国家中心城市的功能特征与核心要义
国家中心城市是体现国家意志、肩负国家使命、引领区域发展、跻身国际竞争领域、代表国家形象的特大型都市。从2005年住房和城乡建设部首次提出建设国家中心城市，到2010年、2016年、2018年国务院先后提出建设北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州和西安等国家中心城市，国家中心城市建设的政策设计和实践发展不断深入，从而使国家中心城市成为我国城镇体系金字塔的“塔尖”。建设国家中心城市，关乎国家发展，意义重大、影响深远。因此，要深入研究国家中心城市的功能特征与核心要义。 区位枢纽性：国家中心城市的前提 区位枢纽功能是国家中心城市的前提，是一座城市能否成为国家中心城市的首要考量。一座城市，往往因为它在区位上的重要性和特殊性而成为枢纽。从传统意义而言，城市的枢纽性功能主要是基于地理区位的特殊性或重要性而形成的交通、物流、通信等方面的枢纽功能；但随着互联网信息技术的发展，依赖传统地理区位优势的城市，其枢纽性功能面临越来越多的挑战；同时，一些不具有传统地理区位优势的城市，通过某些方面的创新引领，也能够建立并不断增强其经济区位优势，并发挥经济区位的枢纽性功能。 服务综合性：国家中心城市的基础 综合服务功能是国家中心城市的基础，是城市竞争力的重要体现。城市的综合服务功能表现为城市系统所具有的作用和能力，其状态最能体现城市系统的特征及运行质量，并决定经济活动的水平。我国一些城市是在传统计划体制下形成和发展起来的，带有很深的计划体制烙印，城市与外部的联系，主要是通过计划调拨实现。随着市场经济的发展，城市功能发生转换，对外经济联系日益扩大与紧密，集聚与扩散的程度不断提高，朝着中心城市的方向发展。从我国城市发展的实际情况来看，中心城市规模迅速扩张，但各类服务功能发展不平衡，城市综合服务功能的发挥程度依然较低，增强城市综合服务功能是提高城市发展质量的迫切需要。 发展引擎性：国家中心城市的根本 发展引擎功能是国家中心城市的根本。党的十
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