国企书记在如何推进落实两个责任座谈会上的发言
各位领导：
大家好。刚才，*给我们传达了中央及上级有关会议精神和领导讲话，并对我们如何贯彻落实好会议精神和领导讲话提出了具体的工作要求，我们要融入到工作实际，尤其是两级党组织，要在贯彻落实“两个责任”、推进企业党风建设和反腐倡廉工作中准确把握方向，加强思想引导，积极主动地落实党委的“主体责任”。
一、对“两个责任”的理解
“两个责任”是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央“四个全面”战略布局中“全面从严治党”要求的重大举措。党中央、中央纪委以及团公司党委和纪委对落实“两个责任”的重视程度之高、推进力度之大，充分说明了此项工作在整个党风廉政建设和反腐败斗争中的战略地位和重要作用。主体责任是政治责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。主体责任意味着党委既是领导主体、落实主体、工作主体，也要承担主要的责任，如果党风廉政建设责任制执行不好，首先要问党委的责。同时，主体责任和监督责任又是相辅相成、相互促进的，党委既要带头抓好主体责任的落实，广大党员干部又是被监督的对象。
“两个责任”的提出也是适应形势和任务发展变化的需要，具有极强的针对性和重大的现实意义。主体责任落实不到位的主要原因是党的观念淡漠，而党的观念淡漠往往是从党的纪律意识淡薄开始的，党员干部除了遵守法律之外，还必须遵守党的纪律。权力就是责任，责任就要担当，责任担当的本质是对党忠诚，这是对党员干部最根本的政治要求。体制机制改革、制度创新，理清责任、落实责任，是推进党风廉政建设和反腐败工作的关键环节和首要问题，责任不明确，出了问题就难以追究责任，反腐败这个任务就难以完成，党要管党、从严治党就有可能成为一句空话。
二、存在的作风问题
自去年以来，**公司领导班子在作风建设方面发生了很大转变，呈现出思想更活跃、干劲更足、战斗力更强的新气象，形成了敢于担当、主动作为、创新创效、积极奉献的良好风气，领导干部作风得到了很大转变，履职能力得到显著提高，主业板块逆势增长，公司整体形势良好，成功迈出了转型升级的第一步。
尽管领导班子在作风建设方面得到了提升，但是在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到在班子及班子成员中还存在一些亟待解决问题，有的班子成员对学习的重视程度还不够，缺乏主动性，没有及时拓展知识面，随着公司业务的不断拓展，提前储备新知识的意识不强，工作的预测性和前瞻性不够；有的遇到问题绕着走，不敢担当，不愿负责，不敢碰硬，不同程度地存在“好人主义”，工作四平八稳不敢突破现状；有的抓大局抓整体的能力相对欠缺，驾驭全局的能力有待进一步提高；有的存在畏难情绪，只有危机感没有紧迫感，闯劲不足，工作局面打不开。这些问题的存在与公司“扩规模、强管理、增效益”的整体氛围是相悖的，不仅影响了生产经营工作的顺利开展，而且严重阻碍公司的整体发展进程，必须尽快加以克服和解决。导致这些问题的主要原因是有些领导干部党的观念淡薄，对党要管党从严治党的任务、党风廉政建设主体责任认识不清，没有真正认识到自身的权力是职工群众赋予的，缺乏责任担当的勇气，缺乏自我约束、自我提高的决心。
三、落实党委主体责任的做法
落实主体责任是各级党组织的职责所在和使命所系。作为国有企业，落实主体责任关乎企业的性质和方向，关乎职工群众的切身利益能否得到有效维护。**公司党委将始终加强党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的一项重要内容，以提升领导干部的的思想政治素质、增强履职能力和党性意识、维护职工权益等为出发点，深刻把握党委主体责任的内涵，认真部署，扎实推进，全面落实，全力确保党委主体责任的落实。
一是党委要落实党风廉政建设的主体责任。党委在加强党风建设和反腐倡廉工作的主体责任主要包括领导责任、教育责任、管理责任、检查考核责任、示范责任。公司党委每年年初专门针对强化“两个责任”落实、强化监督执纪问责、强化纪检监察干部队伍建设等三项重要工作做出具体部署和安排，根据工作进展情况每季度开展一次专题研究，总结上一阶段的工作，查找问题与不足，对未完成的工作制定节点目标，针对重大事件、重要情况进行集体研究，包案到人，与绩效挂钩，严肃奖惩，确保有布置、有落实、有检查、有考核、有实效。同时，坚持党风廉政建设工作与公司生产经营、管理工作两手抓、两促进，同步部署，同步落实，同步检查，同步考核。公司党委每年向局党委、局纪委书面报告党风廉政建设责任制落实情况。公司党委还要选好用好干部，按照党管干部的原则，不断改进干部任用机制，把好领导干部关口，始终坚持“意志品德至上、业绩能力为先”的选人用人核心标准，将政治过硬、素质全面、思想正直的人员选拔到领导岗位上来；坚持实行干部交流，通过机关部室之间、机关和基层之间、基层和基层之间进行干部交流，通过兼职或转岗开展不同岗位之间的交流学习，提升干部的综合素质，培养“多面手”；坚持推行淘汰制，一个季度对党员干部进行一次考核，连续三个季度考核不达标的调离或降级，让真正为职工、为企业着想的领导干部持续发挥作用。
二是党委书记要履行“第一责任人”的职责。党委书记是党组织的带头人和引领者。在落实主体责任的过程中，作为党委书记，要承担起“第一责任人”的职责，引导领导班子成员廉政勤政，执行党风廉政建设责任制和落实党内监督的多项制度情况等；要不定期听取机关部门、项目部主要负责人关于党风廉政工作情况汇报，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，随时听取突发案件和重要案件进展情况汇报，提出指导性意见和建议；要抓班子带队伍做表率，以身作则，增强履行主体责任的政治自觉，真正把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上；要着力抓好主体责任体系建设和作风建设，坚持着眼长远，推动好党风廉政建设工作；要不定期向上级汇报公司党委履行党风廉政建设主体责任和本人履行党风廉政建设第一责任人职责的情况。
三是领导班子成员要落实“一岗双责”责任。**公司党委成立了由党政主管任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组，形成了由党政领导负总责、分管领导抓具体、纪委协调、齐抓共管的工作格局。公司党委还将党风廉政建设内容责任分解到每个班子成员和部门负责人以及基层单位负责人，领导班子成员既为业务工作负责，又履行主体责任，落实一岗双责，做到守土有责、守土尽责。班子成员每年根据实际情况签订党风廉政建设责任书，纪委年底进行对照检查和考核，实现了党风廉政建设人人有责、责任到位，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，推动了党风廉政建设责任制落地生根。班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，每年至少听取两次分管处室、项目部的党风廉政建设工作汇报，并提出具体要求，在公司党委专题研究党风建设和反腐败工作时，就抓党风廉政建设工作情况作专题汇报，在涉及重大问题、重要事项时必须按规定请示汇报，不得私自做出判断和决定。
四是落实好党风廉政建设工作的各项制度。公司党委要不断强化对权力运行的制约和监督，坚持把落实党风廉政建设责任制与企业风险管理相结合,建立健全各项规章制度，从源头上防治腐败，做到制度落实与监管横到边、纵到底,全过程、全覆盖,把权力关进制度的笼子里，确保有权不任性。结合公司实际制定下发了《“三重一大”决策制度实施办法》，并将落实情况纳入联合审计和年度考核中，保证“三重一大”制度的贯彻落实。进一步完善了公司章程、议事规则等制度规定,合理划分责任权限,建立职责分离、相互监督、充分制衡的监督约束机制,从源头上防治腐败，实现了用制度管权、管事、管人。
五是积极支持，强化纪委职能作用发挥。公司党委不仅在纪委人员配置、培训教育等方面大力支持，而且要求各部门重视纪委工作、配合纪委工作，确保了纪委职能作用的发挥。同时，公司党委大力支持纪检监察部门转职能、转方式、转作风，强化纪委的权威性、规范性。对于纪委的工作决策和部署，公司党委研究同意后，切实加以维护，确保令行畅通；领导并支持纪委查处违纪违规违法案件，纪委依法行使监督权力时，予以大力支持，绝不横加干涉；指导纪委加强和完善内部监督机制,督促纪委切实履行监督执纪问责职责。
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