效情况报告并组织开展第三方评价，开展县级医院综合服务能力建设专题调研，推动改进基层医疗卫生工作。检查社会救助条例实施情况，督促政府完善配套制度。加强信访工作，共办理群众来信来访5854件次。
促进依法行政、公正司法。修改实施宪法宣誓制度办法、法治宣传教育条例。继续上下联动检查禁毒法和我省禁毒条例实施情况，推动政府健全全民禁毒工作机制，禁毒工作取得阶段性突破。听取审议省法院、省检察院推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作情况的报告，推动完善工作机制，提升司法能力和办案质量。听取审议省政府推动珠三角地区各级政府加快建设法治政府工作、华侨权益保护工作情况的报告。
进一步完善工作机制。出台立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范和争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范，充分发挥社会力量在立法工作中的积极作用，及时妥善解决和处理立法中争议较大的重要立法事项。落实省委《关于加强我省立法工作队伍建设的若干意见》，评选出首批地方立法工作领军人才5名、骨干人才23名、专业人才47名，为我省立法工作提供智力支持和人才储备。健全备案审查工作机制，制定我省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例，听取审议备案审查工作情况的报告，推进全省统一的信息平台建设，率先实现与全国人大信息平台对接。建立财经、环保监督工作专报制度，及时反映情况和问题。
积极配合国家总体外交和地方发展需要，巩固和发展与外国地方议会的友好关系，共接待外国议会代表团等34批370人次。
三、突出基础基层工作，增强人大工作整体实效
积极发挥人大代表作用。过去一年，省市县三级人大代表共提出建议1.5万多件;9万多人次参加调研、视察、执法检查等活动。去年8月，四级人大联动，首次组织五级人大代表集中开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，8万多名人大代表参加，收集人民群众意见建议2万多件，推动解决了一批涉及人民群众切身利益的热点难点问题。建立全省五级人大代表信息库，实现人大代表基本信息在线查询，为人大代表履职提供信息化服务。进一步落实“双联系”制度。重点督办完善和加强政策性农业保险工作等3项代表建议。开展代表约见国家机关负责人活动，推动加快广湛高速公路扩建等问题得到解决。做好代表履职培训工作。
全力推进县乡人大工作和建设。在健全县乡人大组织机构和队伍的基础上，去年将发挥县乡人大职能作用作为重中之重，确定连续3年开展“推进县乡人大工作年”活动，强化
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