中共深业集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报(全文14428字)

中共深业集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报
  
  根据市委统一部署,2017年9月11日至11月10日,市委第五巡察组对深业集团党委进行了巡察。12月26日,市委第五巡察组向深业集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、坚定政治自觉,切实把巡察整改作为头等大事
  (一)统一思想,迅速制定整改方案
  集团党委深刻认识到,市委对集团党委开展巡察,是一次全面系统的“政治体检”,体现了市委对集团党委的关心和爱护。巡察组反馈的问题,情况摸得全、事例看得准、原因剖析清,对于反馈问题,无论是共性问题,还是个性问题,都不存异议,照单全收。集团上下把巡察整改工作作为学习习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党的新起点,以高度的政治责任感和求真务实的工作作风,主动积极、雷厉风行、紧抓快办,确保各项巡察整改任务按时按质完成。
  一是精心制定巡察整改工作方案。2017年12月26日、28日、29日,集团党委连续召开3次书记会研究巡察整改工作,对整改方案反复进行研究完善。12月29日,集团党委会专题审议并通过整改方案。在认真听取市委巡察办及第五巡察组意见建议并对整改方案进行修改完善后,于2018年1月5日,集团党委正式印发《深业集团党委落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改方案》,将巡察组指出的七大类22项问题细化为47条具体整改事项、82条具体整改措施,全部明确责任领导、牵头领导及牵头解决部门,集团总部8个部门为牵头部门分别具体负责不同事项的整改。集团所属企业根据集团党委整改方案,并参照整改措施共制定整改措施471项。
  二是建立健全组织保障和工作机制。集团党委迅速成立由党委书记、董事长为组长,党委副书记、总经理以及专职党委副书记、纪委书记任副组长,其他班子成员任组员的集团巡察整改工作领导小组。领导小组下设组织协调、跟踪督办办公室,由专职党委副书记兼任组织协调办公室主任,纪委书记兼任跟踪督办办公室主任。集团所属企业党委(总支)相应成立整改工作领导小组10个,均由党组织负责人任组长,其他班子成员分任副组长和组员,牵头落实本企业整改工作。集团上下形成了主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、责任单位具体抓的联动工作机制。为保证及时掌握整改信息,随时根据整改进度督导工作,集团党委研究确定建立巡察整改台账,施行日报制度,由集团总部8个整改牵头部门每日对整改工作进行条目式上报,由党群办负责汇总后报集团领导班子审阅。通过日报制度,横向加强了整改工作的联动,纵向明晰了整改工作的进展。
  (二)以上率下,层层推进整改落实
  集团党委书记坚持认真履行巡察整改第一责任人的职责,身先士卒,全程靠前指挥、一线督导,其他班子成员按照“一岗双责”要求,带头认领整改事项,带头抓好分管领域整改。在细化的47条具体整改事项中,集团党委书记、董事长,集团党委书记、总经理分别对其中25条、22条整改事项抓总把关。
  2018年1月8日、1月19日,集团召集所属企业党组织书记、专职副书记、纪委书记召开专题会、推进会,集团党委班子成员分别出席会议并部署相关整改工作,在全集团系统形成了严肃有序的整改工作氛围。
  1月29日,集团召开党委会,专题听取巡察整改阶段性报告。
  2月13日,集团党委书记、董事长向市委巡察办有关领导同志及市委第五巡查组组长就巡察整改工作阶段性情况进行汇报。
  2月26日,集团召开所属企业落实巡察整改工作汇报会。会上, 8家所属企业党委对整改工作情况和下一步工作安排作了汇报,未参加现场汇报的所属企业党组织作了书面报告。
  2月28日,集团党委书记、董事长带队向市委巡察办、第五巡察组及市国资委党委、纪委就集团巡察整改工作情况进行全面汇报。
  2月28日,集团党委副书记、总经理主持召开集团总部部门巡察整改工作督办会议。会议听取了集团总部各部门巡察整改工作进展情况汇报,并就落实中央八项规定精神、财务报销、合同管理、物业租赁管理等专项重点整改事项提出了查漏补缺和制度完善要求。
  3月2日,集团召开党委会,专题研究审议巡察整改情况报告。
  集团所属企业主要负责人也切实履行整改第一责任,传导压力推动整改。在巡察整改期间,集团所属企业班子成员在本企业带队检查整改工作共计93次,接受集团整改工作检查51次。
  (三)真改实改,全面开展自查自纠
  一是坚持边查边改、立行立改。集团党委在巡察中和反馈前,即根据发现和暴露出的问题,着手研究解决,能够及时解决的,立即整改到位。在巡察期间,就自查发现和巡察组检查暴露出的基层组织建设有缺失,部分重点工作布置后无下文等问题,集团党委立即行动,在巡察反馈会之前,即针对相关问题进行了整改。2017年9月30日,集团党委印发《关于推进落实深业集团2017年度党建重点工作的通知》,对市委、市国资委党委有关年度重点部署工作再次进行强调重申,明确完成时限。11月21日,集团党委印发《关于进一步规范落实“三会一课”的通知》,推进集团所属党支部“三会一课”常态化、规范化。11月24日,集团党委举办了2017年度党支部书记论坛暨双向约谈活动,集团部分基层党支部书记进行了工作交流,集团党委书记、董事长与集团所属企业党委(总支)书记进行了双向约谈。
  二是坚持以点带面,举一反三。一方面,集团党委对22项具体问题全方位、全覆盖、无遗漏进行整改。共性问题,认真查找存在问题的根源,建立健全各类规章制度,堵塞制度漏洞;个性问题,要求涉及单位深刻反省,完善制度,其他单位进行自查,集团做好督查。另一方面,除巡察反馈意见指出的具体问题外,集团党委要求集团上下形成思想自觉、行动自觉,主动梳理工作各环节,发现问题,整改问题。
  (四)立足长远,着力在体制机制上下功夫
  在制定各项巡察整改措施过程中,集团党委始终坚持立足长远、标本兼治的原则,着力在健全体制、完善机制上下功夫,为集团全面推进从严治党,持续严肃党内政治生活奠定坚实基础。
  一是切实加强机构队伍建设。在市委、市国资委的关心支持下,集团纪委正副书记迅速配备到位,集团纪检监察室正式成立,人员岗位逐步充实。集团纪委及纪检监察室一手抓建章立制,一手抓巡察整改,努力开创纪检监察工作新局面。所属企业纪委书记不再由专职党委副书记兼任,纪检监察功能从党办分离,全部成立了单独的纪检监察室,配足人员编制,集团系统内已形成结构合理的纪检监察组织体系。集团党委系统推进干部队伍年轻化工作,确保德才兼备的年轻干部源源不断地加入到各级干部队伍之中,为集团党的建设、经营发展提供持久动力。
  二是切实加强制度建设。集团党委把健全完善各项规章制度作为固化深化巡察整改成果的重要手段常抓不懈,紧紧围绕全面加强党委建设和基层组织建设,推动“两个责任”落实,选拔任用干部,落实中央八项规定精神,强化资源性资产监管,规范房地产开发业务等巡察整改重要方面,先后修订完善了一系列规章制度,不断深化固化巡察整改成果。
  在巡察整改工作中,集团及所属企业分别召开党委会议66次,集团及所属企业班子成员带队督导整改工作132次,出台制度、实施意见及工作办法等105项,修订制度、实施意见及工作办法等56项。依纪依规进行警示谈话及追责问责21人,其中警示谈话17人,免职2人,辞退2人。全集团退回各类违规报销费用388420.44元。
  二、突出问题导向,确保巡察反馈意见逐项整改落实到位
  针对巡察反馈意见中提出的七大项22个问题,集团党委用踏石留印、抓铁有痕的劲头,以最大的勇气、最大的担当,一件一件深入剖析,一件一件深入整改,一件一件深入落实。
  (一)全面发挥党委领导作用,着力解决“党委的政治意识不够牢固,党的全面领导作用发挥不充分”的问题
  按照党管一切的原则,经过系统分析,反复研究,集团党委于3月2日正式印发了《关于进一步加强集团党委工作的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》对党委在加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻、意识形态、群团、安全生产、党风廉政建设等五个方面,发挥全面领导作用提出了明确具体的要求。
  1、着力解决“对意识形态和群团组织的领导不够重视”问题。
  一是针对涉外企业的特点,加强党委对意识形态工作的领导。《意见》明确集团党委领导班子对企业意识形态工作负主体责任,集团党委书记是第一责任人,并确定集团党委每年至少召开两次专题研究意识形态工作的会议。2017年12月29日,集团召开党委会专门听取了《深业集团2017年意识形态工作总结及2018年工作思路》报告。
  二是切实加强党委对共青团、工会、妇联等群团组织的领导。《意见》明确集团党委每年至少召开一次专题研究群团工作的会议。2018年3月2日,集团党委会分别听取了《深业集团工会工作委员会2017年工作总结及2018年工作计划》、《深业集团女工委2017年工作总结及2018年工作计划》、《深业集团团委2017年工作总结及2018年工作计划》,对集团工委会、女工委、团委2017年工作进行总结,对2018年工作进行安排部署。2018年1月15日,集团党委会专题审议了集团团委换届事宜并启动团委换届。
  三是集团所属企业党委(总支)对党委会议事规则进行了修订完善,建立意识形态工作责任制,将群团组织建设纳入党建工作总体格局。
  2、着力解决“领导班子成员对标中央不自觉、履职不主动”问题
  一是加强学习,确保领导干部对党的系列要求思想上认识到位、行动上落实彻底。一方面,加强系统培训。集团党委在巡察整改期间,组织集团班子成员参加上级单位组织的学习培训13人次,组织理论中心组学习5次,集团所属企业党委(总支)共召开中心组学习会37次。另一方面,加强制度建设。2018年1月2日,集团党委印发《深业集团党委理论中心组学习制度》,对组织职责、学习形式、学习内容进行了明确,规定每年不少于12次集中学习,中心组成员年终须填写“理论学习考核表”,由组长审阅“理论学习考核表”和学习笔记本。集团所属企业对理论学习情况进行了全面梳理,参照深业集团党委有关制度,制定了党委(总支)学习制度或年度学习计划。
  二是狠抓党建工作,把党建作为企业的第一业绩。一方面,加强党建工作顶层设计。为进一步落实好党的十八大以来中央各项要求,并确保理论性和实践性有机融合,集团党委与中央党校党建教研部合作开展党建创新研究,形成了以《“十三五”时期党建工作规划》为核心,《党委发挥领导作用工作指引》《落实全面从严治党主体责任工作指引》《党委会议事内容指引》《党建工作标准指引》《所属企业党建工作评价考核实施办法》《基层党支部发挥战斗堡垒作用工作指引》《异地党组织建设指引》和《园区党建工作指引》为配套的党建“1+8”文件。该系列文件历时一年多,经反复研讨、数易其稿编制而成,是市属国企第一部基层党建五年规划及党建系列制度文件,为新形势下加强和改进集团党的建设提供了遵循、指明了方向,将有力推动深业集团党的建设工作不断迈向深入。另一方面,加强对基层党建的指导。2018年1月2日,集团党委讨论通过了《深业集团党委领导班子成员挂点联系基层党建工作制度》,明确集团党委领导班子成员每人每年度至少挂点联系1家所属企业,推动基层党建责任落实;加强对异地项目公司党组织建设的指导,指导1家企业将1家异地公司党组织关系由属地管理转为垂直管理,并先后完成了4个党支部和1个党委的换届,使异地党建工作步入正轨。同时,加强党建工作考核。2017年11月10日,集团党委印发《所属企业党建工作评价考核实施办法》,以目标考核与述职评议相结合方式,从责任党建、规范党建、质量党建、活力党建等4方面制定26项考核指标,对集团所属企业党建工作进行考核评议,按5%权重纳入所属企业绩效考核。2018年,集团党委与各所属企业党委(总支)签订了党建工作目标责任书,进一步强化了党建主业意识,传导党建责任压力,提振党建激情热情。
  3、着力解决“贯彻市委市政府决策部署不力”问题
  一是集团党委切实把安全生产工作摆上重要议事日程。2017年11月28日,集团党委会研究审议通过了《深业集团安全生产管理工作职责规定》和《安全生产约谈管理办法》,明确集团党委会定期听取安全生产工作汇报,研究部署安全生产工作。2017年12月29日及2018年3月2日,集团党委会分别学习传达了全省安全生产工作电视电话会议精神,省委办公厅、省政府办公厅以及市委办公厅、市政府办公厅关于全面落实安全生产责任的通知,以及王伟忠书记在全市安全生产工作暨第一季度防范重特大安全事故工作视频会议上的讲话精神,对集团有关工作进行了部署安排。2018年1月9日,集团召开安全生产工作大会,集团党委书记、董事长对安全生产巡察整改工作进行部署,集团党委书记、总经理与深业集团各所属企业签订了安全生产责任书。部分企业已着手完善安全生产工作制度机制。
  二是全面开展违建查处工作。2018年1月11日,集团印发《关于“党委未开展查处违建工作”事项的整改工作方案》,对全集团系统所属项目施工现场、存量物业开展违建全面排查,分类处置。拆除了因手续不完善、临时建筑许可证过期等原因产生的1320平方米违建;对于一时难以完成的违建,明确拆除时间表,并与相关单位协调完成;剩余因用地性质权属不明确等产生的违建,集团及各企业正主动与相关政府部门对接,获取政府部门的指导意见,完善相关手续或限期拆除,对已到期临时建筑进行合理处置。同时,集团所属企业中有4家企业已完成违建预防和查处相关制度的编制工作。
  (二)全面加强党的基层组织建设,着力解决“党的基层组织建设薄弱,部分单位组织生活不正常方面”的问题
  4、着力解决“基层组织建设缺失”问题
  一是创新基层组织建设模式。集团党委积极响应市委城市区域化党建工作号召要求,在全市率先提出 “社区+物业”党建共驻共建模式,通过社区候鸟党员之家建设,充分发挥物业服务“最后一公里”职能,亮身份亮承诺,服务外地来深居住及安度晚年的候鸟党员,保证他们离乡不离党,流动不流失,退休不褪色,实现党建工作全覆盖,有助于开创社区党建工作新格局。2018年2月9日,“社区候鸟党员之家”在深业新岸线、侨香村社区正式揭牌。
二是迅速开展基层党组织换届工作,解决部分基层党委委员、支部委员缺位情况。一方面,严格按照《市国资委党委直属企业“两委”换届选举工作流程指引》开展换届工作,目前,集团各所属党组织正按相关程序进行党代表选举及推荐集团“两委”候选人初步人选工作。另一方面,集团所属的7家任期届满企业党组织,经集团党委研究同意,已正式启动换届工作。同时,针对1家所属企业存在党委委员缺位情况,已责令该公司党委立即启动

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