在区委决胜全面建成小康社会工作会议上的讲话
梁福祥
发布时间：2020-05-08
今天，区委召开决胜全面建成小康社会工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，全面落实自治区党委、市委决胜全面建成小康社会工作会议安排部署，分析形势问题，明确工作要求，确保完成全年目标任务，夺取全面建成小康社会伟大胜利。
刚才，国斌同志分析了我区建成全面小康社会存在的突出问题和短板，提出了下一步工作措施。6个部门和乡镇、街道党（工）委书记作了表态发言，一些同志认真思考谋划了，一些同志思考的还是不深不透。一定要高度重视起来，加强谋划，狠抓各项工作落实。
下面，我讲3点意见。
一、坚定信心，勇担使命，深刻理解决胜全面小康的重大意义
全面建成小康社会，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。现在到了一鼓作气、决战决胜的历史时刻。我们要切实提高决胜全面小康的责任感、使命感、紧迫感，认清形势，坚定必胜的信心和决心。
一要深化认识勇担使命。今年是全面建成小康社会的决胜之年、收官之年，举世瞩目，万众期待，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，这在中华民族发展史、世界文明发展史上都具有极其重大的里程碑意义。我们要深刻认识到，全面建成小康社会是中华民族的共同梦想，现在已经到了触手可及、梦想成真的重要时刻；是我们党的庄严承诺，习近平总书记亲自谋划和指导推动的伟业，必须实现且必须全面实现，没有讨价还价的余地；是中华民族实现伟大复兴的关键一步，不可阻挡，不可懈怠。我们要站在实现党的历史使命的高度，站在“两个维护”的高度，切实担起这义不容辞、无比光荣的重大责任，只争朝夕、不负韶华，坚决完成第一个百年奋斗目标，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军。
二要明确优势增强信心。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，全国、自治区、市以及我区各项事业都取得了显著成就，任何艰难险阻都动摇不了我们的信心和决心。要充分明确，我们有着中国共产党领导的显著政治优势，特别是面对新冠肺炎疫情影响，党中央统一领导、协调各方，在短时间内生命得以救治、生产快速回复、生活安定有序，疫情防控斗争取得阶段性重大胜利，让世人清醒地看到我们党和国家强大的动员能力、组织能力、领导能力，这是任何一个国家、任何一种制度都不能比拟的。作为老工业基地，我区有着坚实的发展基础作依托，一批对产业发展具有支撑作用的重要项目成功建设，现代物流、特色农业快速发展，全域旅游正在兴起，传统服务业活力增强。2019年地区生产总值增速在8%以上，第二产业增加值和规上工业增加值均在10%以上，固定资产投资增速在15%以上。2019年一季度，在全国、自治区经济出现普遍下降的情况下，我区地区生产总值实现正向增长，增速在自治区所有县区位列第一。从小康指标来看，我区在2018年小康社会指数已经达到92.06%，40项指标有19项指标评价值达到100%，评价值在70%-99%之间的有15项，预计2019年小康社会指数达到95%左右。我们完全有理由、有信心完成并完成好全面建成小康社会的伟大目标。
三要看清劣势迎接挑战。虽然我们优势明显，基础牢固，但实现全面建成小康社会的短板弱项不少、风险挑战增多、矛盾困难叠加。从全面小康实现程度来看，需要下功夫补足短板的15项占总数的37.5%，剩余6项完成程度均在60%以下，困难很大。在经济发展方面，产业结构不优的特点依然突出，由于工业保持较快增长，服务业增加值占GDP比重只有44.68%（目标值50%），文化及相关产业增加值占GDP比重实现程度只有2.4%，很难达到指标要求，R&D经费投入强度还有一定差距；在人民生活方面，城乡居民家庭人均住房面积达标率实现程度只有76.39%，公共交通服务指数实现程度只有57.61%，距离目标值差距较大；在脱贫攻坚方面，还有18户60人建档立卡户没有脱贫，迎接考核验收的各项基础工作还不够扎实，农村及移民群众中的边缘户以及城市中的困难户各项帮扶措施还有待加强，必须下苦功夫加快推进；在资源环境方面，短板尤为集中，单位GDP能耗实现程度只有52.01%，森林覆盖率、草原综合植被盖度只实现了57.66%和70.21%，一般工业固体废物综合利用率实现程度只有23.04%，这都是难中之难。从当前面临的困难和挑战来看，这次新冠肺炎疫情直接冲击全球产业链、供应链，断供停产、滞销减产、库存压产等问题比较普遍。我区一季度经济出现不同程度下滑（一产下降1.7%，三产下降3%，社会消费品零售总额下降33.3%，一般公共预算收入下降17.7%），要实现全年预期目标，后三个季度压力十分巨大，任务异常艰巨。当前，我区复工复产率提高了，但仍然存在进度不快，生产饱和度不足，经营稳定性不强的问题。我们要紧盯全面建成小康社会目标任务，加大“六稳”工作力度，落实“六保”工作要求（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转），争分夺秒、实干苦干，越是艰难越向前，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
今年以来，习近平总书记在中央政治局常委会会议等重要会议上反复强调，要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。4月9日自治区党委召开决胜全面建成小康社会工作会议，深刻分析了全区面临的形势，部署了打赢全面小康决胜战的重点任务，发出了决战决胜的总攻令。市委于4月21日召开全市决胜全面建成小康社会工作会议，对各项工作作出具体安排，我代表惠农区作了表态。全区各部门各单位要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把党中央和自治区党委、市委各项决策部署落到实处，以“搏”的心态、“冲”的姿态、“拼”的状态决战决胜全面小康。
二、聚焦重点，补足短板，坚决实现决胜全面小康的目标任务
习近平总书记指出，“小康”指的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。要严格对照考核县区的40项指标，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,做到“达标指标抓巩固、弱项指标抓补齐、短板指标抓攻坚”，确保全面小康质量更高、成色更足。这里，我重点强调4个方面。
一要全力冲刺脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，没有退路，没得商量。“行百里者半九十”，我区虽然只剩下18户60人没有脱贫，但都是最难啃的“硬骨头”，同时还有农村及劳务移民等边缘户、城区困难户的问题需要解决，这临门一脚能不能踢进、踢好，就看这最后关键的几个月时间。现在，已经到了拼“基本功”，看“绣花功夫”的时候，不够细、不够实，就要吃大亏。要严格按照“四查四补”的要求，坚持精准识别、精准帮扶，加快对劳务移民以及全区所有困难户、边缘户等开展大排查，因人因户施策解决好住房、就业等生产生活上的困难，防止困难户、边缘户等返贫。要严格做好台账管理和贫困户收入统
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