落实贵在“头雁效应”
——抓落实的思考④
徐文秀
春节一过，收心开工是第一课。今年是改革发展等各项任务“施工”的高峰期，任务重、事情多，怎样尽早尽快排出工序，抓紧施工，落实到位，“施工队长”至关重要。
从实际情况看，不落实的原因有很多，但根子往往出在一把手。有的喜欢踢“半场球”，习惯搞“半拉子工程”，热衷剪个彩、揭个幕、奠个基、作一通报告，到现场“挥挥手”“鼓鼓掌”，就算以示重视、完事大吉了，成了“只摆花架不种花，只摆谱架不弹琴”；有的则满足于作作批示、画画圈，把“说了”当成“做了”，把“做了”当成“做好了”，既不管“下文”如何，也不听“下回”分解，当起了甩手掌柜；还有的却信奉“不干不够意思，干点意思意思，干完没啥意思”，或所谓“不落后头，也不出风头”，虽挂帅却不出征，虽坐诊却不号脉，成了“泥菩萨”“稻草人”，等等。
“万里人南去，三春雁北飞。”当天气转暖、群雁回家时，雁群在天空中飞翔，最重要的是领头雁。头雁勤，群雁就能“春风一夜到衡阳”，而头雁惰，只会“万里寒云雁阵迟”，这就是“头雁效应”。一把手就好比领头雁。《韩非子》中有一个故事：邹君好服长缨，左右皆服长缨，缨甚贵。邹君患之，问左右。左右曰：“君好服，百姓亦多服，是以贵。”君因先自断其缨而出，国中皆不服长缨。一把手拿出“邹君断缨”的勇气，带头抓落实，与各种形式主义的套路决裂，便会形成头雁先飞领飞、群雁跟飞齐飞的壮丽景观。
一把手作为“施工队长”，就是要多拿“图纸”进“工地”、到现场。1983年，时任河北正定县委书记的习近平同志，在正定县城大街上摆开桌子，与群众交流，直接听取群众意见。群众在哪里，现场就在哪里；矛盾、问题和困难在哪里，“工地”就在哪里。现场和“工地”往往是风口浪尖，要到那样的地方去接最烫手的山芋，到矛盾的漩涡中去排难除险，拎着乌纱帽干事，而不是捂着乌纱帽做官。欲让人服从，得先让人服气。“施工队长”到现场、进“工地”，多钻“矛盾窝”，变“给我干”为“跟我干”，则能一呼百应、群而效之。
作为“施工队长”，就是要精准组织施工，抓好“作业面”，随时随地解决问题。邓小平说：“我们开会，作报告，作决议，以及做任何工作，都为的是解决问题。”群众也说，领导干部待在上面不下来是官僚主义，下来不干事、不解决问题就是形式主义。“施工队长”要既当指挥员，又当“施工员”，知道派什么“活”和怎么派“活”，自己该干什么、能干什么和怎么干，把任务细化到环节，把责任落实到每个人。哪里工作困难多，哪个环节问题大，“施工队长”就要到哪里去，帮助、寻求解决问题的办法；什么事情最需要办、就亲自去抓什么事情，什么事情最难办、就带头去解决什么问题，一件件抓落实、一项项抓兑现，方能干一事成一事。
一把手是一面旗，迎风一招，让众人响应而去；是一面镜，做得好让人找差距；是一个标杆，有一个刻度在那，让人照着学。抓落实，卡在一把手，难在一把手，重在一把手，成也在一把手。
工作不能都“先易后难”
——抓落实的思考③
李树杰
有个棚户区改造项目，换了几任领导，拖拖拉拉十多年也完成不了。每任领导来了，都强调先易后难。单位属性的房子拆了，临街的私搭乱建拆了，容易做工作的外围住户拆了，可再往里拆就难了。这样拖下来，群众意见很大，先拆的搬不到新房住，没有拆的也因为这里地势低洼、道路不畅、无法集中供暖等叫苦不迭。
后来，新任领导改变策略，变先易后难为先难后易，专门针对反对意见最大的住户做工作。讲政策，动真情，极个别的走法律程序。一个月后，全部做通了工作。那些一直观望的住户，也马上签了拆迁协议。
先易后难，的确是一种有效的工作方法，符合事物循序渐进的发展规律。从容易的事情做起，有利于积累经验，摸清事物内在规律，在攻克难事时起到事半功倍的作用。但从另一个角度看，先易后难也容易前半程热情高涨，而后半程动力逐步减少，阻力日益增大，形成久拖不决的局面。许多事情半途而废，许多改革无法深入，许多工程成为烂尾工程，贻误难题解决的最佳时机，原因大多在此。史载，北宋在北伐北汉时遇到挫折，制定了所谓“先南后北先易后难”的方针。可是等到统一南方之后再回过头北伐，北汉身后已站着一个强大的契丹。错失了北伐的最好时机，导致北宋在军事上处于被动状态。
很多时候，先难后易则事易，先易后难则事难。抓落实，促改革，也要有一种越是困难越向前的精神。难有时恰恰是主要矛盾所在，见难而上，全力攻克，也是抓住主要问题、紧扣主要矛盾、牵住问题的牛鼻子。主要问题
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