县人大常委会视察组关于县城建设情况的视察报告

县人大常委会视察组关于县城建设情况的视察报告
   根据县人大常委会工作要点安排,县人大常委会组成视察组于10月19日至21日实地察看了县城重点项目现场,并召开座谈会,听取相关情况汇报。现将视察情况报告如下:
   一、进展及成效
   去年以来,全县上下认真贯彻县十七次党代会精神,紧紧围绕“宜居宜业宜乐宜游”精美县城建设目标,以创建全省“县城建设示范县”和“全域旅游示范区”为抓手,综合施策、以干克难,县城更新步伐加快、市容市貌明显改观、环境卫生明显提升,县城建设加了力度、提了速度、升了温度,赢得了社会各界和广大群众点赞。
   1、重视程度空前。县第十七次党代会明确提出要把县城作为县域经济发展的龙头,作为创建全省乡村振兴示范县的支撑,作为全域旅游示范区的核心景区来打造。新一届县政府秉承人民城市人民建,建好城市为人民的理念,以“等不起”的紧迫感,“慢不得”的危机感,“坐不住”的责任感,全力推进县城建设,主要领导亲自研究谋划、亲自推动落实、亲自调度督导,各相关部门协同配合、合力攻坚、压茬推进,广大群众积极响应、主动参与、大力支持,解决了许多长期想解决而没能解决的难题,实施一批多年想干而没有干的项目,县城建设的力度、效率、效果前所未有。
   2、谋划储备提质。新一届县政府班子牢固树立以人民为中心思想,坚持民有所呼、我有所应,在谋划县城发展过程中,听民声、察民情、聚民智,特别是针对群众的“急难愁盼”和反应强烈的县城短板弱项,谋划了一大批民生实事项目,今年实施的县城项目中,民生类占到了**%,2022年度确定的*个民生实事人大代表票决项目全部在县城,真正把群众的“操心事”办成了“暖心事”,激发了居民群众“共建共享、共治共享”的主人翁精神。
   3、项目建设提速。始终把项目工作作为县城建设第一抓手,凝心聚力、攻坚克难,**农贸市场搬迁及绿地改造提升、实训基地、**街提等改造、**个老旧小区更新、*个停车场竣工投用;经开区标准化厂房、数字产业园、中医院综合服务能力等项目加快推进;第五小学、城东运动公园、第四幼儿园、第二初级中学、职教中心北迁启动建设;县医院迁建、**酒店、**小区、**安置点破难推进,县城建设跑出了“加速度”。
   4、要素保障增强。坚持把最好的资源留给人民,将县城中心位置、黄金地段***余亩土地,划拨用于实施学校、医院、运动公园等民生项目,成立专班、赴省汇报,当年报批县城建设用地***亩,为项目落地开工打牢了基础。锲而不舍加大转移支付和专项债券争取力度,当年多渠道筹集资金*亿元,为近年来县城建设投入之最。
   5、县城管理加力。坚持目标导向、问题导向,持续加大县城管理服务力度,取缔和规范**街道路车辆停放,规范完善道路标线,依法整治乱摆、乱停、占道出店经营,加大道路清扫,增加洒水频次,开展**岸线治理、河滨路翻新美化、广场舞噪音管控,同时,通过有序向市民开放城区学校运动场,修建临时大货车停车场规范货车停靠等微举措,让市民共享发展成果,得到群众普遍欢迎、交口称赞。
   二、困难和问题
   1、规划引领滞后。一是受多重因素影响,国土空间规划编制报审周期长,至今尚未通过审批,县城控制性详规编制也因此无实质进展,县城重点项目一直是现编现用、急用急编,拼接式、碎片化建设,缺乏系统性、整体性、连贯性,导致县城建设缺乏特色、功能不全、品质不高。二是专项规划编制不及时,相互衔接不到位,各自为政、各行其是,甚至相互脱节、相互矛盾,难以具体实施和操作。三是规划执行刚性不足,执法力量薄弱,缺乏专技人员,执法“严、紧、硬”还不到位,违建现象屡禁不止。
   2、推进难度较大。一是资金严重短缺。县政府当年实施的县城建设项目三大类27个总投资12亿元,主要靠向上争取项目和专项债券,社会资本投入仅限于房产项目,且在当前宏观形势下呈收缩趋势,加之国有公司平台整合后融资功能尚未发挥,资金短缺是影响县城建设的最大瓶颈。二是征地难度大。县城项目因其特殊地理位置和土地稀缺性,决定了征地拆迁是“第一大难”,城建项目不仅仅是“一征了之”,往往还涉及到失地农民生活保障、临时过渡、征迁安置等系列问题,费用高、周期长,一户一策、纷繁复杂,每一个城建项目征迁都是一场硬仗、苦仗。三是遗留问题较多。新一届政府班子积极化解了一批城建遗留问题,但存量依然较多,如**统筹示范区建设、**森林公园、保障房配建、北环路建设和原物资公司、**片区开发等问题,矛盾突出、盘错交织,耗费大量人力精力,影响了县城发展和社会稳定。
   3、基础配套薄弱。市政配套欠账大,城区雨污分流改造率低,防洪排涝能力不足。垃圾、污水收集处置还跟不上县城发展步伐,供水、供电网络还需改造升级,支线道路破损严重,城区绿化水平低、管护不到位,城市内涝、交通拥堵、停车难等“城市病”不同程度存在,特别是背街小巷老化陈旧,“泥巴路”“蜘蛛线”随处可见。公共服务能力不强,医疗教育、养老托育、文化体育等配套服务供给能力与群众高品质生活需求还有较大差距。
4、产业支撑乏力。经开区基础薄弱,产业规模小、层次低、效益差,缺乏大企业、大项目引领,在吸纳就业、促进增收、聚集人口、支撑发展方面还有较大差距。县城三产服务业不繁荣,业态培育不充分,商贸物流不发达,健康、养老、托育、研学等新型服务业发展滞后,缺乏特色和活力。县城旅游业尚在起步阶段,影响力不大、活跃度不高,在

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