救助困难女职工脱贫的途径和办法研究
——大兴安岭农垦集团公司东方红农场工会 赵丽峰
一直以来，困难女职工脱贫问题就是倍受关注的热点、难点问题，也是工会女工工作中的重点问题之一。虽然困难女职工是一小部分人，但却关系到每个家庭的稳定和幸福，甚至会影响整个职工队伍的稳定和企业的整体发展。那么如何寻找救助困难女职工脱贫的途径和办法，提高女职工脱贫致富能力，是摆在我场面前的重要课题。下面结合本次调研和本场实际情况探讨如下：
一、基本情况
2018年，东方红农场总播种面积13万亩，总户数2423户，总人口4126人。离休4人、退休855人，在岗职工989人，其中：女职工315人。女干部、管理人员20人，占女职工总数的6.3%，一线职工295人，占女职工总数的93.7%。其中：长期不归在外创业生活的女职工106人，占女职工总数的33.7%，在本地女职工209人，占66.3%。单亲女职工41人，占女职工部总数的13%。享受低保女职工61人，占女职工总数的19.4%。其中：享受低保单亲女职工11人。工会帮扶系统困难女职工1人，申报审核中困难女职工1人。女职工年龄结构：35岁以下6人，36-50岁的303人，50岁以上6人。其中：留在本地35岁以下女职工5人，36-50岁201人，50岁以上3人。
二、深入分析造成女职工困难的原因
通过调查，了解分析造成女职工困难的原因，进一步寻找解决脱困办法。从本次调查来看，造成我场女职工困难的主要原因有以下五点：
1．农业亏损（下岗失业）造成的生活困难。我场是以农业为主的国有企业，职工收入主要来源是种地收入为主。由于受自然灾害和市场经济影响，一部分耕地少、缺乏种植管理技术的女职工，抗风险能力就弱，再遇到连续自然灾害面前，就显得无能为力，也无钱再生产，家庭经济出现危机，生活困难，只能舍弃耕地，转包他人代耕。甚至一部分人连养老保险都交不起，被迫舍弃了职工身份，另谋出路。
2．因患大病或身体残疾致困。这部分女职工因本人残疾或身患大病、家人身患重病等，照顾重病人员需要专人护理，致使家里无劳动能力人员，没有经济来源。高额的医药费就是有收入家庭都难以承受，何况无经济来源家庭，虽然有低保费、有医疗保险，但常年看病住院先自行垫付医药费，导致无钱预付住院医疗费用，致使有病不能医，维持基本生活都困难。
3．收入低的单亲家庭。单亲家庭女职工，丈夫因病去世或离异，为丈夫治病负债，又要单独抚养孩子、赡养老人，导致生活困难举步维艰。
4．因子女上大学致困。望子成龙是每一位做家长的希望。既希望孩子考上理想的大学接受高等教育，将来有能力摆脱贫困家庭现状，又担心高昂的学费对本就不宽余的家庭难以支撑。供一个大学生，一年的学费加生活费就得上万元，给没有积蓄的家庭带来沉重的经济负担，为了孩子的将来，即使四处借钱债台高筑也坚持供孩子上大学。但对于有重病患者的家庭，就前途渺茫了，为了给家人治病，个别大学生被迫选择辍学务工贴补家用，这样的孩子无法实现大学梦想，家庭生活何时能改善成了未知数。
5．留守困难女职工。随着改革开放，外出务工的人群越来越多，年轻子女和壮年男职工或夫妻都选择外出择业增加收入，或长期不归留在外地生活。而留守在家中的多数是年龄偏大、文化水平相对较低的女职工。她们既要照看家庭，又要孝敬年迈的父母、公婆，导致这部分女职工没有自己的事业，只能在家做家庭妇女，沉重的家庭负担和生活压力导致她们生活质量不高。
三、我场解决救助困难女职工的途径和办法
1．加强组织领导，建立长效机制。一是组织成立脱贫帮困领导小组。由场长任组长，工会主席任副组长，主抓脱贫帮困工作。并把脱贫工作纳入重点工作，由场工会负责具体落实。二是困难职工档案规范化管理。研究制定脱贫帮困实施方案，形成脱贫帮困工作制度化，将全场困难女职工全部纳入管理范围，建档立卡进行长期规范管理。由专人负责，实行分类监管，对低保户、低保边缘户、意外致困户等进行动态管理，实时掌握困难女职工的生活现状，做好脱困解困工作和意外致困入档工作。
2．设立脱贫专项基金，鼓励困难女职工自主创业脱贫。一是提取脱贫帮困资金。按计划提取一定脱贫帮困资金，作为困难职工脱贫项目帮扶启动资金，循环使用，无息帮扶，专款专用，不挤占挪用，使用公开透明，每一项帮扶资金使用都进行公示；二是出台优惠政策。每年农场出台优惠政策，鼓励困难职工发展自营经济和庭院特色经济等项目增收致富。
3．采取多种帮扶措施，有针对性地进行帮扶。一是分类进行帮扶。首先对有劳动能力、有项目、有想法的困难户根据自己实际首先列入帮扶对象；其次对于意外致困、有劳动能力、无项目的，帮其寻找合适的脱贫项目适时进行帮扶；第三因大病、残疾、无劳动能力、无经济来源户暂时无法脱贫户采取救助、捐助等方式帮助其解决生活困难问题，待时机成熟进一步提供帮扶实现脱贫。二是开展结对帮扶活动。采取党员干部“一帮一”、科室包户“多帮一”结穷亲帮扶活动，为困难女职工创业提供资金、技术、心理关怀等帮扶。使每个困难户都有一个帮扶责任人，负责脱贫帮困的具体工作。三是开展节日救助活动。“两节”期间走访慰问我场特困、贫困户，为她们提供生活救助；“三八”节慰问单亲大病特困女职工，为她们送去组织的关怀等。五年来“两节”走访慰问困难女职工117人，发放慰问金8.21万元，慰问非职工妇女42人，发放慰问金1.59万元。“三八”节走访慰问单亲大病困难女职工25人，发放慰问金累计2.04万元。其中，单亲14人，发放慰问金1.34 万元。四是开展“临时救助”活动。对突发意外导致家庭困难的，采取募捐的形成进行帮
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