周哲同志在全县环境保护、河长制暨防汛抗旱工作会议上的讲话
(2018年5月25日,根据录音整理)
刚才,我们共同收听收看了全省河(湖)长制工作电视电话会议。会议通报了全省河湖突出问题,部分省直部门和市、县作了交流发言,副省长武定国就全面推行河长制和防汛工作进行了安排部署。省里会议结束后,市里接着召开了全市河(湖)长制工作会议,副市长胡亚才同志通报了近期全市河(湖)长制和水污染防治工作情况,并就下步推进河(湖)长制、水污染防治和防汛工作提出了具体要求,标准很高、措施很严。大家要深入学习领会省市会议精神,认真抓好贯彻落实。下面,就做好我县环境保护、河长制和防汛抗旱工作,我再强调三点:
一、关于环境保护工作
在5月18日召开的全国生态环境保护大会上,习近平总书记强调要加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,推动我国生态文明建设迈上新台阶。5月22日,省委召开了省级党员领导干部会议,学习贯彻全国生态环境保护大会精神,要求要以扎扎实实的举措推进美丽河南建设。5月23日,市委召开市级党员领导干部会议,学习贯彻全国生态环境保护大会精神和省级党员领导干部会议精神,要求把思想和行动统一到习近平生态文明思想上来,坚决打好污染防治攻坚战。全县各级各相关部门要深入学习中央、省、市会议精神,按照会议要求部署,坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。自环境污染防治攻坚战打响以来,我县认真贯彻落实上级各项决策部署,建立健全了制度框架体系,做了大量工作,也取得了一定成效。但一些工作仍然流于形式,工作效果不尽如人意。今年3月份以来,灌河出境断面水质持续超标,受到省市通报批评。我于3月6日、4月8日、5月15日三次召开了灌河污染防治观摩推进会,就加强灌河污染防治工作提出了明确要求,每次都书面印发了会议纪要,明确了各单位的职责任务和工作重点。各相关责任单位要认真按照会议要求,全力抓好贯彻落实,确保鲇鱼山饮用水源地水质安全和灌河出境断面水质达标。
二、关于河长制工作
当前,全县河长制工作还存在着以下几方面问题:一是重视程度不够。部分乡镇(处)思想认识不够,政治站位不高,在推进河长制工作中用心不专、用情不深、用力不够,没做到定期研究、定期部署,压力传导不够,工作推进不均衡、落实不扎实,存在以文件落实文件的现象。个别乡镇(处)只注重短期经济效应,忽视环境污染长期隐患。如灌河下游水系砂场密集,畜禽养殖规模较大、管理散乱,属地政府和相关部门监管时松时紧,时宽时严。二是工作没有落实落细。部分乡镇(处)在清污体系建设、长效机制运行等方面,重形式要求、轻责任落实;重制度建设、轻跟踪问效。沿河居民生活垃圾随意倾倒,乡村垃圾“运动式”清理,清污体系沦为应景之作。部分乡镇(处)“一河一档”、“一河一策”等基础性工作尚未开展,巡河记录、巡河日志不规范、不完整,无照片、视频等佐证材料,监督检查的台账尚未建立。三是保障机制不健全。专职队伍建设相对滞后。县河长办至今仅有工作人员1人,还是兼职,乡级河长办人员均为兼职,队伍力量薄弱。多数乡镇(处)河道巡护队和保洁队、河段巡查员、河段监督员配置不全,且大多是农村留守老人,缺乏工作经验和技能,不能履职到位。后勤保障不力。多数乡级河长办仅有办公场所,经费保障不到位,保障体系不健全。大部分乡镇(处)既没有设立足够的专项资金,也未能引导社会资金参与河流环境治理和保护,水污染治理的硬件设施缺乏。四是执法检查力度不够。县水利、环保、畜牧等部门监管缺失,规模畜禽养殖排污监管不力。畜禽养殖污染现象屡禁不绝,部分河段规模化、产业化畜禽养殖场较多,畜禽粪污治理相对滞后,污染物肆意排放现象严重,还存在侵占河道、围垦护坡现象,部分河段河道两侧,居民随意开垦种植。五是责任单位配合不够密切。属地管理和部门管理信息交流不畅,“管得到”的职能部门“看不到”,“看得到”的属地政府托词“管不到”,存在推诿扯皮的现象。乡与乡、村与村对行政区域交叉河段推诿扯皮。六是治污设施建设滞后。县城管网建设滞后,约7.4公里的河段没有污水管网,115处排污口暂不具备封堵截流条件。污水排放和处理能力之间矛盾突出。经估算,县城生活污水量约为2.9万吨/日,灌河流域集镇生活污水量约为1.35万吨/日。而灌河流域仅有2家污水处理厂,设计处理能力共5万吨/日,其中县开源污水处理厂日处理为3万吨,进厂污水约2.53万吨/日,运行负荷率达84.3%;县聚源污水处理厂日处理为2万吨,进厂污水少,运行负荷率低。七是群众参与意识有待提高。公众治水、全民护水的观念尚未树立,“政府主导、社会参与、群众主体”的工作格局尚未形成。
2017年6月,县委、县政府制定了《商城县全面推行河长制工作方案》,就全面推行河长制工作进行了安排部署,明确了县、乡、村三级河长、河长办和相关职能部门的职责任务,相关单位要按照方案要求,认真抓好落实。一要提高思想认识,高度重视河长制工作。5月21日,省委书记王国生到省环境保护厅调研,与机关干部一道学习全国生态环境保护大会精神特别是习近平总书记重要讲话精神,强调要认真贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持问题导向,扛牢责任,建好机制,切实增强推动生态文明建设的思想自觉和行动自觉,努力建设美丽河南,为中原更加出彩
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