龙华区司法局2019年工作总结与2020年计划
2020年01月10日
我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实***总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示精神，牢牢把握《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》带来的机遇，紧紧围绕全区工作大局，以维护社会稳定为目标，以司法行政改革为主线，以公共法律服务体系建设为“纲”，统筹推进司法行政各项工作，争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵，努力在创建社会主义现代化强国城市范例中走在前列。
一、2019年工作总结
（一）点燃“改革创新”引擎意识，蓄势聚能，精心施工
经过区委机构改革的统一部署，原区司法局、原区政府法制办公室的职责整合，重新组建区司法局，于2019年3月12日正式揭牌成立；区委全面依法治区工作领导小组改为区委全面依法治区委员会，作为区委议事协调机构，区委全面依法治区委员会办公室设在区司法局。成立后区司法局下设“四科室一中心”，分别为办公室、法律事务科（区政府法律顾问室、区政府行政复议办公室）、依法治区科（普法科）、司法事务科（法律援助科、社区矫正科）和公共法律服务中心。
（二）树立“良法善治”战略意识，统筹协调，一体推进
1.认真部署，切实履行依法治区的统筹职责
2019年3月，区委全面依法治区委员会挂牌成立，切实担负起全面依法治区的统筹职责，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治城区、法治政府、法治社会一体建设。各街道成立由党工委主要负责人任组长的领导小组，建立健全议事机制和工作制度，全方位、多层级推进法治中国示范城市先进区建设。
2.科学规划，建立健全依法治区工作机制
2019年6月28日，召开龙华区委全面依法治区委员会第一次会议，研究和部署龙华区全面依法治区重点工作，制定了《中共深圳市龙华区委全面依法治区委员会工作规则》《中共深圳市龙华区委全面依法治区委员会办公室工作细则》和《深圳市龙华区2019年全面依法治区工作要点》等文件。
3.强化宣传，深入推进法治社会建设
巩固普法宣传成效，完成建设9个法治文化阵地，组建普法宣讲团队伍；探索普法宣传教育新途径，建设全国首家民法主题公园——深圳民法公园，突破博物馆空间限制，着力打造数字化智慧型民法博物馆；落实“谁执法谁普法”普法责任制，2019年全区共举办法律宣传主题活动420余场，法制讲座300余场，派发宣传资料60万余份，受教育人次约150万，尊法学法守法用法的社会氛围浓厚；扩大重点人群普法教育覆盖面，开展3场法治舞台剧进校园活动。
（三）保持“法治政府”领跑姿态，依法行政，引领示范
1.统筹部署，全面落实法治政府考核要求
我局组织召开2019年度法治政府建设工作部署会，制定并印发《龙华区2019年度法治政府建设工作方案》，对全年的法治政府建设工作进行详细部署与讲解。定期召集相关部门召开法治政府建设工作推进会、约谈通报会等，针对工作中的弱点、短板，共同评析原因、找差距、促落实，不断提升法治政府建设工作成效。强化指标跟踪管理，将指标覆盖到具体工作目标上，实现绩效管理对法治政府建设工作的助推作用。
2.突出重点，深入推进行政执法规范化建设
一是深入推进行政执法三项制度。全面启动修订并重新发布行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，21个区直执法部门全部完成三项制度的制定和更新工作；结合我区机构改革，梳理行政执法权责清单，推进执法职能调整，开展行政执法主体、委托执法公告变更，完成我区11个区直执法部门的行政执法主体的公告工作；稳步推进广东省行政执法信息公示平台建设工作，2019年，我区共录入行政处罚案件2587宗、行政强制855宗、行政检查935宗、行政许可案件2408宗；做好执法监督信息平台（系统）数据建设工作,2019年以来，18个涉及行政处罚职权的区直执法部门已经录入行政处罚案件224宗、数据交换5114宗。二是大力开展执法案卷评查。制定区案卷评查标准，成立案卷评查小组，采用集中评查、交叉评查、飞行检查等方式，组织开展4轮案卷评查活动，随机抽查1500余宗行政执法案卷，力推执法程序的合法化和案卷制作的规范化。三是积极畅通执法投诉渠道，在全市率先开通行政执法投诉专线及邮箱。2019年以来，共接到来电投诉270余宗，来邮投诉260余宗，其中涉及行政执法类投诉40余宗，均做到及时处理并反馈当事人。
3.抓好抓实行政复议、诉讼工作实效
积极开展行政复议和行政应诉工作，有效解决行政争议，监督行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织合法权益。一是提高行政复议案件办理质量。2019年以来，共收到行政复议申请103宗，不受理12宗（其中转送10宗，不予受理1宗，告知处理1宗），受理91宗。在已办结的78宗案件中，维持63宗，撤销、确认违法以及责令履行4宗，驳回申请5宗，受理后申请撤回2宗，终止决定4宗。经行政复议的案件被诉至法院时，无一宗因行政复议程序违法而败诉，充分发挥了行政复议的层级监督作用。二是有效应对行政诉讼案件。截至目前，我局共办理以区政府为被告的案件38宗，已胜诉10宗，区政府继续保持“零败诉”。三是做好行政首长出庭应诉工作。2019年以来，我区副职以上行政机关负责人出庭46宗；多次组织区执法部门领导及执法人员旁听庭审，进一步强化我区各部门领导及执法人员的诉讼观念和依法行政意识。
4.充分发挥政府法律顾问参谋作用
一是完善法律顾问制度。全面推行法律顾问制度，完善政府法律顾问参与政府重大行政决策、重大项目投资、政府涉诉事务、重大社会事件依法处置等工作机制。区委、区政府共聘请法律顾问12家，区直各单位、各街道、区属企业等单位共聘请法律顾问23家，实现法律顾问在我区各部门的全覆盖。2019年以来，共审查重大行政决策10项，审查重要文件667件，提出法律意见1324条，被采纳1209条，采纳率约91.3%，相关意见未出现适用法律错误的情形。二是强化重大行政决策程序。出台《龙华区2019年度重大行政决策事项目录》和《龙华区2019年度重大行政决策听证事项目录》，为重大决策、重大投资项目等提供法律意见。列入区政府常务会议的议题，均严格按照“先审查，后审议”原则，由我局进行合法性审查，为区政府重大决策提供了有力法制保障，有效控制了重大行政决策的法律风险。
（四）增强“规范决策”精品意识，供给制度，保驾护航
全面提升规范性文件管理水平。一是加强规范性文件管理。全面推行区政府规范性文件统一登记、统一编号、统一印发、统一查询制度，并在“龙华政府在线”首页建立区政府规范性文件专栏。印发《规范性文件履行程序》至全区各部门、各街道办，确保文件从内容到制定程序均合法合规。二是加强规范性文件合法性审查工作。共审查《龙华区欠薪应急专项资金使用管理暂行办法》《龙华区土地整备和公共基础设施建设项目房屋补偿实施办法》等区规范性文件28件，正式印发11件，及时做好向市司法局、区人大常委会的规范性文件备案工作。三是深入开展规范性文件清理工作。开展涉及机构改革和进一步优化营商环境的区政府及区政府部门规范性文件专项清理工作，对需修订的15个文件启动修订工作；牵头开展我区涉企涉民办事证明文件“兜底规定”清理工作，对需修订的11个文件，牵头相关部门启动修订工作。协助区发展和改革局开展不符合《政府投资条例》的区政府和区政府部门规范性文件的清理工作。
（五）钉牢“安全为天”底线意识，落实制度，扎紧藩篱
1.严管厚爱，社区矫正规范有序
一是监管到位，全面实现从严管理。日常监管与重点时段严管相结合，在全区开展“驻在式补短板”专项督查工作及安全隐患排查工作。重要时间节点加强风险隐患排查整改，全面从严管理。加强社矫智能化监管，完成电子监控设备全新升级，为355名社区矫正人员佩戴电子监控手环。推进司法行政系统信息化建设，为74名工作人员配备了司法云终端设备。购买7台人证合一签到机，通过“人脸识别+身份比对+指纹比对”的方式，为社区矫正对象的报到、点名和签到提供简便可靠的身份验证技术手段。完善远程帮教探视系统，完成电子监控设备全新升级，确保不脱管不漏管。
二是教育到位，创新教育矫治模式。打造“一中心多基地”教育帮扶模式，在深圳北站U站建立劳动基地将“公益劳动”转化为“义工服务”，在龙华成人学校和“律岛”法律茶座建立社区矫正学习教育基地，依托中心基地积极推行“3+6+1”社区矫正人员心理关爱模式，开展一对一心理帮扶，为社区服刑人员心理健康保驾护航。组织开展“国学教育”、“震撼教育”。组织663名社区服刑人员参加国学教育，帮助社区服刑人员从思想上树立正确的人生观、道德观、法治观；组织79名社区服刑人员参加了震撼教育，通过警示教育活动，促使社区服刑人员做到“三明三惜”。邀请“一社区一法律顾问”律师定期为社区服刑人员进行授课，进行有针对性的普法教育学习活动。目前，共邀请律师针对社区服刑人员开展了
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