2018年海安市农业农村工作总结
今年以来，海安市委、市政府认真贯彻执行中央、省、南通市和市委、市政府关于乡村振兴的一系列决策部署，紧紧围绕“枢纽海安、物流天下”“产业高地、幸福之城”的战略定位，以创业富民增收为主要目标，以加快农业高质量发展为主攻方向，以提升镇村人居环境为重要载体，着力破解农村发展不平衡不充分的突出矛盾，补齐“三农”工作“短板”，全市实施乡村振兴战略取得实质性进展。被省确定为农村集体产权制度改革14个试点市（市）之一，全市集体资产资源全部实现进入市、区镇产权交易中心交易，交易量、交易额全省前列、南通第一；海安农业一二三产融合工作在今年6月份全省农业产业化工作会议上作交流发言；全省首张鸡蛋期货价格指数保险保单在海安开出，雅周镇“三个全覆盖”试点镇建设的整镇流转土地参保实现全覆盖南通市放样。现将有关情况报告如下：
一、农业农村工作新进展
今年以来，海安市委、市政府不断强化政策落实，推进改革创新，农业农村持续保持良好发展态势。
（一）出台配套政策抓好新支撑。紧扣实施乡村振兴战略的新形势、新要求，结合年度农业农村工作部署安排，及时牵头制定出台了《2018年农业农村工作意见》《镇村人居环境整治三年大提升行动方案》《创业富民工作意见》《加快推进农业基本现代化建设若干政策意见》《实施“双六双帮”工程打赢脱贫攻坚战工作意见》《进一步鼓励人才创新创业的若干政策意见》等政策意见，为海安实施农村经济高质量发展提供了政策依据和支持。同时，市委、市政府在已有工作成效的基础上，结合省委巡视组整改意见要求，抓紧调研、迅速起草出台并下发了《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》的政策性文件，《海安市乡村振兴十项重点工程五年行动计划》（2018—2022年）意见初稿，目前正在落实全市各相关部门进一步完善，为全市实施乡村振兴战略明确时间表、路线图。
（二）产业经济走向新繁荣。一是特色产业优势放大。粮食取得丰产,全市夏粮播种面积55.15万亩，总产22.54万吨，其中小麦54.5万亩，单产413公斤，全省第一，品质近年来最佳。水稻55.5万亩，南粳系列优质稻米种植面积达33.9万亩，占61%，预计产量好于往年。“海安大米”获授“江苏省十大人气地理标志品牌”。畜牧业全省放样，畜禽规模养殖比重进一步提高，生猪存栏44.3万头，大中型生猪规模养殖比重达72%，同比提高5.2个百分点。家禽存栏1682.36万羽，同比增长11.98%，全省畜牧业高质量发展现场推进会在我市召开。蚕业生产形势喜人,春蚕饲养8.5万张，总产茧3400吨，总产值2.1亿元。鲜茧均价61元/公斤，价格创历史新高。秋蚕饲养量8.95万张，秋蚕产茧2600吨，产值1.2亿元。渔业生产稳步提升,上半年海洋捕捞4590吨，海水养殖1245吨，淡水养殖17260吨，淡水捕捞2885吨。紫菜行业开始复苏，紫菜养殖面积超过19万亩，实现产值6千多万元。二是现代农业迈出新步伐。全市新开工千万元以上种养项目预计35个，其中亿元项目6个。新增高效设施农业面积1.95万亩，新增连片20亩以上设施栽培面积近3200亩。鑫缘、中洋入围2018全国农业产业化龙头企业500强排行榜，分列第104、409位；鑫缘丝绸、兰波实业和南通游龙肠衣3家企业入选首批江苏省出口农产品示范企业，入选数居全省各县市第一。一二三产业融合成效显著，鑫缘入选省农业产业化联合示范点，并在全省农业产业化工作会议上作交流发言。三是农业基础迈上新台阶。高标准农田建设稳步前进，2017年项目全部完工并通过验收，2018年项目全部开工，面上进度达31.5%，累计建成高标准农田占比继续保持南通市领先。农机化水平不断提升，新增各类农业机械1200台套，维修改造农灌车口120座。农田水利进一步完善，全面完成省市下达的高效节水灌溉农田6040亩建设任务和2018年中央财政小型农田水利重点县项目。小型农田水利重点市项目、小型农田水利工程管理均获省“优秀”等级。防汛抗旱更有保障，完成里下河圩堤加固工程、防汛急办工程，拆建灌溉泵站53座，拆建闸站15座，新建防渗渠道59公里、低压输水管道37公里，加固圩堤19.4公里。气象服务成效明显，全市成功应对多次强台风。
（三）城乡环境呈现新面貌。大力实施镇村人居环境三年大提升行动，打造“内外兼修”的极具内涵的美丽宜居乡村。在全省率先制定下发人居环境整治三年大提升行动方案，并设立人居办。4月、5月分别组织召开镇村人居环境整治三年大提升行动推进会，在南通市率先开展镇村人居环境整治,成功打造一批各具特色的示范典型，南通市改善农村人居环境工作会议在我市召开。今年以来，已完成农村改厕5729座、村庄污水处理设施竣工39个、申报特色田园乡村试点项目3个。清理拆除河道管理范围内各类违法建筑97处，清理等级河道各类网具4987处、沉船1671只，整治排污口362个，关停畜禽养殖场178家。完成成片造林1.53万亩，里下河省级湿地公园获批授牌。成功通过全国河湖管护体制机制创新试点县（市）省级验收。同时，积极借鉴南京高淳经验，寻找高质量推进人居环境整治路径，呈现以点带面、连面成片的美丽宜居乡村新气象。目前，已排定了2018—2022年五年美丽宜居乡村项目申报后备库。
（四）富民增收取得新业绩。三季度，海安市农村居民人均收入达16229元，同比增长9.3%，在南通市三季度考核中位列第一。一是村营收入稳步提高。前三季度，全市实现村营收入1.57亿元，村营收入超40万元的村185个，覆盖率88.1%，超50万元的村81个。二是创业富民成果显著。前三季度新增各类创业项目382个、纳税个体工商户1905户、纳税私营企业648家、农村劳动力转移就业3132人。三是脱贫攻坚成效显著。今年，全市建档立卡低收入农户共有9667户、15812人。通过开展就业、助学、就医扶贫，以及“双六双帮”帮村帮户，经镇村和帮扶单位入户核实、村民主评议和市镇村三级公示，目前已核准脱贫2608户、4524人，全市累计脱贫率达89.7%。
（五）农村改革实现新突破。农村集体产权制度改革不断深化，集体经济组织成员身份认定工作全面完成，农村集体资产清产核资全面启动，海安被确定为全省14个农村集体产权制度改革试点县（市）之一，南通市产权制度改革现场会在我市召开。农村产权流转交易量质齐升，前三季度，全市农村产权交易项目完成562个，同比增长34.8%；成交金额达2.15亿元，同比增长92.7%；办理土地承包经营权抵押贷款20笔，登记债券金额2580万元，交易量、交易额全省前列、南通市第一。全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，并通过省市土地确权整体性验收。开出全省首单“鸡蛋期货”保险，为我市禽蛋产业健康发展提供保障。探索推行土地流转履约保证保险，全市承保面积2.1万亩，提供风险保障近1700万元。
（六）乡风文明呈现新气象。建立考核督查体系。建立“文明新风杯”考核体系，将乡风文明作为重要内容，从宣传教育、阵地建设等多个维度对区镇进行考核。首创“四个层级、三级全覆盖”模式，即“中心、基地、讲堂、传习点”四个层级基地，覆盖市、镇、村
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